据巴西农牧业部一位顾问称，2028年前中国不会认证新工厂农牧业部特别顾问卡洛斯·奥古斯丁昨日表示，在2025年底实施的配额有效期内（即至2028年），中国将不会认证新的巴西屠宰厂向中国市场出口牛肉。据他称，在向有资格对华销售的巴西企业（目前有67家）分配额度时，应考虑此情况。"在我看来，将要发生的情况是，政府本身，通过发展、工业、贸易和服务部，将根据牛肉加工厂以往的供应情况进行（配额）分摊，因为中国表示在未来三年内不会认证新的牛肉加工厂，"他在巴西利亚参加一场活动后对记者表示。在交付给政府的出口行业提案中，计划从总配额中提取3%的技术储备，相当于2026年的3.3万吨，用于任何"新进入者"，即新的出口企业。在幕后，牛肉加工厂的代表们并未证实中国关于新认证的最终立场。乐观者相信，今年会有新工厂获得输华准入，以增加对巴西授权数量的竞争。"没有必要为新的企业留出一部分（配额），因为不会有新的企业，中国不会批准，"奥古斯丁强调。"理性的做法是采用往年的百分比，"他说。预计巴西外贸委员会的执行管理委员会将于本周五（27日）对创建对华牛肉出口配额控制系统的提案进行投票。一位消息人士称，农牧业部对该措施评价积极，但配额的管理权将属于发展、工业、贸易和服务部。中国牛肉配额引发进口商抢购价格应声上涨中国买家因担心税收和巴西的配额调控而加速采购；此波行情推动出口产品价格上涨逾20%。据《经济价值报》采访的分析师及业内人士称，中国于2025年最后一天对牛肉进口实施配额并设定55%的配额外关税，此举引发了中方买家对巴西产品的抢购潮，导致价格涨幅超过20%。价格飙升反映了中国进口商希望在配额内（适用12%关税）锁定产品库存的意图。巴西政府可能对本国出口设置季度及单个企业限额的消息，加剧了市场对供应可得性的担忧。据消息人士称，其结果是在2月前几周的交易中，价格触及高位高点。据农业事实数据平台Agrifatto数据，去年12月30日（中国政府宣布配额的前一天），中国买家支付的巴西牛前部位肉平均价格为5550美元/吨。该咨询公司指出，保障措施实施后15天，均价升至6105美元/吨，至月底达到6850美元/吨。Agrifatto执行董事莉吉娅·皮门特尔表示，价格高位一直维持到2月中旬，特定部位肉曾触及7000美元/吨的峰值，随后因中国新年开始而有所回落。"这是一个反常的走势，因为从季节性看，1月因中国新年通常是较平静的月份。2月的交易量低于1月，但仍高于同期正常水平，"她告诉《经济价值报》。她补充说，一些巴西牛肉加工厂已开始以更高的价格向中国出售产品，这一策略之所以能维持，是因为中国需求强劲，希望锁定避免高附加关税的冷冻肉库存。"由于巴西肉价全球最低，市场出现了抢购，"该分析师指出。一位要求匿名的业内人士称，2月份最近一轮价格飙升至7000美元/吨，正值有消息爆出巴西政府正考虑根据近期出口历史，将中国为巴西设定的110万吨（适用12%关税）配额，按季度限额和单个企业进行分配。有了这种内部调控，且总配额可能在9月前用尽（以防止货物拖到2027年才运抵中国并被计入当年配额），巴西牛肉加工厂将获得议价能力。他们将知道卖多少、何时卖，从而进行"供应管理"。该消息人士称，这样巴西就能"控制供应紧张局面"。该消息人士表示，如果巴西政府选择不调控出货节奏，中国可能会从牛肉加工厂为"抢先到货"而低价销售的"无序抢跑"中受益，从而压低价格。另一位同样要求匿名的消息人士称，没有季度配额分配，价格波动性可能加大，甚至对中国也是如此，因为企业将更难组织牛肉供应。去年，巴西对华牛肉发货量达168万吨，创收89亿美元。皮门特尔评估认为，季度限额也有利于牛肉企业，因为它们有助于预测加工厂的产能规划和针对中国市场的备货量。"按可预测的节奏工作，了解我需要购买多少头牛、什么类型的牛，才能为未来使用签订合同，这样要好得多，"她解释说。面对牛价看涨、企业成本上升的前景，可预测性将变得更加重要。"我们将进入一个低周期（活牛供应减少），育肥场将面临更多困难，因为补栏价格（犊牛、架子牛等）并未回落，"Datagro畜牧业务主管若昂·奥塔维奥·菲格雷多表示。

南方共同市场出口阉牛价格指数本周录得又一波强劲上涨，名义价格达到新高。该地区各国的阉牛平均价格现已升至4.85美元/公斤胴体，较一周前上涨12美分（涨幅2.4%）。在指数中权重最高的国家——巴西，其价格涨势尤为突出。主要出口州的平均价格将育肥公牛推升至4.18美元/公斤胴体，比前一周高出13美分（涨幅3.5%）。除了以雷亚尔计价的公牛阿罗巴价格周度上涨（+2.1%）外，美元对雷亚尔贬值（-1.3%）也产生了影响。阿根廷是另一个表现突出的地方，并在价格水平上明显巩固了其领先地位。特级出口阉牛价格上周上涨13美分，达到6.41美元/公斤胴体。除了本币价格上涨外，美元对阿根廷比索也贬值了2%。在乌拉圭，随着"481配额"屠宰的影响消退，在牧场出栏活牛供应极为有限的背景下，价格延续坚挺走势。本周，优质阉牛价格达到5.70美元/公斤胴体（上涨5美分）。最后，巴拉圭在经历了数周的上涨后显示出更趋稳定的迹象。屠宰公牛价格在4.65美元/公斤左右波动，较一周前下跌约3美分。阿根廷2792厂或被转让给2025厂在解雇约190名工人数日后，阿根廷2531/2792厂(FRIGORÍFICO GENERAL PICO S.A.)的所有者——商人埃内斯托"蒂托"·洛温斯坦和艾伦·洛温斯坦解释称，危机源于牧场活牛价格高企及信贷成本过高，并证实了行业内公开的秘密：他们正与另一集团洽谈，以接手其位于拉潘帕省的2792厂。"20多年来，我们一直怀着创造就业、为省内优质牛肉生产发展做贡献的使命感和责任感，引领这家家族企业，"洛温斯坦父子首先自我介绍道，并从一开始就强调，正是这份努力才让拉潘帕拥有了一家"运营和商业潜力巨大的工厂"。无论如何，他们随即澄清说："鉴于自2024年以来，由于原材料成本上涨和2025年上半年高利率，在我们为肉厂提供必要产能而进行高额投资的特定背景下，我们自身创造必要营运资金的能力已完全减弱。这导致我们寻求有意方以延续公司运营，旨在保住就业岗位、履行对现有供应商的承诺，并与金融债权人达成协议。然而，整个牛肉加工行业普遍经历着近几个月日益恶化的复杂局面，严重阻碍了这一工作。"在此情况下，洛温斯坦家族为这一艰难决定辩护，称其不得不"停止工厂两个常规班次中的一个，导致工作岗位减少，对此我们深感遗憾。"除此之外，这家出口型加工厂告知社会，展望未来，"我们仍致力于确保与有意方的谈判能在短期内完成，使工厂尽快恢复运营。" 其中，被提及为潜在"救星"的之一是阿根廷2025厂Gorina。

2月24日晚，香港食物环境卫生署食物安全中心（下称“香港食安中心”）连夜发布通告，宣布即时暂停丹麦、波兰、美国、韩国4个国家部分疫区的禽肉及禽蛋进口，直指H5N1、H5N9两种高致病性禽流感的输入风险，用最果断的措施守住公众健康防线。此次禁令并非临时起意，而是香港食安中心根据世界动物卫生组织的疫情通报，结合本地防控需求作出的紧急部署——高致病性禽流感对禽类具有毁灭性打击，对人类健康也存在潜在高风险，及时切断输入通道，是防范疫情扩散的关键一步。此次暂停进口并非覆盖4国全境，而是精准锁定疫情暴发的特定疫区，不同疫区涉及的禽流感毒株有所不同，具体明细如下，建议收藏备查：丹麦：涉疫区域为Næstved市（奈斯特韦兹市），关联毒株为H5N1高致病性禽流感；波兰：涉疫区域为库亚维─波美拉尼亚省Lipno区（利普诺区），关联毒株为H5N1高致病性禽流感；美国：涉疫区域涵盖3个县，分别是密西西比州Amite县、堪萨斯州Haskell县、乔治亚州Hart县，均关联H5N1高致病性禽流感；韩国：涉疫区域为忠清南道保宁市，关联毒株为H5N9高致病性禽流感。暂停进口的品类也明确界定：包括冰鲜、冷藏禽肉，以及禽蛋及各类相关禽类产品，确保从源头阻断疫情传播路径。关键提醒：内地同步管控，无需过度恐慌很多人关心，香港暂停进口后，内地是否会同步跟进？答案是：早已同步严管，防线无缝衔接！内地海关总署已针对上述4国同一疫区，同步暂停相关禽肉及禽蛋进口，管控标准与香港完全一致，形成“两地联防联控”的闭环。需要明确的是，非疫区的合规禽肉、禽蛋仍可正常准入，并非全面禁止4国相关产品进口。从进口数据来看（参考2025年统计），此次涉疫疫区的产品在两地市场占比有限：香港去年从丹麦进口约450吨冷藏禽肉、21万只禽蛋，从波兰进口约2890吨冷藏禽肉，从美国进口约5.48万吨冰鲜/冷藏禽肉、433万只禽蛋，从韩国进口约380吨冰鲜/冷藏禽肉、3070万只禽蛋——目前两地市场禽肉、禽蛋供应充足、价格平稳，大家无需盲目囤货。科普必看：H5N1、H5N9，到底有多危险？可能有小伙伴对这两种禽流感毒株不太了解，这里用通俗的语言科普一下，重点记好“风险点”和“防护法”：高致病性禽流感与普通流感有本质区别，它对禽类的致死率极高，一旦暴发，往往需要大规模扑杀禽只，对养殖业造成巨大损失；对人类而言，虽然感染病例相对零星，但后果严重——世界卫生组织数据显示，H5N1毒株的人类感染病死率约52%，远超普通流感（病死率低于0.1%），感染后易快速发展为重症肺炎、急性呼吸窘迫综合征，甚至多器官衰竭。不过大家也无需过度恐慌：目前尚无证据表明H5N1、H5N9毒株具备持续人际传播的能力，人类感染的主要途径是直接或间接接触病禽、死禽及受污染的环境。更关键的是，经过彻底煮熟的禽肉和禽蛋，不会传播禽流感病毒，日常只要做好“煮熟煮透”，就能有效规避风险。后续安排：动态调整，持续筑牢防线香港食安中心表示，已第一时间联系丹麦、波兰、美国、韩国相关当局，同步疫情防控诉求，后续将持续密切跟踪世界动物卫生组织及各国的疫情通报，根据疫区疫情发展情况，动态调整进口管控措施——一旦疫区疫情得到有效控制，将适时解除相关进口限制，兼顾防控安全与市场供应。事实上，香港多年来一直有着完善的禽流感防控体系，从减少家禽零售点、实施强制疫苗注射，到推行“街市活鸡日日清”、禁止散养家禽等，多举措筑牢本地防控防线，自1997年以来再未出现本地人感染H5N1病毒的个案，此次紧急暂停进口，更是对“安全第一”原则的坚守。

中国正式实施牛肉进口保障措施，巴西随即推出针对性的对华出口配额方案，67 家获准输华的巴西牛肉工厂将按新规分配配额，这一系列政策不仅重塑巴西牛肉出口格局，更直接影响国内牛肉市场供应与产业发展，核心信息一文读懂。政策背景：中国出 3 年保障措施，巴西成配额最大受益国为保护国内肉牛产业，中国商务部依据《保障措施条例》发布官方裁定，自 2026 年 1 月 1 日起，对进口牛肉实施为期 3 年的保障措施，直至 2028 年 12 月 31 日，核心方式为国别配额 + 配额外加征 55% 关税，这也是世贸组织允许的合法贸易救济手段。此次保障措施的出台，源于进口牛肉激增对国内产业的严重冲击：2013-2023 年中国牛肉进口量从不足 30 万吨飙升至 274 万吨，十年增长 8 倍，2024 年进口量持续走高，直接导致国内牛肉价格连续 12 个月下滑，活牛价格创近十年新低，65% 以上养殖主体亏损，一头肉牛出栏平均亏损超 1600 元，产业根基受到实质性损害。从配额分配来看，2026 年中国牛肉进口总配额 270 万吨，巴西以 110.6 万吨成为份额最高的国家，远超澳大利亚的 20.5 万吨、美国的 16.4 万吨；配额内牛肉按正常 12% 关税计征，配额外则加征 55% 关税，综合税率升至 67%，且上一年度未使用配额不结转至下一年。这一政策既为国内肉牛产业争取 4-5 年的恢复缓冲期，也为中巴牛肉贸易划定了明确框架。巴西核心应对：实际可配 70 余万吨，前三季度完成全部分配面对中国的保障措施，巴西业界迅速推出对华牛肉出口配额方案，核心目标是规范出口秩序、避免跨年配额计算争议，适配海运至中国约 40 天的物流周期。值得关注的是，因巴西行业认为中方已将 30 万吨 2025 年发运、2026 年到港的牛肉计入新配额，巴西 2026 年实际可分配额度仅剩 70 余万吨。而从出口数据来看，巴西对华牛肉出口热度不减，2026 年 1 月出口量已达 12 万吨，创下同期新高，远超全年平均每月 9.2 万吨的配额管控目标，出口节奏管控压力凸显。为此，巴西方案明确全年配额集中前三季度投放，9 月底前完成全部分配，确保当年发运货物能在同一年度清关计入配额，从时间维度把控出口节奏。配额分配细则：67 家工厂按比例分，兼顾中小企与新入局者此次配额分配针对海关总署核准的 67 家巴西输华牛肉工厂展开，分配规则设计兼顾公平性、效率性与产业包容性，核心条款清晰明确：分配依据按 2025 年各工厂对华实际市场份额比例分配，认可企业过往市场表现，保障分配公平；动态管理机制实行 “季度发放、月度监测”，未使用的季度配额可在其他出口商间重新分配，避免配额闲置浪费，提升整体利用效率；中小企业保底为每家企业设定每年至少 8000 吨最低配额，避免中小企业因配额不足退出中国市场，保障其基本出口能力；预留新者空间专门预留3.3 万吨技术储备额度，专供 2026 年新获得输华资质的巴西企业使用，完善出口主体梯队；企业准入门槛申请配额企业需具备税务合规资质、有效卫生许可，且近期无处罚记录，保障出口牛肉质量与贸易合规；长期规则稳定鉴于中国保障措施持续至 2028 年，方案明确 2027 年起配额计算改为企业前两年平均出口量，减少短期市场波动影响，引导企业长期规划。方案合规性：法律依据充分，操作落地难度低不少人关注该配额方案是否具备合法合规性，答案是肯定的。受巴西肉类出口工业协会委托，专业律所出具的法律意见显示，方案在巴西国内遭遇司法挑战、在世贸组织层面引发争端的风险均较低。法律层面，巴西 1966 年相关法律明确，遭遇保障措施时外贸商会有权分配出口配额，且方案借鉴了巴西运行二十余年的 “希尔顿配额” 模式，有成熟先例可循，分配标准公平、透明、无歧视，完全符合世贸组织规则；同时《关税与贸易总协定》也允许成员国在国内价格稳定政策下对出口实施限制。操作层面，巴西外贸综合系统已具备自动拦截超配额发运、企业配额余额控制等功能，无需额外开发软件，仅需调整现有参数即可实施，行政成本低、落地难度小。此外，相较于效果有限的直接补贴、财政成本较高的信贷支持，配额制度也是巴西当前应对中国保障措施最现实可行的方式。政策推进：政府内部存分歧，2 月 27 日迎关键审议目前该配额方案已获得巴西牛肉行业广泛支持，但在政府内部仍存在分歧，导致审批进程放缓，核心争议集中在两点：一是巴西发展、工业、贸易和服务部担忧，按市场份额分配可能对大型企业形成市场保留，对新进入者构成壁垒，与 “自由企业原则” 不符；二是巴西农业和畜牧业部明确不愿承担配额管理职责，认为卫生监管机构不应介入贸易事务。针对上述质疑，法律意见已作出明确回应：国家有权作为 “经济活动的规范与监管主体” 介入外贸事务，而 8000 吨最低配额与 3.3 万吨技术储备额度，已充分考虑中小企业与新进入者的发展空间，不构成市场垄断。据悉，该方案有望于 2 月 27 日在巴西外贸商会执行管理委员会特别会议上审议，而具体由发展部还是农业部负责执行，目前仍在协调中，巴西农业部长已明确表示，不应由卫生监管机构承担配额管理职责。巴西肉类出口工业协会也表示，将尊重政府最终裁定，相信能找到兼顾各方利益的解决方案。深远影响：规范贸易秩序，夯实中巴农贸合作基础中国是巴西牛肉最大出口市场，中国市场占巴西牛肉出口量的近一半，此次巴西推出配额方案，绝非单纯应对中国保障措施，更是为了扭转此前巴西企业对华低价竞争的无序格局，推动行业从 “价格竞争” 转向 “质量竞争”，实现高质量出口。而从中国角度来看，巴西对牛肉出口进行规范管理，有助于中国科学调控牛肉进口规模和节奏，缓解进口牛肉对国内市场的挤压，推动国内肉牛产业走出低谷、恢复基础母牛存栏量与核心生产能力。中国农业科学院研究员朱增勇表示，中方的保障措施是阶段性的，并非限制正常贸易，巴西的配套举措，将为中巴两国广泛的农产品贸易合作打下更坚实的基础。后续，巴西配额方案能否顺利获批、执行部门如何确定、70 余万吨配额如何具体落地，将直接影响 2026 年巴西牛肉对华出口节奏，也将牵动国内进口牛肉市场价格与供应，我们将持续关注最新进展免责声明：任何在本平台出现的信息均只作为参考，不构成任何投资建议。