2025年10月21日报道，乌拉圭一批出口至中国的牛肉中被检测出氟虫腈（fluazurón）残留。乌拉圭畜牧业、农业与渔业部（MGAP）已收到通报，相关中方部门要求乌方采取措施，确保类似事件不再发生，否则将影响后续出口。MGAP动植物检疫局局长马塞洛·罗德里格斯（Marcelo Rodríguez）在接受当地媒体采访时表示，目前中国尚未实施处罚。问题批次的肉类已被销毁，未受影响的其他产品则继续通关。罗德里格斯强调，所有行业参与者，尤其是一线牧场和养殖户，在使用需休药期的兽药时必须格外谨慎，避免药物残留进入屠宰链。他表示，需加强监管与处罚，目前正与技术及法律团队研究，确保所有措施符合法规。此外，乌拉圭正考虑加快屠宰场样品检测流程，并计划对含有驱螨药的兽药产品加贴醒目的八角形警示标识，提醒用户注意休药期。乌拉圭现行生物残留国家监测计划对包括驱螨药在内的产品进行常规检测。罗德里格斯指出，乌拉圭是本地区兽药残留检测最全面的国家之一。

2025年10月21日，美国总统唐纳德·特朗普近期关于阿根廷局势的表态，以及提出通过增加贸易来援助“正在为生计而奋斗”的阿根廷人民，证实了业界近20天来流传的消息。特朗普表示，美国向阿根廷提供400亿美元援助，是因为“他们正在挨饿，没有钱，正在为生存而挣扎”。他还向美国媒体表示：“我们会从阿根廷购买牛肉。” 这一表态并未让“肉类委员会”中的企业家感到意外，因为他们一直在努力推动扩大阿根廷牛肉对美出口配额。让业界惊讶的是，“特朗普亲口说出这话”，正如行业代表Dante Chisa对《El Cronista》所说。目前，阿根廷每年有2万吨去骨牛肉的对美出口配额，超出部分需缴纳10%的关税。Chisa指出，美国牛肉产量高达1100万吨，而阿根廷为300万吨，因此“即便我们扩大出口配额，也不会撼动美国国内价格”。但在销售端差距明显，美国活牛价为每公斤5美元，而阿根廷牛肉平均约2美元。2024年，阿根廷牛肉对美出口额约占年出口总额（25亿美元）的5.6%。尽管美国牛肉价格创新高，特朗普承诺让食品变得更实惠，但进口激增仍未能弥补美国本地牛只短缺。Chisa强调，该市场对阿根廷至关重要，“我们与世界100个国家有贸易关系，总是在寻求拓展”。目前，阿根廷畜牧业和外交部门正争取将对美配额提升至7万吨，即便定在5万吨也属可接受范围。如果扩容落实，将为整个畜牧链带来投资和生产积极性，拓宽行业前景。阿根廷饲料场协会（CAF）主席Fernando Storni也表示这一措施“极为积极”，有助于提升阿根廷牛肉出口均值。他指出，美国市场对优质牛肉需求增长，尤其是谷饲、低脂高价值的牛肉。他希望新协议能实现相关品类零关税。不过，这一举措也为特朗普政府与美国本土养殖户之间带来新的分歧。

2025年10月21日，巴西森林与农业管理认证研究所（Imaflora）宣布推出“零毁林”牛肉认证体系（Beef on Track，简称BoT），以满足市场对可持续牛肉日益增长的需求，特别是中国市场。2025年，超过50%的巴西牛肉出口目的地为中国，该认证还在与巴西本地零售和其他国家进口商洽谈合作。该计划在COP30气候大会召开前夕发布，会上巴西畜牧业将成为关注焦点。获得“零毁林”认证的牛肉将在产品上贴有专属标识。认证主要针对牛肉产业链的采购环节，如屠宰场和皮革厂，每家屠宰企业每年接受一次独立审核，不对牧场单独审计。认证将采用现有的“Boi na Linha”协议（用于亚马逊地区对屠宰场的官方监管）和自愿加入的“塞拉多协议”。只要屠宰场在其中一个协议上合规率达到95%，即可获得BoT认证。Imaflora负责人Marina Piatto表示，这一英文名称旨在突出“牛肉在正轨上”，也便于国际推广。中国市场是该认证体系推动的主因。中国进口商明确要求：“我们要可持续发展，有减排目标，不希望与毁林和非法活动挂钩。”因此，Imaflora开发了一种简单、低成本、易于理解的认证体系，未来也计划推广至欧洲和中东市场。由于沿用现有审核流程，无需额外成本，价格有望保持稳定。BoT的目标是覆盖“所有巴西牛肉”。在亚马逊地区，已有70%的屠宰场参与“Boi na Linha”协议；塞拉多地区已有24家企业进行监测和审核；大西洋森林等生物群落则因历史毁林已基本完成。预计该认证牛肉将在明年一季度通过本地零售渠道进入巴西市场，同时首批出口中国的订单也会在年初发货。中国天津肉类协会已确认，将在2026年6月前采购至少5万吨带有BoT标识的牛肉，相当于2500个20吨集装箱。目前仍在确认具体的出口屠宰企业。天津肉类协会主席邢艳玲表示，未来几年中国对巴西牛肉的需求将增长35%至40%。她指出，中国人均膳食结构正在变化，年轻一代越来越偏好牛肉，而不仅仅是传统的猪肉消费。

哈萨克斯坦农业部近日起草了《关于哈萨克斯坦共和国境内牛肉出口有关问题的命令草案》。草案规定，为哈萨克斯坦共和国境内牛肉出口（欧亚经济联盟对外经济活动商品分类代码：0201——新鲜宰杀或冷藏牛肉；0202——冷冻牛肉）至第三国及欧亚经济联盟成员国，拟引入数量限制（配额）措施，有效期至2025年12月31日。该草案将于今年10月22日前向公众征求意见。草案依据2025年8月29日对外贸易政策及参与国际经济组织问题部门间委员会的决议制定。值得一提的是，此前贸易部长曾指出，邻国对哈萨克斯坦牛肉的需求持续旺盛。

2025年10月20日，美国总统特朗普近日证实，美国政府准备向阿根廷提供援助方案，其中可能包括大幅提高阿根廷牛肉的进口配额。实际上，这一举措并非突然启动，而是两国早已酝酿多时的谈判结果。如今，这项政策被包装为对阿根廷总统哈维尔·米莱政府的“救助”，但在两国相关部门高层之间，早已成为行业预期。推动阿根廷牛肉出口增长的还有两个关键因素：其一，特朗普希望通过增加进口来降低美国国内居高不下的牛肉价格，这也是其遏制通胀计划中的重点；其二，美国与巴西的地缘政治紧张关系，也促使特朗普政府转向阿根廷采购更多牛肉。在返回佛罗里达途中，特朗普在“空军一号”上向媒体表示，美国将增加阿根廷牛肉进口以平抑本地价格。他指出：“我们现在唯一价格还高的就是牛肉，我们会把它降下来。我们正在考虑进口阿根廷牛肉。” 目前细节尚未公布，但这一决定有望纳入美国对阿根廷的新一轮援助措施，并在阿根廷即将举行的大选前公布。阿根廷肉企希望出口配额至少翻倍，以满足美国市场需求。自2018年起，阿根廷获得每年2万吨对美牛肉出口配额，配额内关税为10%（此前为零），配额外关税则高达36.4%（此前为26.4%，今年被特朗普上调）。今年，七家大型屠宰企业占据了配额内60%的出口量。2024年配额外出口量为9000吨，全部需缴纳高额关税。与巴西相比，阿根廷在美出口牛肉方面获得更多优惠。特朗普对巴西牛肉征收50%关税，预计将抑制巴西出口量，从而为阿根廷牛肉在美国市场赢得更大空间。特朗普此举主要是为解决美国国内牛肉价格高企的问题。美国牛肉价格持续上涨，原因包括干旱导致牛群减少、从墨西哥进口减少等。业内预计，阿根廷牛肉出口配额可能从目前的2万吨提升至5万甚至7万吨。这一决定或将引发美国本土养殖户的不满，但特朗普更重视美国消费者的利益。事实上，相关谈判早在数月前就已启动，例如阿根廷驻华盛顿农业参赞4月便与美国肉类进口委员会（MICA）商讨了关税和配额扩大等议题。目前，阿根廷牛肉仅占美国总进口的2%。特朗普的表态显示，只要有助于降低国内价格、减少对巴西依赖，美国政府愿意大幅提升阿根廷牛肉进口比例。2025年上半年，美国从巴西进口了15.6万吨牛肉。除牛肉贸易外，美国还计划向阿根廷提供200亿美元货币互换和同额贷款。作为回报，美国要求阿根廷改善市场准入、尊重知识产权，并对进口商品降低相关税费和预缴税项。双边协议中还涉及药品、农产品注册等领域的进一步开放。

2025年10月20日，巴西政府宣布完成与美国、伊朗、圣卢西亚和乌拉圭四国的卫生与植物检疫谈判，为巴西农产品出口新增九项市场准入。美国：当地监管部门批准巴西植物性宠物食品出口。2025年1-9月，巴西对美农产品出口额已超过90亿美元。伊朗：伊朗允许进口巴西西葫芦种子和西瓜种子。2025年前九个月，巴西对伊农产品出口额超18亿美元，主要包括玉米、大豆产业链及糖酒产业链产品。圣卢西亚：该加勒比国家批准巴西禽肉及其制品、猪肉及其制品、牛肉及其制品出口。2025年前九个月，巴西对加勒比共同体（CARICOM）出口额已超2.16亿美元。乌拉圭：乌方批准巴西出口桉树苗、橄榄苗和“ora-pro-nóbis”植物。2025年前九个月，巴西对乌拉圭农产品出口额超过7.19亿美元，主要包括动物蛋白、林产品、马黛茶、纤维及纺织品。

【9月牛肉进口量创历史新高，年底前保持高位运行】 9月，我国牛肉进口量达32万吨，不仅实现连续四个月同比增长（增幅达44.8%），也刷新了历史最高月度进口纪录。综合来看，巴西对华牛肉出口在9月大幅冲高、10月上旬仍保持极快节奏，澳大利亚出口虽自高位回落但仍具规模，乌拉圭、阿根廷等国对华出口也保持稳定。受上述因素共同推动，预计至年底前牛肉进口将维持高位，不排除再次诞生新的月度纪录。在9月约10万吨的同比增量支撑下，今年1–9月累计牛肉进口量已达212万吨，本年度首次实现超过去年同期。预计在后续三个月中，进口规模仍将总体保持同比增长，全年牛肉进口量有望冲击300万吨大关。【进口节奏前低后高，后期压力显著加大】 今年前5个月牛肉进口量曾一度走低，但自6月起趋势发生逆转。国内市场价格受非供求因素推高、巴西因对美出口受阻而将更多牛肉转向中国市场，以及进口商为规避后续保障措施集中提前进口等多重因素，共同推动进口规模快速放大。前5个月形成的累计缺口已在7–9月被完全填补，且后续仍有大量（主要为巴西产）牛肉持续发往中国，预计进口牛肉的供需形势将进一步承压。1–9月，牛杂碎累计进口量约为3万吨，与去年同期基本持平。【牛肉进口价格不断攀升】 8月牛肉进口均价为38,274元/吨，连续第三个月呈现“量价齐升”态势。自3月以来，牛肉进口均价基本保持上涨趋势，未来两个月内有望挑战2023年7月所创下的历史高点。【猪肉与禽肉进口持续收缩】 9月猪肉和禽肉进口量继续大幅下滑，同比分别减少22.5%和75.2%，其中禽肉月度进口量已跌破1万吨。国内猪、禽产能过剩显著抑制进口需求，加之9月初中国对欧盟猪肉产品实施临时反倾销措施，以及鸡肉主要来源国（巴西、美国、阿根廷等）受禽流感禁运和加征关税影响尚未恢复出口，预计后期猪肉与禽肉进口规模可能进一步萎缩，从而在一定程度上缓解国内市场的供应压力。

美国总统特朗普于10月17日上周五上午表态将采取措施降低美国国内牛肉价格，这提振了巴西对重新审视牛肉附加关税的期待。不过业界认为实质性进展仍需等待卢拉总统与特朗普的直接会晤。巴西政府官员与畜牧业代表均持谨慎态度，以免影响当前关于削减或取消牛肉关税的谈判。美国原是巴西牛肉第二大出口市场，但在对巴西加征50%关税后地位下降。特朗普在白宫向记者表示："我们正在解决牛肉问题，我认为已就此达成共识。当前肉价高于预期，但将快速回落。我们已采取行动。"但未透露具体细节。尽管尚未宣布关税相关决定，但牛肉进口商私下透露普遍预期特朗普释放的信号可能最终促使美国对巴西取消或降低关税。美国政府也可能出台国内计划援助本土牧场主和牛肉加工商。巴西农牧业部长卡洛斯·法瓦罗向《经济价值报》表示，美国总统的表态显示其调整关税的意愿。"北美畜牧业正经历艰难时期，存栏量降至75年来最低。美国最不该做的就是对巴西这样可靠的牛肉供应国加税。我们持乐观态度，但不过分狂热。" 【美国市场现状】 特朗普此番表态正值美国肉价上涨7%-18%并创历史新高之际。本轮涨价源于美国西部长期干旱导致牧场主缩减畜群，牧场干涸与饲料成本上升加剧了这一趋势。在大量淘汰母牛后，该国正经历牛只供应低谷。官方数据显示，今年初存栏量降至8670万头，为1951年以来同期最低。尽管涉及复杂利益关系，巴西方面评估认为美国在中短期内无法解决国内牛肉供应下降问题，这意味着必须扩大进口——而巴西正是主要出口国。业内消息人士称，特朗普承认需采取行动抑制国内牛肉通胀，对巴西牛肉关税谈判而言是积极信号。"我们期待巴西牛肉能被纳入美国政府降低消费者价格的计划中。毕竟美国畜群恢复需要两年时间，周期过长。内部扶持措施只能中长期见效，要立即影响消费价格唯有放宽进口。" 【关税抑或配额？】 一位负责对美事务的巴西外交人士谨慎指出，可能存在比取消关税更迂回的路径。"鉴于美国生产商对竞争力更强的巴西肉制品强烈抵制，牛肉可能不会被列入例外清单。配额制或是可行方案。"但各方一致认为特朗普必须采取措施缓解牛肉通胀压力。该消息源强调："美国需要巴西牛肉，特别是制作汉堡的瘦肉原料，其瘦肉率高于美国本地产品。" 【巴西对美出口现状】 9月份巴西对美牛肉出口骤降三分之二。尽管如法瓦罗部长所言，巴西牛肉市场已拓展至中东、东南亚、中国和墨西哥（现已成为第二大买家），但美国市场的高利润率仍是行业不愿放弃的领域。美国消费的牛肉中62%是制作肉丸、汉堡和碎肉的C、D类产品，而巴西正是其主要供应源。巴西牛肉出口工业协会主席罗伯托·佩罗萨10月16日在圣保罗活动上表示，一旦关税调整落地，美国应会增加巴西牛肉进口，且可能很快实现。"政府间存在协商空间，我们相信关税修订后贸易流将逐步恢复。" 两国元首最可能的会晤契机是10月25-26日在马来西亚吉隆坡举行的东南亚国家联盟峰会。