上周五，中国政府与进口商举行会议，提出了四项可能在11月26日正式公布的进口新变化：更严格且更频繁的海关检查、为进口肉类设定配额、暂停更多屠宰工厂的进口许可，以及限制进口牛肉的信贷发放。乌拉圭MBRF经理、Adifu主席Marcelo Secco在接受乌拉圭Rural电台《Tiempo de Cambio》采访时表示：“大家都知道肯定会有新措施……但我们还不知道会以关税还是配额的形式出现。” 如果采用配额，Secco指出，“还需要了解配额如何分配、涉及哪些产品，但可以肯定的是，对中国的出口自由必然会受到一定限制。”他补充，这将是一个为期三到五年的临时机制，而非永久性措施。Secco还表示：“在26号之前，我们只能做好准备，迎接与中国协商的新局面。” 以乌拉圭以往的出口量为例，他希望如果配额“充足且能反映过去的高出口量”，最好能以“国别配额”的形式发放，这样乌拉圭才能更好地自主管理。如果是全球配额，挑战会更大。关于近期中国港口的监管，Secco提到，近期因牛肉中检出氟氯氟隆（fluazuron）残留，中国港口检查力度加大。他强调，生产过程中必须严防任何错误或偏差，目前已报告三起相关事件，其中一起已返回乌拉圭，两起将于12月初抵达，并将在乌拉圭重检。第一起已在乌拉圭得到确认。Secco指出，中国进口商也在采取预防措施，不愿承担额外风险，因为目前还不清楚新措施的细节。他表示，11月中国的牛肉需求将非常谨慎甚至趋于收缩，部分买家报价已明显低于正常水平，出口商正努力不予接受。

法国农业部长安妮·热纳瓦尔（Annie Genevard）表示，欧盟委员会为保护法国农业在欧盟与南方共同市场（Mercosur）潜在贸易协议中的利益所提供的保障“并不充分”，据西班牙埃菲社报道。Genevard在其社交媒体上表示，虽然与最初的提案相比谈判“有所进展”，但她强调问题“仍未解决”。她还形容最初的协议提案“在内容和形式上都不可接受”。该协议草案已于2025年9月3日获得欧盟委员会通过，主要内容是促进欧洲工业产品（如汽车、机械和酒类）对南方共同市场成员国（阿根廷、巴西、乌拉圭、巴拉圭和玻利维亚）的出口，作为交换，欧洲市场将进一步开放，允许更多农产品（如牛肉、糖、稻米和大豆）进口。Genevard重申，法国的“红线”自一开始就已明确：必须有有效的保障条款，在市场遭到冲击时可暂停进口；入境点要加强监管；进口产品必须确保符合欧盟的卫生和环境标准。今年9月初，欧盟委员会曾提议增加更多保障条款以保护欧洲农业，但无论是部长本人还是主要农业工会都认为这些措施不够充分。法国全国农业经营者工会联合会（FNSEA）主席阿尔诺·鲁索（Arnaud Rousseau）批评总统马克龙在巴西参加COP30期间对该协议“表现得过于乐观”。鲁索称：“这完全是背弃，是与法国农业的决裂。”他呼吁法国的欧盟议员“集体反对”这一协议。

巴西肉类出口行业协会（Abiec）主席罗伯托·佩罗萨近日表示，他“确信”美国政府对巴西牛肉征收的关税将“很快”实现全面取消。这一预期基于双方持续推动的高层磋商——随着美国国务卿与巴西外交部长的会晤举行，以及卢拉总统与特朗普总统计划中的会面，相关谈判正稳步推进。佩罗萨在接受《经济价值报》采访时指出：“我非常有信心，现在我们已建立系列会议机制来解决巴美之间的关税问题。”他预计未来数周内可能达成解决方案，若两国元首会晤于11月底成行，关税问题有望同期取得突破。尽管美国于上周五（11月14日）宣布暂停对巴西牛肉等农产品征收10%的“对等关税”，但巴西牛肉目前仍面临高额综合关税。据佩罗萨说明，在原有26.4%基础关税之上，美国单独加征的40%关税依然有效，使实际税率达66.4%。他强调，即便只是取消10%的关税，也已对巴西产业带来积极影响，并指出“即使在76%的关税下，我们仍持续对美国出口”。巴西农牧业部贸易与国际关系秘书路易斯·鲁阿澄清，美方此次调整实际仅适用于特朗普政府今年上半年实施的10%“对等关税”，而8月生效的50%附加关税经此次调整后已降至40%。有消息人士透露，这40%的附加关税仍可能因技术性“遗漏”或双方达成临时协议而在短期内取消，因为美国列出的多项受影响产品（如阿萨伊浆果、椰子水、咖啡和牛肉）主要或唯一供应国均为巴西。农牧业部长卡洛斯·法瓦罗对美方决定表示欢迎，称这证明“此前缺乏沟通”，并强调尽管措施惠及全球出口商，实际受益主要源于巴西的“主动提议”。他进一步表示：“这是彰显巴美友好外交回归的振奋时刻，必将造福南美和全世界。”

莫斯科与北京将就俄罗斯牛肉输华的准入条件进行磋商。根据俄罗斯联邦政府令，俄罗斯与中国将就签署《俄罗斯联邦兽医与植物卫生监督局与中国海关总署关于俄罗斯牛肉输华检验检疫和兽医卫生要求议定书》开展谈判。文件指出："根据《俄罗斯联邦国际条约法》第11条第3款规定，批准俄罗斯农业部经俄罗斯外交部会签后提出的建议，同意由俄罗斯联邦兽医与植物卫生监督局与海关总署就俄罗斯联邦输华牛肉的检验、检疫及兽医卫生要求议定书开展谈判。" 俄联邦兽医与植物卫生监督局于9月初披露，今年以来俄罗斯已向中国出口： 8.79万吨禽肉及禽肉副产品、2.49万吨猪肉、2.19万吨猪副产品、1.33万吨牛肉、3100吨牛副产品、4900吨乳制品、49.41万吨鱼产品、59.64万吨饲料及饲料添加剂。

由于对华猪肉出口关税的上调，董事会建议猪和母猪的剩余付款将为每公斤50欧尔，低于此前预期的70欧尔。而牛的剩余付款则将达到每公斤110欧尔，高于原先同样预期的70欧尔。虽然Danish Crown的财务报告还有两个多星期才会公布，但董事会已就剩余付款做出决定，并将向代表大会提出该提案。由于猪的剩余付款低于承诺的70欧尔，董事会选择提前通知股东。集团CEO Niels Ulrich Duedahl表示：“我们无法兑现最初的预期令人遗憾，但中国出口关税的上调发生在财年末，这直接影响了猪和母猪供应商的剩余付款。我们选择现在就公布消息，是因为我们希望对股东保持最大透明度。很可惜，如果没有中国的关税上调，我们本可以支付承诺的70欧尔。” 今年9月初，中国上调了欧盟猪肉的进口关税，导致价格自9月12日（周一）起下调了50欧尔。此时距离财年结束只剩两周多，随后确认所有库存及在途货物也将被加征关税，公司不得不开始补偿损失，因为这部分成本只能有限地转嫁给中国客户。Duedahl补充说：“直到现在，我们的年度账目才明确显示剩余付款的具体影响。不得不让股东失望令人痛心，但这也说明我们始终优先把尽可能多的钱分配给股东。这让我们在市场大幅波动时更容易受影响，但幸运的是，这类情况并不常见。” 对于牛的供应商来说，情况则正好相反。由于财年末牛肉价格超出预期，牛的剩余付款将高达每公斤110欧尔，而不是原本预计的70欧尔。

在周五（11月14日）于上海召开的紧急会议上，中国政府与部分主要牛肉进口企业会面，公布了即将出台的牛肉进口“保障措施”相关新规的主要方向。这些新规将于11月26日正式发布后实施。简要来说，中国政府提出的新规要点包括： 1.海关检查将更为严格，且查验频率提高。2.对所有进口商品设置配额。3.暂停部分屠宰工厂的进口资格，尤其针对拥有多家工厂的企业。4.严格限制用于牛肉进口的贷款额度。会议期间指出，进口牛肉已对国内生产造成“严重影响”，因此有关部门“必须采取措施保护国内畜牧业，以避免出现毁灭性影响”。

上周五夜间，白宫发布公告，宣布今年对全球大部分国家征收的10%通用关税已被取消，部分食品（包括牛肉、橙汁、咖啡和香蕉）不再适用该关税。这项举措并非出于利他主义，而是美国为避免国内部分产品（美国不生产或产量无法满足需求的商品）价格过快上涨而采取的措施。对阿根廷肉类行业而言，这无疑是提前到来的圣诞礼物。尽管8万吨对美牛肉年配额即将生效已几乎成为定局，但此前业内对相关关税政策仍有疑虑。正如《Bichos de Campo》今年7月所报道，如果新设8万吨配额不附加额外关税，这对阿根廷出口商而言将是重大机遇。目前美国给予阿根廷的牛肉配额为每年2万吨，享有极低的优惠关税（每吨仅40美元，不到该目的地平均FOB出口价的1%）。超出配额部分则需缴纳26.4%的关税。而今年美国总统特朗普以行政手段对包括牛肉在内的多种商品再加征了10%关税，使得总关税一度高达36.4%。阿根廷方面在谈判中曾要求新设8万吨配额与原有2万吨配额条件一致，即几乎免除关税，以确保出口利润，特别考虑到阿根廷对出口牛肉（除母牛肉外）还征收出口税。出口冷藏肉行业对此谈判颇为紧张，因为阿根廷在谈判中并不具备太多筹码。毕竟，“2万吨近乎免税”也许比“8万吨加征10%”更划算。随着白宫的最新公告，相关疑虑得以消除。如果没有其他意外，美国市场将为阿根廷牛肉出口打开更广阔的空间。这一机遇尤为重要，因为中国正威胁对南美肉类进口施加某些限制，以保护本国养殖业。美国今年遭遇严重干旱，导致牧草资源极度短缺，大量牛只被迫提前出售。根据7月公布的官方数据，美国牛存栏为9420万头，是75年来最低水平。即使开始恢复，也需多年才能回到正常水平。在此背景下，美国牛肉零售价持续上涨，这也解释了特朗普政府为何希望通过增加进口来抑制牛肉价格，缓解美国居民的食品通胀压力。

因在屠宰牛只中检测到外用杀寄生虫药残留物，乌拉圭畜牧、农业和渔业部（MGAP）宣布，这类行为将被认定为严重或极其严重违规。根据新规，违规者将面临14,400至26,000指数单位（UI）的罚款（约合2,300至4,100美元），并可能被暂停牛只调运最长180天。此举是应中国海关总署的正式要求，为防止类似问题再次发生，履行两国现行卫生协议。MGAP下属动物卫生服务局（DGSG）发布了第311/2025号决议，将牛只体内外用兽药残留超标定为严重或极其严重违规。相关文件指出，药物残留超标会直接影响乌拉圭牛肉的国际市场准入，因此出台了更为严厉的经济和行政处罚措施。严重违规包括：使用已注册但剂量超标的活性成分，或不当使用已登记兽药，罚款14,400 UI（约2,300美元），如再次违规将加重处罚。极其严重违规为：检测到未获许可的活性成分，或使用未在兽医实验室部门注册的产品，罚款26,000 UI（约4,100美元）。除经济处罚外，涉事企业还可能被暂停屠宰牛只的调运，初次违规为90天，重复违规可达180天。同时，这些暂停将同步录入国家牛只信息系统（SNIG），并需获得动物卫生司批准。该决议强调，这些措施是乌拉圭保障食品安全、维护国际市场对本国牛肉信任的重要战略。乌拉圭牛肉被认为是全球最安全、监管最严格的产品之一。