从下个月开始，美国可能会开始对出口到该国的新鲜澳大利亚牛肉征收某种关税。这是澳大利亚牛肉行业的主流观点。由于澳大利亚与美国之间有自贸协定，目前美国对进口的澳大利亚牛肉不征收关税。与之形成鲜明对比的是，作为澳大利亚在国际贸易中的强劲竞争对手，巴西牛肉在当美国给其他国家（澳新、阿根廷、乌拉圭、中北美 7 国以外国家）的年度 65,000 吨免关税配额被用完后，对美出口的牛肉会被美国征收 26.4% 的关税。2024年，巴西向美国出口了约 23 万吨牛肉，这意味着其中 71% 的出口量需缴纳 26.4% 的关税。然而有趣的是，自 2003 年以来，美国牛肉加工企业一直被禁止向澳大利亚出口鲜牛肉——这一限制基于澳大利亚政府实施的严格生物安全要求。近年来，美国肉类行业的代表曾试图打破澳大利亚的“无关税壁垒”，但未能成功。一周前，澳大利亚业界还普遍比较乐观，认为基于美国牛肉的国内供应现状，对澳大利亚牛肉征收关税的可能性很低，但现在情况似乎发生了变化。然而在过去七天里，市场对于美国从下一轮关税措施（从 4 月 2 日开始）对澳大利亚进口牛肉征收关税的可能性的看法发生了明显变化。澳大利亚行业专家认为，两国的长期对峙可能会影响特朗普政府当前对澳大利亚牛肉征收某种关税的决定。StoneX 分析师 Ripley Atkinson 毫不讳言地表示，“美国将对出口到美国的澳大利亚红肉（包括牛肉、羊肉、山羊肉等）征收某种关税。”他说：“目前市场存在很多不确定性，而市场不喜欢不确定性。” 另一位分析师 Matt Dalgleish 表示，“美国对自澳洲进口牛肉征收 2%-10% 的关税可能对出口行业的实际影响较小，但 15% 或更高的关税可能会损害两国之间的贸易。” 2%-8% 的关税可能性更大 澳大利亚《金融评论》（当地领先的商业和财经报纸）发表了一篇文章，引用了美国研究中心高级经济顾问 John Kunkel 的观点，推测关税对澳大利亚的影响。文章指出，澳大利亚每年向美国出口价值 300 亿美元的商品（包括牛肉和药品等关键商品），可能面临 2% 至 8% 的潜在关税。文章称：“与美国威胁对中国、加拿大、墨西哥和欧洲产品征收 25%-100% 的关税相比，这一关税相对较低。” 据澳洲专业媒体报道，最近几周，美国一些更激进的牛肉游说团体（如 R-Calf ）一直在积极支持对美国牛肉实施关税保护。美国政府消息人士和贸易分析师认为，美国牛肉无法进入澳大利亚市场是一种非关税壁垒。澳大利亚始终坚持认为，任何进入其肉类市场的决定都必须遵循科学原则，并且必须包括与其牛群追溯体系对等的条件。去年，澳大利亚因实施严格的生物安全限制（阻止美国牛肉、苹果、梨、猪肉和家禽的出口）而受到美国贸易代表报告的批评。能否利好澳大利亚牛肉输华？一旦美国对澳大利亚进口牛肉加征关税，都将或多或少对澳大利亚牛肉输美造成不利影响。自去年以来，美国市场抢夺澳大利亚牛肉资源的趋势愈演愈烈，其他出口市场都无法与之形成抗衡。然而一旦澳大利亚牛肉输美因关税落地而遇到阻力，或将推动澳洲牛肉加工企业将更多的牛肉转向包括中国在内的其他市场。

在全球肉类市场格局中，牛肉贸易占据着重要地位。对于我国而言，进口牛肉市场动态不仅影响着国内肉类市场的供需平衡，更与广大消费者的餐桌选择以及肉牛养殖产业的发展息息相关。2025 年 1-2 月，我国进口牛肉市场呈现出独特的景象，牛价波动与进口量变化引发了广泛关注。本报告将基于详实的数据，深入剖析这一时期进口牛肉市场的特征、成因及潜在影响。进口总量下滑显著 2025 年 1-2 月，中国共计进口牛肉 46.85 万吨，与 2024 年同期的 52.81 万吨相比，下降幅度高达 11.29%。其中，1 月进口牛肉 27.65 万吨，2 月进口 19.19 万吨。这一进口量的明显下滑，在近年来的进口数据序列中较为突出，反映出我国进口牛肉市场在年初经历了显著调整。进口量的减少可能受到多种因素综合作用，包括国内市场需求的季节性变化、国际牛肉供应端的波动以及贸易政策环境的潜在影响等。主产国进口结构分析：1. 巴西：依旧领先但进口量下滑 巴西依旧稳坐中国进口牛肉第一大来源地的宝座， 1-2 月进口量为 21.17 万吨，其中 1 月进口 12.20 万吨，2 月进口 8.96 万吨 。与 2024 年 1-2 月的 23.39 万吨进口量相比，出现了 2.22 万吨的下滑。从进口均价来看， 1 月巴西牛肉进口均价为 4967.79 美元 / 吨，2 月上涨至 5103.42 美元 / 吨，涨幅达 2.73% ，且分别比 2024 年同期增长约 300 美元 / 吨和 500 美元 / 吨。巴西牛肉进口量的减少，源于其国内活牛供应的紧张局面。由于屠宰量持续增加，巴西国内活牛短缺现象逐渐显现，部分屠宰场出现惜售观望情绪，从而影响了出口供应。而价格的上涨，则是供需失衡在价格层面的直接反映，供应减少叠加全球牛肉需求的韧性，推动价格上扬。2. 阿根廷：进口量与均价的协同变化 阿根廷 1-2 月总计向我国出口牛肉 79464.98 吨，占比 16.96%。1 月进口量为 47787.28 吨，均价 4034.02 美元 / 吨；2 月进口 31677.70 吨，均价 3963.43 美元 / 吨。与其他主产国相比，阿根廷牛肉进口量相对稳定，但价格呈现出一定的下降趋势。这可能与阿根廷国内畜牧业的生产节奏以及其在国际市场上的竞争策略调整有关。阿根廷畜牧业受自然气候条件影响较大，若在特定时期牧草生长状况良好，肉牛育肥成本降低，可能促使出口价格更具竞争力，以量换价，维持市场份额。3. 澳大利亚：进口量显著增长 值得关注的是， 2025 年 1-2 月澳大利亚牛肉进口量表现亮眼，达到 5.64 万吨，相比 2024 年 1-2 月的 4.07 万吨，增长了 1.57 万吨 ，排名跃居第三。在进口均价方面，1 月为 7016.12 美元 / 吨，2 月为 6939.22 美元 / 吨，整体保持相对稳定。澳大利亚牛肉进口量的大幅增长，一方面得益于其国内肉牛养殖产业的稳定发展，屠宰加工能力提升，能够保障充足的出口供应；另一方面，可能也与我国市场对澳大利亚牛肉品质的认可度不断提高有关。澳大利亚牛肉以其优良的草饲和谷饲品质，在我国中高端牛肉市场具有较强的竞争力，随着国内消费升级趋势的延续，对澳大利亚牛肉的需求相应增加。4. 乌拉圭、新西兰与美国 乌拉圭 1-2 月进口量为 38828.75 吨，占比 8.29%；新西兰进口量 26308.39 吨，占比 5.62%；美国进口量 21793.80 吨，占比 4.65%。乌拉圭和新西兰的进口均价涨跌幅度相对较小，维持在一定区间内波动。美国产品主要以高端谷饲产品输入我国为主，进口均价均在 10000 美元 / 吨以上。美国高端牛肉在我国市场定位明确，针对追求高品质、特定口感的消费群体，其稳定的高端市场定位使得价格相对稳定。而乌拉圭和新西兰在满足我国大众市场多样化需求方面发挥着重要作用，其价格的稳定有助于维持市场份额，保持市场供需的相对平衡。进口高度集中，依赖性较强 从前六大产地的整体占比来看，其总和达到 92.74%，占据了我国进口牛肉市场的绝对主导地位。这种高度集中的进口来源结构，既反映了全球牛肉生产的区域化优势，也凸显了我国进口牛肉市场对少数几个主产国的依赖程度。在国际牛肉市场波动加剧的背景下，这种依赖可能带来一定的市场风险。例如，若某一主要供应国出现极端天气影响畜牧业生产、贸易政策大幅调整或突发重大动物疫病等情况，可能会对我国进口牛肉市场的稳定供应产生冲击。从价格趋势来看，2025 年 1-2 月巴西进口牛肉均价环比增幅较大，这不仅影响了巴西牛肉在我国市场的价格竞争力，也对我国整体进口牛肉价格体系产生了拉动作用。美国高端牛肉价格维持高位，反映了其产品定位和品牌价值。而其他产地价格的小幅震荡，则体现了市场供需关系在相对稳定状态下的微调。进口特点：量缩价增 2025 年 1-2 月我国进口牛肉市场呈现出进口量下降、主产国结构微调以及价格分化的特点。进口量的减少可能预示着国内市场供需结构的进一步优化，一方面国内肉牛养殖产业在经历长期发展后，供应能力逐步提升，对进口牛肉形成一定替代；另一方面，消费者需求在经济环境和消费观念变化的影响下，也在发生结构性调整。展望未来，随着全球气候变化对畜牧业影响的加剧、国际贸易形势的不确定性增加以及国内肉牛产业扶持政策的持续推进，我国进口牛肉市场将面临更多的机遇与挑战。相关企业应密切关注国际市场动态，优化进口渠道布局，加强与主产国的合作与沟通，同时加大对国内肉牛养殖产业的投入与技术创新，提升国产牛肉的品质与竞争力，以更好地应对市场变化，保障我国牛肉市场的稳定供应与健康发展。

最新中国牛肉进口数据显示：2025年1-2月中国从美国和澳洲的牛肉进口体量实现量占比齐飞格局， 从美国进口牛肉21793.80吨，澳洲进口牛肉56385.92吨，共计进口牛肉78179.72吨，比24年同期增长超1.8万吨，增幅超30%； 进口量占1-2月中国牛肉进口总量的16.69%，比24年同期占比增长超4个百分点，比21年占比超6.65个百分点，显示中国市场对美澳进口中高端进口牛肉的依赖度和需求量大幅上涨。从美国牛肉月度进口数据来看，2025年1-2月，中国从美国进口牛肉21793.80吨，同比增长12.70%，其中一月进口量为10758.37吨，环比24年12月的11646.32吨下跌近900吨，跌幅为6.16%，同比24年1月的10720.04吨进口量，出现38吨的小幅增长。但二月进口量为11035.43吨， 同比增长幅度较大，比24年2月的美牛进口量8617.11吨，增长近2500吨，增幅为28.06%，环比增幅不大，仅比25年1月增长近300吨左右。澳洲牛肉进口方面，2025年1-2月的牛肉进口量为56385.92吨，比24年同期增长15654吨，增幅为38.43%，有意思的是，对澳洲牛肉进口量在1-2月的增长已经持续五年，近两年的增幅均保持在38%左右。其中25年1月从澳洲进口牛肉38061.54吨，环比24年12月的6489.22吨增长35172吨，增幅为486.53%，比24年同期增长13839吨，增幅57.13%，但二月的进口量出现较大幅度的环比下滑，为18324.38吨，环比下滑19737.16吨，降幅为51.86%。值得一提的是，澳洲1-2月的进口量整体超过乌拉圭17557吨，进口量排名跃升至第三名。从进口均价来看。美国牛肉进口均价三年来同期均出现增长，仅二月小幅出现下滑，25年一月，美国牛肉进口均价为10783.46美金/吨，比24年同期增长超600美金/吨，增幅为6.23%，比23年一月增长1200美金/吨，增幅为12.62%； 但在二月的进口均价同环比均出现了一定程度的下滑，二月美牛进口均价为10113.93美金/吨，环比一月下滑6.20%，比去年同期小幅下滑23美金/吨。澳洲方面的进口均价表现波动较大，数据显示25年1月澳洲牛肉进口均价为7016.12美金/吨，比24年同期增长112美金/吨，2月进口均价为6939美金/吨，比24年同期出现大幅下跌超500美金/吨，比23年同期更是下跌近1100美金/吨，跌幅为13.49%。

近日，JBS S.A.的两大股东——J&F Investimentos和BNDESPar——达成协议，将在即将召开的股东大会上放弃投票，该股东大会将批准这家肉类公司提出的双重上市计划。届时，少数股东将决定是否继续进行双重上市 。作为JBS的母公司，J&F持有这家巴西肉类加工商的最大股份。JBS在一份证券备案文件中表示，BNDESPar持有20.8%的股份，是该公司第二大股东，这一地位使其在公司治理中享有不同的代表性。该协议于3月14日签署，有效期至2026年12月31日。如果双重上市获得批准 ，且公司股价未能达到一定水平，BNDESPar将获得高达5亿雷亚尔（8800万美元）的保护。证券备案文件未披露约定的价格水平。JBS于2023年7月首次宣布了双重上市计划，寻求在圣保罗证券交易所和纽约证券交易所同时上市。当时JBS全球首席执行官Gilberto Tomazoni表示：“JBS向股东和市场提出了一个变革性的价值主张，这将为所有利益相关者释放我们全球公司的潜在价值。”“双重上市战略将加速我们多元化的能力，并发展到更多的品牌和增值食品，降低我们的资本成本，为股东创造更大的回报，同时为我们经营所在的社区和我们在全球的26万多名团队成员创造机会。”

昨日，巴西农业部长卡洛斯·法瓦罗在联邦参议院的公开听证会上透露， 中美贸易战可能为巴西企业提供了重大机遇。预计今年中国将授权数十家巴西牛肉加工厂对华出口，同时 又 向中方提交了一份包含44家符合卫生标准的工厂名单，为巴西生产商创造更多机会。法瓦罗表示，在本届政府执政期间，巴西累计已有超40多家新工厂获得输华授权，并预计这一数字将进一步增加。中国采用“预先清单”（pre-listing）模式，而美国牛肉工厂的审批未获更新，导致约400家美国冷冻食品加工厂失去资格。这一情况为巴西企业提供了重大机遇。值得注意的是， 3月初 中国海关总署在对巴西三家牛肉工厂（注册编号SIF2051、SIF2121、SIF4507）进行远程审计中发现， 这些工厂不符合中国的卫生要求， 因此决定暂停上述三家牛肉工厂。巴西JBS旗下最大工厂4507也被暂停 ，该厂占到巴西输华总量的10%，每月将近1万吨。如果经查不符合我国卫生要求， 后续再获得中国授权难度很大。巴西厂商担忧中国是否继续限制巴西牛肉进口。法瓦罗对此回应称， 中方本次暂停巴西工厂属于“日常商业事务”，并不会对贸易造成影响。

海关总署、农业农村部公告2025年第37号 （关于防止匈牙利口蹄疫传入我国的公告） 2025年3月7日，匈牙利向世界动物卫生组织（WOAH）紧急通报，该国杰尔-莫雄-肖普朗州（Győr-Moson-Sopron）1家农场发生口蹄疫。为防止疫情传入，保护我国畜牧业安全和生物安全，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例等有关法律法规的规定，现公告如下：一、禁止直接或间接从匈牙利输入偶蹄动物及其相关产品（源于偶蹄动物未经加工或者虽经加工但仍有可能传播疫病的产品）。二、禁止寄递或携带来自匈牙利的偶蹄动物及其相关产品入境。一经发现一律作退回或销毁处理。三、来自匈牙利的进境航空器、铁路列车等运输工具上卸下的动植物性废弃物、泔水等，一律在海关的监督下作除害处理，不得擅自抛弃。四、对边防检查等部门截获的非法入境的来自匈牙利的偶蹄动物及其相关产品，一律在海关的监督下作销毁处理。五、凡违反上述规定者，由海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例有关规定处理。六、各级海关、各级农业农村部门要分别按照《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国动物防疫法》等有关规定，密切配合，做好检疫、防疫和监督工作。本公告自发布之日起实施。特此公告。海关总署、农业农村部公告2025年第36号 （关于防止布基纳法索、肯尼亚、多哥、苏丹口蹄疫传入我国的公告） 近日，布基纳法索、肯尼亚、多哥、苏丹向世界动物卫生组织（WOAH）通报发生口蹄疫疫情。为防止疫情传入，保护我国畜牧业安全和生物安全，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例等有关法律法规的规定，现公告如下：一、禁止直接或间接从上述国家输入偶蹄动物及其相关产品（源于偶蹄动物未经加工或者虽经加工但仍有可能传播疫病的产品）。二、禁止寄递或携带来自上述国家的偶蹄动物及其相关产品入境。一经发现一律作退回或销毁处理。三、来自上述国家的进境船舶、航空器等运输工具上卸下的动植物性废弃物、泔水等，一律在海关的监督下作除害处理，不得擅自抛弃。四、对边防检查等部门截获的非法入境的来自上述国家的偶蹄动物及其产品，一律在海关的监督下作销毁处理。五、凡违反上述规定者，由海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例有关规定处理。六、各级海关、各级农业农村部门要分别按照《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国动物防疫法》等有关规定，密切配合，做好检疫、防疫和监督工作。本公告自发布之日起实施。特此公告。

从本周开始，美国进口商在采购时开始表现得更加谨慎。市场如同一团火，需求非常旺盛，但当前采购的货物将在4月2日之后抵达目的地，而届时进入美国的食品类产品将面临何种关税尚不得而知。尽管特朗普总统在几周前的一条隐晦推文中呼吁美国生产商准备在国内大量销售——这可能涉及通过提高关税来减少国际竞争——并表示这将“非常有趣”，但当前形势似乎并不乐观。特朗普目前额外征收的关税税率为25%。如果将该税率与配额外牛肉已支付的26.4%关税相加，总关税将超过50%，这无疑会对美国市场的贸易流动产生重大影响。然而，一切仍是未知数，任何事情都可能发生，甚至可能在4月2日当天实施这一关税，次日又取消。所有这些不确定性导致商业活动陷入停滞。如果这一关税政策生效，由于它将适用于所有美国市场供应商，这将导致美国国内肉类价格大幅上涨，推高通胀水平，并将价格推至异常高位，尤其是在当前国内产量低迷、价格本已高企的背景下。尽管如此，国际牛肉市场依然坚挺且呈上升趋势，价格较一年前上涨约15%，并且由于对中国、欧盟和美国的出口价格上涨，进一步推高了其他买家的价格参考水平。这一趋势也反映在活跃的活牛市场上。自2月初以来，乌拉圭符合出口标准公牛的胴体价格每公斤上涨了40美分，达到2022年以来的最高水平。在这个动荡且充满不确定性的世界中，这绝非小事。

据农业农村部官网消息，3月17日，由农业农村部、国家卫生健康委、工业和信息化部三部门联合印发的《中国食物与营养发展纲要（2025—2030年）》（以下简称《发展纲要》）正式公布。《发展纲要》部署了“增加优质蛋白质食物供给和消费”“促进富含膳食纤维的食物供给和消费”“加快营养型食物研发和加工”“传承和推广健康饮食文化”“加快构建食物与营养供给保障体系”“健全食物与营养可持续发展制度体系”等六方面重点工作。《发展纲要》提出，增加优质动物蛋白质供给总量，全面提升肉、蛋、奶营养品质。优化畜禽肉类产销结构，扩大禽肉消费，加快推行冷链配送、冰鲜上市。稳定肉牛基础产能，引导扩大鲜牛肉消费。促进奶业养殖加工融合发展，优化乳制品结构，稳定发展液态乳制品，修订灭菌乳等食品安全国家标准，提升乳制品加工水平，规范复原乳标识标注。培育低温乳品市场，促进奶酪等干乳制品消费。扩大“学生饮用奶”覆盖范围，提升居民奶类消费水平。发展鱼、虾蟹、贝藻类等安全优质水产品养殖，加快品种创新，积极推进水产品加工和冷藏保鲜，有序发展近海养殖和捕捞，稳妥推进远洋渔业新渔场新资源绿色可持续开发。推广应用鱼刺骨营养化、无害化烹调制作技术，引导中小学生营养餐增加水产类食物。