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自2026年起,阿根廷所有牛只须强制实施电子身份标识

2025/11/03 来源:Agritotal

阿根廷国家农牧卫生与质量服务局(Senasa)通过第841/2025号决议,批准了《全国动物电子识别系统》技术规范,规定从2026年1月1日起,在全国范围内,所有牛、野牛和鹿科动物都必须实施强制性电子个体识别。这是其在农场存养和商业流通的必要条件。

这一措施于11月3日发布在官方公报上,旨在推进动物追溯体系现代化,提高对全国牲畜健康和生产的追踪管理的精准度、效率和透明度。


强制识别与RFID技术

新制度要求采用“视觉+电子”双重身份标识。电子识别可采用带有射频识别(RFID)芯片的耳标、瘤胃内电子丸或可注射微芯片。这些装置必须在断奶或动物首次流通前进行植入,并在动物整个生命周期中保持有效。

Senasa指出,电子识别相比传统方式,读取更快更精准,可显著减少差错,强化从出生到屠宰的全程追溯。


时间表与责任分工

自2025年12月1日起,阿根廷将禁止销售仅带视觉标识的耳标。所有2026年及以后出生的动物都必须配备新的电子识别设备。

每次植入电子身份标识后,必须在十个工作日内向Senasa申报,可通过动物卫生综合管理系统(SIGSA)自助操作、Senasa地方办事处或官方手机应用SIGBIOTRAZA完成。

养殖户还需将电子编号与动物的性别、品种和出生日期进行关联登记。如遇丢失或损坏,法规明确了再识别流程,并规定了在什么情况下动物能否继续保持可追溯性。


对畜牧业链条的影响

Senasa强调,电子识别将提升阿根廷畜牧业的国际竞争力,使其符合全球高标准市场对卫生与追溯的要求。同时,新系统将有助于更好地进行健康管理、疾病监控与食品安全保障。法规还包含屠宰后设备回收和销毁的专门流程,防止其流入食品链。


监督与处罚

决议还规定了监督和检查机制,Senasa将在养殖场、拍卖市场和屠宰场等环节核查法规执行情况。若发现动物未被识别、登记信息错误或未按规定申报,Senasa将启动行政程序并实施相应处罚。

通过本次决议,Senasa推动阿根廷畜牧业迈向全面追溯,与世界动物卫生组织(OMSA)建议接轨,进一步提升产业的卫生水平、透明度和可持续发展能力。

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阿根廷肉类加工业寻求高品质牛肉新市场

阿根廷牛肉推广协会(IPCVA)将携手出口企业参加由中国政府主办的中国国际进口博览会(CIIE)。

第八届中国国际进口博览会将于11月5日至10日在上海举行。届时,IPCVA将与13家企业及出口生产者团体一同参展,积极开拓新的合作与商机。

与此同时,IPCVA也正资助律师团队,继续在中国政府发起的“保障措施”调查中为阿根廷立场进行最后的陈述。该调查结果预计将于本月末公布。

企业声音:

  • Facundo Secco(Forres Baltrán屠宰厂)表示:“中国买家依然有意采购阿根廷牛肉,虽然采购热情不如往年,但价格方面依然坚挺。”他指出,阿根廷当前牛源价格偏高,即便市场价格良好,企业在原材料成本上的压力依然明显。他还表示,企业正考虑多元化对华出口,尤其是高端牛肉部位切割,因为“当前中国与美、巴等国的关税环境为阿根廷带来多种可能性”。

  • Jorge Romero(APEA,Urien Loza)表示:“中国市场依然是阿根廷最重要的市场,我们主要出口公牛和特色牛肉。”不过,他也强调,企业正密切关注“保障措施”调查的结果及其对关税和配额的影响。

  • Carlos Riusech(Gorina屠宰厂)同样表达了对中方“保障措施”进展的关切。他指出,虽然中国市场在出口体量上表现良好,但价格波动加剧。为此,公司正在探索高端细分市场,如谷饲牛肉(grain fed),今年已取得一定进展。

  • Patricio Casiraghi(Pico屠宰厂)则表示,尽管美洲市场有所增长,但中国依然是阿根廷牛肉的最大出口目的地,并不断带来新机会。“今年阿根廷高品质牛肉对华出口明显增长,部分得益于美企工厂暂时退出留出的市场空间。”他说。“越来越多中国进口商开始理解高品质牛肉的细分市场以及阿根廷牛肉的定位。我们的产业与养殖业未来还需进一步标准化,以应对高度标准化的国际竞争。”

他还提到,作为政府主办的展会,进博会吸引了大量中国本地工厂和中小进口商,带来新的对接机会。

  • Hugo Borrel(Arrebeef)补充说,中国市场“目前依然无可替代”。“我们始终带着高度期待参展,毕竟中国是我们多年来持续深耕的核心市场。希望政治因素不要影响贸易。”他表示。

什么是“保障措施”调查?

2024年12月,中国政府对进口牛肉启动了“保障措施”调查。虽然该措施适用于全球,但重点调查的来源国包括阿根廷、巴西、美国、乌拉圭、澳大利亚和新西兰。

中方申请人称,进口牛肉数量激增,严重影响了中国本地牛肉产业。为此,向中国商务部(MOFCOM)申请加征或提高进口关税。

调查启动后,IPCVA作为阿根廷利益相关方积极参与,聘请律师团队递交辩护材料,填写问卷,并参与整个调查流程。预计该程序将在今年11月底结束。

阿根廷肉类出口商再赴中国,目标直指内脏类产品市场开放

在今年最后一场全球性大型展会中,阿根廷牛肉推广协会(IPCVA)将携手多家出口企业参加将于11月5日至10日在上海举办的中国国际进口博览会(CIIE)

中国国际进口博览会是中国政府主办的超大规模展会,吸引了全球各类产品和服务供应商,面向中国市场展示。此次展会,阿根廷牛肉行业将以“Argentine Beef”经典展馆再次亮相,展馆面积达400平方米,并设有大型餐厅,现场为采购商烤制和品尝阿根廷经典的宽条和窄条牛排。

IPCVA主席Georges Breitschmitt表示:“我们再次来到中国,继续巩固这个对我们来说至关重要的市场。目前,中国已经吸收了阿根廷牛肉出口量的70%。”他补充道:“我们还在不断努力,推动中国尽快开放阿根廷牛肉内脏类产品的进口市场。”

“保障措施”问题与中方沟通

此外,Breitschmitt透露,此行还将与中国政府举行战略会议,讨论“保障措施”问题(即贸易保护措施),该议题目前尚未有最终结论。“我们希望向中方证明,阿根廷牛肉出口不会对中国本地生产者造成困扰。”他说。

参展企业名单

此次随IPCVA共同参展的企业包括:

  • APEA
  • Arrebeef
  • Compañía Bernal
  • Compañía Central Pampeana
  • Ecocarnes
  • Frigorífico Forres Beltrán
  • Frigorífico General Pico
  • Frigorífico Gorina
  • Frigorífico Rioplatense
  • Frigorífico Visom
  • Frimsa
  • Grupo Lequio
  • Offal Exp

中国国际进口博览会(CIIE)是中国推动全球贸易与经济合作的旗舰平台,也是全球首个专门以进口为主题的国家级展会,致力于为国际企业与中国买家搭建交流与合作的桥梁。展会在NECC(国家会展中心)举行,展览面积超过33万平方米,预计将吸引约40万名业内人士参加。

本届进博会由中国商务部、上海市政府主办,并得到世界贸易组织、联合国粮农组织、联合国开发计划署、联合国工业发展组织、联合国贸发会议等国际组织的协助。

阿根廷牛肉出口美国的关键:突破配额限制,抢占高端市场

美国牛肉价格已升至每磅5.79美元(约合0.454公斤),创下七十年来新高。在美国高端牛排馆(steak house),一磅优质公牛肉售价甚至达到10.98美元,牛肉已成为奢侈品。

造成这一局面的原因,是美国中南部和西部的主要养牛州遭遇长期严重干旱,被迫大幅削减牛群,几乎没有400公斤以上的育肥牛可供应市场。

结果是,美国每年牛肉需求超过1200万吨,本土生产远远不够,被迫每年进口至少200万吨牛肉以弥补缺口。

阿根廷方面,目前对美牛肉出口享有每年2万吨的配额,适用10%关税。最新利好消息是,美国总统唐纳德·特朗普决定将这一配额提升至8万吨,相当于增长四倍,这意味着出口额可超过60亿美元。这一“偏爱”源于美国政府力挺拉美最重要盟友阿根廷,把阿根廷视为全球新贸易与投资格局的关键一环。

阿根廷牛肉拥有世界顶级的品质,这是一项无可比拟的优势。正如博尔赫斯所言:“我不喜欢沙文主义,但事实上南半球的星星确实比北半球多。”(意指阿根廷牛肉确实世界领先。)

除了充分利用配额提升带来的机遇,阿根廷牛肉企业的核心策略应是突破配额限制,直接向美国全国高端餐饮连锁供应高品质牛肉,成为美国高端牛排馆的首选供应商,真正占据高端市场。

正如管理学大师彼得·德鲁克所说,竞争的根本在于“要争取成为某一个领域的第一名”。对于阿根廷牛肉来说,就是要毫无争议地成为美国市场最高端牛肉切割部位的供应商,让全美的高档牛排馆都能自豪地在门口标示:“本店供应阿根廷牛肉,世界最佳。”

这一巨大机会可行的基础,是美国每年必须进口超过200万吨牛肉,而阿根廷获得美国政府强力支持,特朗普总统是目前阿根廷在全球最重要的盟友。

本周,特朗普还同中国达成协议,重新开放中国市场进口美国大豆。美国大豆出口一半以上依赖中国市场。此举对阿根廷影响有限,但对全球最大大豆出口国巴西构成压力。

牛肉出口与大豆出口完全不同,阿根廷完全可以在不影响大豆出口的情况下,力争成为全球最高品质牛肉的第一出口国。

简而言之,时机已到,机会就在眼前。美国市场对阿根廷牛肉极为有利,“星辰都在为我们指引方向”。

值得注意的是,巴西肉类巨头JBS对美国牛肉市场的判断也十分乐观。JBS认为,美国消费者正大规模转向高品质蛋白消费,逐渐远离加工食品和高糖食品。因此,JBS把全球获得的利润都投入到美国的新工厂和物流设施,显示了对美国高端肉类消费趋势的坚定信心。

巴西距离向日本出口牛肉还需一段时间

尽管巴西农业部长卡洛斯·法瓦罗(Carlos Fávaro)乐观认为日本“非常接近”在2025年就对巴西牛肉开放市场,但实际的技术交流与谈判进展显示,这一进程仍需时日。日本方面已通知巴西,将对巴西的动物卫生体系进行新一轮现场审核,以评估相关风险。

据两位知情人士透露,这项审核最早预计将在2026年4月进行,重点仍是巴西南部最早获得“口蹄疫无疫苗区”认证的三个州,而不是今年5月刚获得该认证的全国范围。

卫生体系的完善是日本推进进口协议的前提。巴西方面则要求尽快进行审核,最好能在2025年完成。但即便如此,这也不是最终的授权环节。

今年6月,日本技术官员首次对巴西的检验检疫体系进行了现场审核。巴西政府与肉类行业认为这是日本市场开放的关键步骤。

不过,整个过程充满了两国之间繁复的文件往来。今年10月,在巴西方面补充提交了技术问卷的答复后,日本才表示有意推进谈判。农业部在被问及进展时未作回应。

日本农林水产省10月致巴西外交官的声明中表示:“我们现在可以考虑迈出下一步。”这将是市场准入十个必要步骤中的第六步。新一轮审核的目的是验证巴西所采取的卫生安全措施的有效性。

声明还指出:“日本目前正考虑按照进口检疫标准作业程序第四条规定,对相关的三个州进行现场检查。”

日本一直是巴西肉类行业高度关注的目标市场。作为全球第三大牛肉进口国,日本每年进口约70万吨牛肉,被视为“高端市场”。

随着本周期美国牛源减少——而美国是日本主要供应国之一——巴西业界对日本市场准入的期待也在升温,一度希望今年11月能获批。

一位行业高层坦言,谈判过程冗长且复杂,但仍对部长法瓦罗有信心。法瓦罗本周在亚洲表示,市场开放可能最快2025年实现,“只差最后几个细节”。

越南市场准入亦进展缓慢

让行业担忧的还有对越南的出口资质审批。越南自今年3月开放新鲜牛肉进口,进口需求每年高达30万吨,行业一度充满期待。

截至目前,仅有JBS旗下位于戈亚斯州的Mozarlândia和Goiânia两家工厂获得出口许可,且许可是在6月颁发。7月,为纪念中越贸易关系启动,JBS向越南出口了27吨牛肉。

今年3月,巴西总统代表团访问越南首都河内期间,JBS宣布将在当地投资1亿美元建设两家工厂。

然而,距离首批出口已近百日,尚无新工厂获批。行业内有37家公司、共97家加工厂的名单仍在等待审批。相关行业原预计到9月至少有15家牛肉工厂获批。

“目前没有新批文,贸易流量几乎为零。”一位业内人士表示。据巴西农业部Agrostat数据,今年对越南出口的新鲜牛肉仅有495吨。

业内预计,如果更多冷库设施获得批准,每月至少可向越南出口200个集装箱,年出口量可达5万吨。2025年前9个月,巴西牛肉出口总量为230万吨。

有分析认为,未能在开放越南市场时要求对方承诺工厂认证,是巴西一大失误。相比之下,与墨西哥的谈判似乎达成了类似的承诺,但农业部并未证实相关信息。

与此同时,巴西已同意向越南开放罗非鱼和虾类进口,尽管本国渔业行业对此表示不满。除了与渔业行业的内部摩擦外,牛肉贸易进展依然缓慢。

农业部贸易与国际关系秘书Luis Rua表示,已向越南递交了符合审批流程要求的工厂名单,正等待越南卫生部门的最终决定。

“自2023年以来,巴西牛肉已进入20多个新市场,并在中国、印尼、菲律宾、智利等国获批的工厂数量显著增加。农业部还在持续推动行业的历史性议程。”他补充道。

截至发稿,巴西肉类出口商协会(Abiec)、巴西肉类加工厂协会(Abrafrigo)及JBS公司均未对此作出回应。

进口牛肉期货市场:巴西出口商撤回报价暂时观望 传言称将有加工厂新增获批输华资质

"与中国买家敲定交易并不容易,"一位巴西贸易商总结过去一周市场表现时坦言。据该国出口商透露,中国进口商持续施压要求降价,"我们决定暂时撤回报价观望。本地活牛价格开始上涨,这让交易变得更加复杂。"

有经纪商指出,特朗普与卢拉的会晤引发了关于巴西提前重返美国市场的"各种猜测",这可能对中国市场产生连锁反应。

目前中国大型进口商普遍反映,近期到港牛肉数量庞大——这可能是为应对进口牛肉对国内牛价影响的评估报告(结论将于11月底公布)可能带来的进口限制措施而进行的提前备货。

但部分中小规模贸易商对新年需求持"更乐观"态度。一位消息人士称:"显然任何巴美协议的动向都会搅动中国牛肉市场。"

价格基准整体保持稳定,牛前八件套维持在5500-5600美元/吨(到岸价,以下相同)。另一个减缓市场活力的因素是即将于11月5-10日在上海举办的进博会。据巴西贸易商透露,本届展会巴西业界将派出"大型代表团",因有传言称将有新加工厂获批对华出口。"这类场合总伴随着旨在破除贸易壁垒的政商游说,"该人士补充道。2024年进博会曾吸引129个国家和地区的近3500家展商,展区面积达42万平方米。

乌拉圭方面,上周交易价格平稳:小米龙6500美元/吨,大米龙6300美元/吨,胸肋肉4200美元/吨,带骨前腱3900美元/吨,腱心6000美元/吨。

阿根廷方面收到的中方出价有:前腱/后腱混装6200美元/吨,带骨胸肋肉3500美元/吨,80%VL碎肉4200美元/吨,带骨母牛四分体3900美元/吨。

据OIG+X周度报告,进口牛肉价格整体稳定,部分部位肉波动幅度在100美元/吨以内。阿根廷和乌拉圭牛腱子价格上周走强,上涨100美元/吨,与出口商预期一致。虽然整体交易仍显清淡,但订单量较前周有所增加。

报告补充道:"中国市场参与者保持谨慎态度,进口商成交意愿不强,仅按需零星采购。目标采购价呈下行趋势。"在此背景下,尽管出口加工厂维持报价稳定,但"实际成交价已显露跌势,进口商议价空间较前周进一步扩大。"

中国拟每月进口2万吨纳米比亚牛肉

纳米比亚温得和克电—中国已表示有意每月从纳米比亚进口高达2万吨牛肉,这一目标显著超过该国现有出口水平。

据纳米比亚国际关系与合作部执行主任恩迪塔·吉蓬多卡-罗比亚蒂表示,该国当前产能难以满足中国的潜在需求。她在近期一场论坛上指出,纳米比亚牛肉产业面临结构性制约,难以满足如此大规模的出口要求。

吉蓬多卡-罗比亚蒂解释道,虽然纳米比亚每年向欧盟出口约8000吨牛肉,但中方要求的月进口量就已超过该数字的两倍。她强调这种失衡凸显了完善本地生产体系的重要性,以使纳米比亚生产商能够把握日益增长的国际市场机遇。

这位部委官员补充说,纳米比亚正持续与中国、日本等贸易伙伴磋商,以加强出口联系并扩大农产品市场准入。

2023年,纳米比亚对华牛肉出口额约6000万纳米比亚元(约合310万美元),较上年增长19.8%。但2025年该国牛肉出口整体大幅下滑,上半年出口量较2024年同期下降近半。行业分析认为,经济持续困境及长期干旱导致的牲畜数量减少是主因。

升产能迫在眉睫

吉蓬多卡-罗比亚蒂指出,纳米比亚的贸易潜力取决于畜牧业生产能力和竞争力的提升。她表示,虽然市场准入协议提供了增长机遇,但保障持续稳定供应仍是关键挑战。

目前纳米比亚与欧盟、印度等伙伴保持着贸易安排,与中国和日本的谈判也在持续推进。农业利益相关方呼吁加大对畜牧生产和加工的投资,以支持国家出口目标并有效响应新市场需求。

尽管中国的意向显示出对纳米比亚牛肉日益增长的信心,但当地生产商仍需扩大畜群规模、提升生产效率方能实现这些宏伟目标。


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