泰国农民反对美国牛肉进口计划 据泰媒报道，泰国肉牛协会及其60多个相关组织在农业与合作部举行集会，表达对政府允许进口美国牛肉以换取某些贸易逆差商品的计划的担忧。农民们担心此举将损害泰国国内市场，此前已经承受着来自澳大利亚和新西兰低价进口牛肉的压力。该协会副主席表示，协会成员已向总理提交了抗议信。该协会认为，这项政策违反了泰国禁止在牲畜身上使用生长激素的法律，而生长激素在美国很常见。该协会还将向财政部和商务部长提交请愿书，敦促他们重新考虑这项政策。协会声称，拟议的进口将直接影响超过140万户泰国养牛户，这些家庭已经在艰难应对牛价下跌。除了经济方面的担忧外，该协会还警告称，进口美国牛肉可能会损害泰国在全球市场的声誉。马来西亚、越南和中国等对生长激素标准严格的国家可能会因此不敢进口泰国牛肉。

2025 年一季度，中国牛肉进口量同比下降 11.6%，累计进口 68 万吨，金额减少 4.2% 至 250.6 亿元。这一数据背后是国内畜牧业产能释放与国际供应链重构的双重作用。国家统计局数据显示，一季度牛肉产量 191 万吨，同比增长 2.7%，创五年同期新高，肉牛出栏量突破 1200 万头，同比增长 1.3%。但值得警惕的是，牛存栏量同比下降 3.5% 至 9762 万头，自 2021 年以来首次跌破 1 亿头， 预示着未来供应可能趋紧。进口牛肉的量价齐跌与国内市场形成鲜明对比。2025 年 3 月，国产牛肉批发价同比下跌 17.5% 至 58.68 元 / 公斤，创六年新低，但 4 月起连续五周回升，累计涨幅超 12.3%。这一逆转源于国内养殖端产能清退与国际市场价格传导的共振。巴西牛肉出口单价在 2025 年 1 月突破 5000 美元 / 吨，同比上涨 10%， 直接推高中国进口成本，削弱其价格优势。价格博弈的背后是产业链深度调整。国内肉牛养殖亏损持续至 2024 年底，部分牧场通过自宰直销减少中间环节成本，国产鲜牛肉出厂价较进口冻品低 15-20 元 / 公斤。餐饮行业也在重构供应链，杭州等地火锅店用国产方切牛肉替代进口雪花肥牛，出厂价单月上涨 5-6 元 / 公斤，反映出终端市场对国产牛肉的信心回升。商务部自 2024 年 12 月启动的牛肉进口保障措施调查，正在重塑市场预期。尽管目前仍维持 12% 的基础关税，但听证会传递的信号显示， 未来可能通过配额管理或附加关税限制进口量。这一政策直接影响企业决策，2025 年 2 月对华牛肉出口量降至 23 年 4 月以来最低的 18.75 万吨， 部分贸易商选择观望，导致一季度进口节奏放缓。政策干预的深层逻辑是保护国内畜牧业。2024 年进口牛肉占国内市场份额达 30.9%，严重挤压本土养殖空间。农业农村部数据显示，2024 年第三季度肉牛养殖平均亏损 1600 元 / 头，65% 的养殖户处于亏损状态。通过政策调控，旨在缓解产能过剩压力，为国内产业升级争取时间窗口。消费者行为的变化正在改写市场规则。2025 年一季度，猪肉进口量同比增长 7.5%， 但碎肉进口量持续下降，反映出消费升级趋势。牛肉消费呈现两极分化： 高端市场偏好国产冷鲜牛肉，价格回升至 40 元 / 斤以上；大众市场转向性价比更高的国产冻品，价格较进口低 30%。这种分化在餐饮行业尤为明显，现切牛肉火锅品牌通过供应链整合，将人均客单价控制在 70-110 元，较进口牛肉自助餐低 40%。替代效应也在重塑需求结构。禽肉供应过剩导致白羽肉鸡价格同比下跌 6.9%，鸭肉产业链价格普跌，部分消费者转向禽肉。但牛肉作为优质蛋白来源，在健康饮食趋势下 仍保持刚性需求，2025 年人均消费量预计增长 2.3%，高端部位肉（如眼肉、西冷）需求增幅达 15%。全球牛肉贸易格局正在经历深刻变革。欧盟自 2025 年 1 月实施的 "无森林砍伐" 法规，限制从巴西等国进口牛肉，导致国际市场供应趋紧。而澳大利亚通过产能调整，2025 年牛肉出口量预计增长 25%，但对华出口占比下降至 16%，转向美国和东南亚市场。这种调整为乌拉圭、阿根廷等新兴供应国创造了机会，乌拉圭凭借 100% 抽检合格率和 21 天冷链物流，成为中国进口增长最快的来源国。地缘政治风险加剧了市场波动。中美贸易摩擦升级导致美国牛肉进口成本增加 56%，加拿大、俄罗斯等国趁机扩大对华出口。同时，中国实施的全球最严检验检疫标准，2024 年退运 35 批问题牛肉，其中 60% 来自澳大利亚，倒逼出口国提升质量管控水平。短期来看，进口收缩与国内产能释放将形成对冲。2025 年一季度末牛存栏量下降 3.5%， 预示着 2026 年供应可能趋紧。但国内冻品库存处于历史低位，2024 年 H1 库存同比增长 33.7%，可部分缓解短期压力。价格方面， 机构预测 2025 年牛肉均价将回升至 62 元 / 公斤，同比上涨 5.6%，但养殖端盈利仍需等待产能去化完成。长期来看，行业将进入 "高成本、高分化" 阶段。规模化养殖占比突破 72%，龙头企业通过饲料配方优化和数字化管理，将成本控制在 13.5-14.6 元 / 公斤，较中小养殖户低 1.5 元。进口市场则呈现 "总量收缩、结构优化" 特征，乌拉圭、巴西等国通过细分产品（如牛副产品、预制牛排）抢占高端市场，而澳大利亚、新西兰聚焦草饲牛肉差异化竞争。这场进口收缩的背后，是中国畜牧业从 "保供给" 到 "提质量" 的战略转型。政策调控、市场竞争与消费升级的多重作用，正在重塑全球牛肉产业链的权力格局。对于从业者而言，如何在产能周期与价格波动中把握结构性机会，将是未来三年的核心命题。

复活节过后的一周，国际牛肉市场出现了一些新动向。中国市场方面，尽管价格总体保持坚挺且部分部位肉有所上涨，但本周一和周二各类中国买家态度趋于谨慎，报价较前几日有所下调。对华出口市场：一位南美经纪人在评价本周市场动态时透露，市场正处于 " 观望状态 "，各方都在等待观察巴西供应商在 5 月 19-21 日上海西雅食品展前的动向——目前巴西多家工厂订单已排至展会期间。" 多数出口商的目标是展会前不再报价。" 这位经纪人表示。目前仍在报价的巴西供应商对牛前八件套的报价则已回落至 6000-6100 美元 / 吨，略低于上周峰值。在乌拉圭方面，贸易商达成的乌拉圭牛肉成交价为：前腱 / 后腱混装 6000 美元 / 吨（到岸价，下同）、带骨牛腹肉 3950 美元 / 吨、大米龙 6800 美元 / 吨、小米龙 7300-7400 美元 / 吨。而乌拉圭出口工厂的成交参考价有：牛后部位肉成交价 6700-6800 美元 / 吨，牛肋排 4500 美元 / 吨，肩背肉 5500 美元 / 吨。欧洲市场，希尔顿配额牛肉价格上周再次攀升。阿根廷放开外汇管制后美元贬值，加之阉牛供应不足，推动价格升至今年以来新高。阿根廷出口市场消息显示，顶级品牌臀腰肉离岸价已达 17500-18500 美元 / 吨。犹太认证市场：以色列与南美供应商的谈判正在紧锣密鼓进行。乌拉圭常规牛前部位肉参考价 8000 美元 / 吨。阿根廷谈判陷入僵局——进口商对顶级品牌报价不超过 9500 美元 / 吨，普通品牌也超过 9000 美元。" 很可能多家阿根廷工厂开工时仍未确定价格。" 消息人士称。当前价格已超过复活节前水平，与国际牛肉市场整体趋势一致。美国市场正面临 " 无货可卖 " 的困境。贸易商表示，面对即将到港牛肉 10% 的关税新政，市场难以消化。" 特朗普关税政策后，至今未能形成有效市场，根本无法开展交易。”

巴西肉类出口行业协会（ Abiec ）代表今年将走访中国六座城市推介巴西牛肉，并与批发商、行业协会和地方政府等直接采购方加强联系。Abiec 主席罗伯托·佩罗萨 24 日在巴西农村营销和农业综合企业协会（ Abmra ）活动上表示： " 这是一项广泛的亚洲本土化计划，我们将从中国开始，明年将扩展到其他国家。目的是不仅与贸易商和大型国企对话，还要深入当地交流。"据他介绍，这些采购方已在消费巴西牛肉，但此前通过贸易商间接采购。现在目标是推动与中国直接开展贸易。" 甚至中国省级政府也可以直接采购。""5 月， Abiec 将在中国设立商务办事处，随后启动城市访问计划，近期走访三座城市，年底前再访三座。这些精选地区总人口约 5 亿，因此销售扩张潜力巨大。佩罗萨表示，访问将包括技术卫生讨论会、本地菜肴与巴西烤肉品鉴会等活动。该倡议推出之际，巴西正与中国加强商业联系，而中国正与美国（全球最大牛肉供应国之一）进行关税战。尽管有意扩大对华销售，佩罗萨指出中国已占巴西牛肉出口量的 40% 以上。因此 Abiec 也寻求实现国际买家多元化。" 我们开展 ' 巴西牛肉晚宴 ' 项目，通过美食活动推介巴西肉类。在埃及的活动使巴西获得预审资格，在摩洛哥的活动打开了犊牛肉市场，该国可能成为通往非洲甚至欧洲的重要枢纽。""今年还计划举办八场此类活动。佩罗萨评估，当巴西获得世界动物卫生组织（ WOAH ）非免疫无口蹄疫国家认证后，国际市场将涌现一系列机遇。预计新认证将于 5 月获批。" 这将创造大量机会，包括已开放市场。例如印尼和菲律宾已批准巴西屠宰场，未来可能开放内脏进口。""他表示日本、韩国和土耳其等国也有望在新卫生认证后推进市场准入谈判。佩罗萨指出，美国加征关税将导致美肉不仅在中国，在全球供应都面临困难。这为巴西填补美国产品造成的空缺创造了空间。

近日，牛肉价格淡季上涨广受关注。农业农村部监测数据显示， 4 月 17 日全国牛肉平均批发价格为 30.85 元 / 斤，比 3 月同期的 28.885 元 / 斤上涨 6.8%，总体来看，自 3 月 2 日以来呈现稳步上涨趋势。随着农产品批发市场牛肉价格走势向好，白条牛、活牛价格也回暖，多机构认为考虑供给因素影响， 2025 年国内肉牛价格或迎拐点。养殖市场感受更为明显。在山东省滨州市阳信县， 1 月到 3 月，养殖户从外地购入育肥牛的价格从 8.7 元 / 斤涨至 12 元 / 斤。“原本春节过后是淡季，但今年比较反常。”阳信县流坡坞镇养殖户张虎说，育肥牛价格“一天涨出一个价”，“今天一头 7000 元，明天涨到 7500 元”。“价格回升并非异常现象，是有序回暖。”辽宁省农业农村厅畜牧处副处长张晨阳说， 2023 年以来，牛肉市场已持续低迷近两年，如今市场正逐步恢复正常。辽宁省昌图县养牛大户侯东波回忆， 2023 年到 2024 年两年间，当地活牛价格跌幅超过 50%，最严重时“卖一头育肥牛亏损 2000 元”，身边有近三分之一的养牛户卖牛退出市场。贵州省思南县思南辉腾达牧业有限公司技术总监姜仕洋介绍，下跌周期内，大部分养牛户亏损，养得越多亏得越多，一些养殖户通过淘汰老牛和不繁育的母牛来止损。数据显示， 2024 年末，全国牛存栏 10047 万头，比上年末减少 462 万头，下降 4.4%，这是连续 5 年保持增长态势后，首次由增转降。国内产能收缩的同时，牛肉消费却呈现上扬趋势。牛肉是我国重要的消费品。近年来，作为高蛋白、低脂肪的优质肉类，牛肉受到越来越多消费者青睐。“近年来，国内牛肉消费量呈现上升态势。”辽宁省农业农村厅畜牧发展中心副主任郑广宇说，随着各地旅游市场的火爆，火锅店、烧烤店等餐饮业的蓬勃发展为牛肉消费提供了支撑，在市场供需关系中发挥了一定拉动作用。进口牛肉冲击放缓也是牛肉价格上涨的原因之一。业内专家分析，和国内相比，国外肉牛养殖具有成本优势，进口白条牛到岸价基本为国内批发价的一半。2024 年年初以来，牛肉贸易商看好国内消费需求，合同量增加，价格相对便宜的进口牛肉大量进入中国市场，对国内肉价形成较大冲击。农业农村部数据显示， 2024 年全国牛肉批发价格从 1 月 1 日到 12 月 31 日，从 35.72 元 / 斤降至 29.985 元 / 斤，跌幅达 16%，进口牛肉冲击是重要原因之一。2024 年 12 月，商务部决定对进口牛肉进行保障措施立案调查。“随着进口牛肉政策调整，进口量有望得到有效控制，从而缓解国内市场的供给压力，为国内牛价上行创造有利条件。”张晨阳说。2025 年 3 月的《中国肉类进出口月报》显示， 2025 年 2 月，中国进口牛肉 19.2 万吨，环比减少 31%，同比减少 15%。前两个月，中国进口牛肉 46.8 万吨，同比减少 11%。此外， 2024 年 12 月至 2025 年 2 月，牛肉进口价格连续三个月上涨。到了 2 月份，牛肉进口价格达到 5203 美元 / 吨，环比上涨 1%，同比上涨近 10%。业内人士分析，当前涨势之下，持续近 2 年的牛肉价格下行周期有望出现拐点，给养殖户留出一定利润空间。“如果后续没有进口量冲击或区域性疫病等情况，今年牛肉价格大概率会延续温和上涨趋势。”山东省阳信华胜清真肉类有限公司销售经理王晓飞分析，下半年是牛肉消费市场旺季，行情总体是乐观的。在辽宁省彰武县北甸子村，养牛大户李万权的养殖场现有肉牛 2000 余头，其中 1000 头将于今年下半年陆续出栏。“我现在就盼着这轮价格走势能稳住，挽回一些前两年的损失。”李万权说。值得注意的是，当前我国肉牛养殖以中小散户为主，规模化程度依然较低。面对波动起伏的市场，牛价稳定的关键在提升生产集中度，提高养殖业抗风险能力。“我们还是更多观望，不要一下冒进太多。”侯东波分析，应稳住当前养殖规模，逐步提高养殖规模化和智慧化程度。在北甸子村，当地采用“合作社＋农户”的方式，打造肉牛养殖小区，建设粪污处理厂和肉牛加工厂，未来不仅加工产业能带动村民就业、增加收入，处理后的粪污也可变废为宝。在贵州， 2024 年推进省种公牛站扩能升级改造，新（改）建县级冻精、液氮等物资供应中心 60 个，积极发展农户适度规模养殖，因地制宜推广自繁自养、种草养牛、种养循环的适度规模养殖模式，加快培育一批养牛大户、专业户，支持养牛大户组建农民专业合作社，稳定提升“十头户”“百头场”规模，扩大贵州黄牛养殖规模。步入阳信县流坡坞镇肉牛标准化养殖小区，一排排牛舍里，膘肥体壮的肉牛正悠闲咀嚼草料。“我们这个养殖小区一共有 16 个棚，现养殖 1300 头牛。”负责人杨德才说，养殖小区为他们提供成本价的草料，争取低息贷款，牛犊采购、粪污处理也均由养殖小区统一服务，成本正逐渐压缩。

巴西农业咨询机构 Scot Consultoria 市场监测数据显示，圣保罗市场普通育肥公牛、 " 中国牛 "、育肥母牛及小母牛报价 4 月 23 日（周三）均下跌 2 雷亚尔 / 阿罗巴。该机构在市场报告中指出，由于国内牛肉流通不畅及买家采购趋于谨慎，圣保罗州活牛价格出现下跌。4 月 23 日该州普通肥公牛、 " 中国牛 "、育肥母牛及育肥青年母牛报价分别下跌 2 雷亚尔 / 阿罗巴，至 328 雷亚尔 / 阿罗巴、 333 雷亚尔 / 阿罗巴、 288 雷亚尔 / 阿罗巴和 308 雷亚尔 / 阿罗巴（所有报价均为含税期货价格）。同样地，据另一家咨询机构—— Agrifatto 的统计，当日该机构每日监测的 17 个市场中， 5 个市场（圣保罗、戈亚斯、米纳斯吉拉斯、南马托格罗索和巴拉那）出现牛价下跌，其余地区价格保持稳定。" 需特别指出，复活节期间国内牛肉销售疲软、中美新关税导致贸易暂时中断，加之中国方面不再维持前期谈判的高价立场，共同加剧了市场下行压力。"Agrifatto 分析师在论及牛市趋势转变时表示。该机构评估认为，随着 " 草饲牛 " 收获季末期的活牛集中上市以及部分畜牧区降雨减少，这一态势进一步加剧。" 在此背景下，屠宰企业很可能采取更强势的压价策略。" Agrifatto 数据显示，当前圣保罗州牛肉分销点除库存积压外，还存在大量延迟卸货情况（部分延误长达两天）。" 批发商补库需求疲软证实了圣保罗市场的停滞——现有库存足以维持分销商运营至少至 4 月 25 日（周五）。"期货市场方面，巴西 B3 交易所所有活牛合约 4 月 22 日（周二）均收涨。其中 2025 年 6 月合约报 324.95 雷亚尔 / 阿罗巴，较前日微涨 0.20%。

阿根廷比索在汇率市场化改革后急剧升值，这背后是国际货币基金组织（ IMF ）支持央行（ BCRA ）充实外汇储备带来的游戏规则改变——市场投机焦点已转向短期金融操作（套利交易）。自由派总统哈维尔·米莱政府指出，农产品出口结汇和本币短缺推动当地货币短期升值，使其处于当前 1000-1400 比索浮动区间的下限。GMA 资本研究公司表示： " 新汇率机制落地叠加市场乐观情绪，投资者开始聚焦两大选择：套利交易和美元资产。" 外汇市场开放后，阿根廷央行虽允许短期投机资本入境，但设置了三重限制：需提前报备、通过自由市场进行收支操作，且资金停留期不得少于 6 个月。最新数据显示，银行间市场比索汇率在复活节假期后下跌 3.85% 至 1170 比索兑 1 美元，随后在 GMT14:05 强劲反弹 5.14% 至 1070 比索。Adcap 经济学家罗伯托·格雷托认为： " 新汇率机制开局良好，美元触及区间下限的可能性存在。出口商强制结汇、 6 月前降低出口关税，以及可吸收约 10% 货币基础的新债券（ Bopreal ）都起到支撑作用。" 按照现行汇率，阿根廷比索兑美元汇率较汇改前升值了 7.5%，这使得本周阿根廷公牛价格指数暴涨至 4.98 美元 / 公斤胴体，一周之内上涨了 38 美分。这无疑使阿根廷牛肉出口商本已艰难的处境雪上加霜。新的经济金融格局正引发商业模式的剧烈震荡，出口行业普遍抱怨汇率滞后导致利润蒸发，尽管整个肉类产业链两周来对此新机制尚未出现强烈抗议，但科尔多瓦省已传出尖锐批评声。该省最大牛肉屠宰出口企业 4069 厂（ Logros ）老板在接受科尔多瓦大陆电台采访时直言不讳： " 这个汇率价格根本是摆设！" 在他看来，现行政策明显偏向进口商，却让本土企业暴露在风险中。" 出口牛肉？这个汇率毫无意义 " 格里马尔迪斩钉截铁地指出： " 即便按照 1200 比索兑 1 美元的汇率计算，在扣除出口税后，实际结汇仅剩 900 比索，比解除管制前处境更糟。" 他警告道： " 很快我们就会看到巴西和巴拉圭的进口牛肉涌入阿根廷国内市场——对此我毫不怀疑。"这位企业家算了一笔账：当前汇率完全无法覆盖 " 始终居高不下 " 的生产成本。他预言若形势持续恶化，工业产能将被迫收缩： " 政府必须正视我们的诉求。现在这种模式根本是为进口商设计的。"格里马尔迪同时抨击政府缺乏长期经济规划： " 我们需要 5 到 10 年的政策确定性，但他们只会打临时补丁。" 采访尾声他作出沉重结论： " 在这个制度下，出口商得不到任何保护。我们正在被政府抛弃。"

中国新大洲集团（ Sundiro ）旗下乌拉圭 224 厂（ Lorsinal ）和 22 厂（ Rondatel ）计划于今年下半年恢复运营。乌拉圭劳动部国家劳动局局长 Marcela Barrios 本周三与该公司驻乌中方代表举行会谈后，向本国媒体透露了这一消息。Barrios 表示： " 他们计划今年恢复运营，在失业保险方面还需最后一项援助，同时有望重启出口和屠宰业务。" 她进一步说明： " 中方通报了为开拓新市场采取的措施进展 ...... 此次是来汇报谈判现状、许可证办理进度以及公司财务状况，确有把握在年中恢复生产。"据乌拉圭畜牧网 （ Ganadería.uy ）从厂方相关人士处获悉，两家工厂已结清对债权人的欠款，近日将支付与银行达成的抵押贷款分期协议中的第二期款项（共分四期），同时已完成主要原料供应商和服务商的债务清偿。目前正在为员工办理失业保险延期手续，并与公共机构协商维护工厂设施事宜。该消息人士称，后续还需 " 获得中国总部批准，并筹措复工复产所需运营资金 "。Lorsinal 厂最近一次屠宰作业在 2023 年 5 月， Rondatel 厂则在 2023 年 7 月。自去年年中以来，两家工厂一直在协调从中国调拨资金，用于清偿委托商、生产商及银行的债务。去年 11 月，两家牛肉工厂已与多数涉税供应商达成债务减免 40% 的协议。