据哈萨克国际通讯社报道，5月21日， 中国海关总署署长孙梅君与哈萨克斯坦农业部长阿依达尔别克·萨帕若夫共同签署了《中哈禽肉进出口检验检疫及食品安全要求议定书》。该议定书的签署，是哈萨克斯坦农业部系统推进国家农工综合体出口潜力、特别是拓展中国市场工作的重要成果。目前，中国市场对哈萨克斯坦畜牧产品的需求持续增长。总体来看，自 2019年以来，哈萨克斯坦积极协调双边兽医要求，并陆续签署了一系列规范肉类产品贸易的议定书。截至目前，双方已就多种畜牧产品签署了11份相关议定书。可对华出口的产品清单现已涵盖29种动植物产品，共有2483家哈萨克斯坦企业被纳入出口商名录。此次议定书签署后，另有88家本地企业将被列入出口名单。双方还就拓展农业领域双边合作、加强经贸联系等议题深入交换了意见。数据显示， 2024年，哈中农产品贸易总额达14亿美元，同比增长10.5%，其中出口额为10.5亿美元。出口产品主要包括饲料、谷物、油料作物和植物油，其中饲料出口同比增长485%，植物油增长26%，菜籽油增长57%。2025年第一季度（1月至3月），双边农产品贸易额达4.305亿美元，同比增长45%；其中出口额为3.019亿美元，同比增长42%。为解决当前农产品贸易中存在的问题，双方于 2024年11月成立了临时工作组。哈方还提议更新现有的兽医和植物检疫议定书，推动对哈萨克斯坦畜牧企业的实地检查，并扩大大米、棉籽、瓜类和绿豆等植物源产品进入中国市场的准入范围。增加谷物出口是哈方的优先方向之一。在 2023至2024年两年间，哈萨克斯坦每年向中国供应谷物产品140万吨。而在2024年9月至2025年4月期间，出口量同比增长27%，达到185.9万吨。2024年7月， 21.3吨的哈萨克斯坦冷冻牛肉经阿拉山口海关检验监管合格后，从新疆阿拉山口口岸顺利进入中国。这是自中国解除对哈萨克斯坦部分区域口蹄疫禁令以来，国内恢复进口的首批哈萨克斯坦冷冻牛肉。2022年1月14日，哈萨克斯坦发生口蹄疫疫情。为防止疫情传入，中国海关总署和农业农村部下发通知，禁止直接或间接从哈萨克斯坦输入偶蹄动物及其相关产品。2023年12月，经海关总署、农业农村部专家组对哈萨克斯坦口蹄疫流行趋势进行风险评估，认为该国部分地区口蹄疫疫情得到有效控制。2024年2月7日，海关总署和农业农村部发布公告解除对哈萨克斯坦阿拉木图州、杰特苏州等9个州的口蹄疫禁令。值得一提的是，哈萨克斯坦在全球油料产品市场中的地位日益巩固。据贸易和一体化部消息，近三年来，哈萨克斯坦葵花籽油产量增长 2.5倍，出口量激增4.8倍，而瓶装油进口量则减少11%。

巴西渔业出口五年内猛增逾4600%，主要由销往美国的罗非鱼片带动。巴拉那州鱼肉产量遥遥领先全国 巴西渔业出口五年内猛增逾4600%，主要由销往美国的罗非鱼片带动 巴拉那——罗非鱼因其适应性强、生长迅速和口味温和而常被称为“水鸡”，其作为世界最重要养殖鱼类之一的地位持续巩固。巴西巴拉那州出口的显著增长有力地证明了其在全球地位的提升：短短五年内，该州的鱼类出口收入飙升了4600%以上。根据巴拉那州农业和供应部（Seab）农村经济部（Deral）编写的 5 月 15 日至 21 日一周的农业形势公报，2025 年前四个月，巴拉那州的鱼类出口额达到 1115 万美元，较 2020 年同期的 23.32 万美元大幅增长。这一增长在产量上同样显著。2025年前四个月，巴拉那州出口了2700吨鱼，较2020年前四个月的187吨增长了1300%。与去年同期相比，这一增长也显著增长了43%，表明增长势头持续。在巴西全国范围内，巴拉那州在鱼类出口总额中的份额已从2020年的略高于1%飙升至2024年的11.8%。罗非鱼是巴拉那州出口的主导产品： 德拉尔（Deral）分析师埃德马尔·杰瓦西奥（Edmar Gervásio） 强调了罗非鱼在这一成功案例中的关键作用。“它几乎占了所有出口量的90%，”杰瓦西奥表示，并补充道：“主要市场是美国，美国几乎购买了我们所有出口产品的90%。” 这证实了冷冻罗非鱼片是推动这一繁荣的主要产品形式，这与美国市场对便利性和价格实惠的强烈偏好相符。全球市场概况和产品偏好： 除了巴拉那州令人印象深刻的数据之外，全球罗非鱼市场还具有多种多样的产品形式，可满足主要国际市场不同的消费者需求： 美国： 作为全球最大的罗非鱼消费国，美国主要需求冷冻罗非鱼鱼片，以方便食用。然而，为了满足消费者对新鲜鱼片的偏好，美国也大量进口新鲜或冷藏鱼片，尤其是来自巴西等拉丁美洲供应商的鱼片。一些进口产品还包括冷冻整条罗非鱼以及裹面包屑鱼片等增值产品。欧盟 (EU)： 欧盟市场主要进口冷冻罗非鱼片，通常供应给民族食品市场、炸鱼薯条店和廉价零售店。此外，也有对整条冷冻罗非鱼的需求，尤其是在某些少数民族群体中。ASC 和 GlobalGAP 等质量认证对于市场准入至关重要。墨西哥： 墨西哥是全球第二大罗非鱼进口国，进口大量冷冻整条罗非鱼以及裹面包屑鱼片等增值产品，以补充其国内水产养殖。罗非鱼在墨西哥市场和餐饮服务中尤其受欢迎，尤其是在大斋期期间需求激增。墨西哥加工商也进口冷冻罗非鱼块或整鱼，进行进一步加工后再出口。西非（例如科特迪瓦、加纳）： 该地区是罗非鱼的重要目的地，主要从中国进口廉价的整条冷冻罗非鱼以满足当地需求，成为许多消费者的主食。中东、韩国和日本： 这些地区也是罗非鱼出口的重要目的地，通常倾向于除了冷冻鱼片之外的更多样化的产品组合。

2025年阿根廷鱿鱼（Illex argentinus）捕捞季迎来开门红。根据阿根廷农牧渔业部官方数据，全国港口卸货量已突破15万吨大关，累计捕获量达147,929吨，较2020年同期增长18%，创下近五年最佳开局。在全球鱿鱼供应格局变化的背景下，阿根廷鱿鱼正凭借稳定的产量和上涨的价格，进一步巩固其市场主导地位。国家渔业研究所（INIDEP）最新报告显示，本季鱿鱼产业呈现量价齐升的良好态势。这一增长主要得益于两大国际因素：马尔维纳斯群岛的南美鱿鱼（Loligo gahi）产量锐减，以及秘鲁水域茎柔鱼（Dosidicus gigas）捕捞表现不佳。市场分析师指出，这种供应缺口使得阿根廷鱿鱼的国际市场价格持续走高。从生产端来看，本季捕捞作业效率显著提升。1月2日至5月8日期间，78艘专业鱿钓船共捕获143,279吨，日均产量达22吨。其中63%的渔获来自南纬44°以南海域，北部布宜诺斯艾利斯-北巴塔哥尼亚种群（SBNP）区域贡献了52,609吨。特别值得注意的是，五月以来渔获质量明显改善，个体平均规格增大，周单产提升至17-27吨/日，实现连续四周增长。阿根廷联邦渔业委员会发言人表示："这不仅是一个产量丰收的季节，更是一个质量提升的赛季。"生物监测数据显示，南纬44°以北海域捕获的鱿鱼胴长在17-30厘米之间，种群结构健康，雄性成熟度适中，雌性则保持较好的生长潜力。在地缘经济层面，INIDEP报告特别关注了在阿根廷专属经济区外及英阿争议海域作业的渔船活动。这些数据不仅反映了阿根廷鱿鱼资源的广泛分布，也凸显了该物种在南大西洋渔业经济中的重要地位。业内专家预测，在海洋环境稳定、资源存量充足和国际市场需求旺盛的三重利好下，2025年有望成为阿根廷鱿鱼产业近十年来最盈利的渔季之一。不过，阿根廷渔业协会也提醒从业者保持谨慎，密切关注国际鱿鱼市场的动态变化及其他主要渔场的产量波动，以应对可能出现的市场调整。

在上海举办的SIAL中国国际食品博览会期间，阿根廷牛肉促进协会（IPCVA）宣布，期待已久的对华牛内脏出口可能即将迎来新进展。在参加阿根廷政府代表团与中国海关总署的官方会谈后，该协会透露中国海关代表将于6月8日访问阿根廷，旨在推动相关副产品出口协议的最终审批。"阿根廷经济部官员召开会议持续推进阿方新产品在华市场准入谈判。IPCVA有幸参与会议部分环节，会上讨论了牛内脏市场开放的现状与后续步骤，以及启动牛黄出口的注册程序，两项产品均取得重要进展，"官方声明中表示。"此次贸易开放将为阿根廷畜牧生产商和肉类加工企业带来切实利益。" 根据阿根廷肉类出口商联盟（ABC）报告，4月份阿根廷出口牛内脏及其制品达9200吨，价值约1580万美元。该类产品平均出口价格略低于每吨1730美元，其中牛舌产品价格峰值超过3180美元/吨。数据显示，2025年前四个月，阿根廷牛内脏及其制品出口量累计达3.91万吨，总价值6680万美元。

5月22日，海关总署发布《2025年4月全国未准入境食品信息》，今年4月我国累计有325批次食品未准入境，重量总计5043吨，原因高发于货证不符、丙酸睾酮不合格、感官检疫不合格等。根据公布数据，4月未准入境的肉类产品有108批次，重量1805吨；未准入境的水产品有45批次，重量477吨。肉类产品未准入境的原因主要为丙酸睾酮不合格及感官检疫不合格等；水产品未准入境的主要为焦亚硫酸钠不合格及货证不符等。肉类产品未准入境分析 未准入境的肉类产品中，鸡产品共有43批次，重量为996吨；猪产品有40批次，重量为771吨；牛产品有24批次，重量为35吨；羊产品有1批次，重量为3吨。4月，鸡产品未准入境的主要原因为：感官检验不符合食品安全国家标准规定、未按要求提供证书或合格证明材料和呋喃西林不合格等。猪产品未准入境的主要原因为丙酸睾酮不合格、货证不符和检出动物疫病。牛产品未准入境的主要原因为货证不符、标签不合格、污秽腐败等。羊产品有一批次未准入境，原因为：货物与卫生证书不符。水产品未准入境分析 未准入境的水产品共有45批次，其中，虾产品有26批次，重量有330吨；鱼产品有16批次，重量130吨；其他产品有2批次，重量17吨；蟹产品有1批次，重量24千克。虾产品未准入境的主要原因仍是焦亚硫酸钠不符合食品安全国家标准规定，其次是检出动物疫病和货证不符。鱼产品未准入境的主要原因为货证不符、过氧化值不合格及磷酸及磷酸盐不合格。其他水产品主要为冻凤螺(肉)和冷冻牡蛎肉，主要原因分别为货证不符和产品未获准入。蟹产品有一批次未准入境，原因为储存温度不符合食品安全国家标准规定。

海关总署 农业农村部公告2025年第95号 （关于防止摩洛哥部分地区新城疫传入我国的公告） 世界动物卫生组织（WOAH）近日发布信息，摩洛哥丹吉尔-得土安-胡塞马大区有新城疫疫情。为防止疫情传入，保护我国畜牧业安全和生物安全，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例等有关法律法规的规定，现公告如下：一、禁止直接或间接从摩洛哥丹吉尔-得土安-胡塞马大区输入禽及相关产品（源于禽未经加工或者虽经加工但仍有可能传播疫病的产品）。二、禁止寄递或携带来自摩洛哥丹吉尔-得土安-胡塞马大区的禽及相关产品入境，一经发现一律作退回或销毁处理。三、来自摩洛哥丹吉尔-得土安-胡塞马大区的进境船舶、航空器等运输工具上卸下的动植物性废弃物、泔水等，一律在海关的监督下作除害处理，不得擅自抛弃。四、对边防检查等部门截获的非法入境的来自摩洛哥丹吉尔-得土安-胡塞马大区的禽及相关产品，一律在海关的监督下作销毁处理。五、凡违反上述规定者，由海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例有关规定处理。六、各级海关、各级农业农村部门要分别按照《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国动物防疫法》等有关规定，密切配合，做好检疫、防疫和监督工作。本公告自发布之日起实施。特此公告。海关总署 农业农村部 2025年5月21日

1.海关总署新增美国10家猪肉产品企业输华注册，（ 注册编码为：210、5694、V38538、V38539、6492、19113、19113A、7839、V19687、V210A ）自2025年5月19日及之后生产的符合中国要求的猪肉产品允许输华。2.海关总署新增美国12家水产品企业输华注册，（ 注册编码为：3014708、3024604918、1000221817、1000187961、1000117125、3032003790、3012317212、1210037、3031982270、3003524886、3009774233、3001595151 ）自2025年5月19日及之后生产的符合中国要求的水产品允许输华。

2025年5月17日以来，乌拉圭肉类巨头 Minerva 集团旗下三家 输华牛肉屠宰厂 ——BPU（ 310 厂 ）、Canelones（ 8 厂 ）与 Carrasco（ 3 厂 ）—— 爆发连锁罢工行动。此次罢工始于 8 厂一名工人遭不合理解雇， 随后演变为行业性声援运动：3 厂工会于 5 月 19 日发起罢工，310 厂工人在 5 月 21 日加入，形成 “接力式” 停工浪潮。值得关注的是，这三家工厂均为乌拉圭 对华出口主力企业，当前均处于海关总署核准的正常输华状态，2025 年累计屠宰量达 15.9 万头，占乌拉圭全国 屠宰总量的 16%，直接影响中国市场的牛肉供应结构。罢工的核心矛盾集中于 劳资协议 执行问题。8 厂工会（SOOFRICA）指出，Minerva 公司存在 “ 任意停职处分 ”“ 拒绝承认工会合法地位 ”“ 违反职业健康安全法规 ” 等多项违规行为，尤其在 “ 支援部门员工强制调岗 ” 和 “ 员工内部肉品销售 ” 条款上 严重违约。310 厂工会补充披露，工厂去骨部门长期存在技术工人短缺，导致生产效率 下降 30%，而企业拒绝履行集体协议中关于 “定期劳资协商会议” 的约定。乌拉圭全国肉类工人工会联合会（FOICA）主席马丁・卡多索强调， 此次罢工是行业团结的体现：“当 Minerva 任何一家工厂陷入劳资冲突，其他工厂都会同步停工支持。” 产能三年连降2.2% 罢工如何成产能"绞肉机"？乌拉圭肉类加工业的劳资矛盾具有显著的 周期性特征。自 2024 年以来，该国已发生 7 次大规模罢工，涉及全国 60% 以上 的屠宰产能。历史数据显示，2024 年乌拉圭活牛屠宰量同比 减少 2.2% 至 225.5 万头，连续三年下滑，而罢工导致的肉牛 “ 退运返场 ” 现象是重要诱因 —— 被解除检疫的肉牛 需等待 46 天才能重新屠宰，直接造成产能损失。2025 年虽在年初录得 5.2% 的屠宰量同比增长，但 5 月罢工潮的爆发 可能逆转这一趋势。此次罢工的特殊性在于其 “多米诺效应”。不同于以往单一工厂的局部冲突，此次罢工通过 FOICA 的协调机制迅速扩散。以 3 厂为例，其 2025 年累计屠宰量 6.5 万头，占全国份额的 6.9%，若停工持续一周，将导致约 1.2 万头 肉牛滞留农场，相当于乌拉圭单日屠宰量的 1.5 倍。更值得警惕的是，Minerva 集团作为乌拉圭 第二大肉类出口商，其旗下工厂对华出口占比 高达 45%，此次罢工可能 直接冲击中国市场 的稳定供应。两家大厂被暂停 输华名单为何再缩水？5 月 20 日，中国海关总署更新《进口食品境外生产企业注册名单》，宣布暂停乌拉圭 52 厂 （Schneck）和 365 厂 （Halmon S.A.）的输华资质，涉及自 5 月 11 日起生产的产品。这两家工厂当前均处于停产状态： 52 厂因 “进口肉类加工成本低于本地屠宰” 而于 3 月全面关闭，其 300 名工人已申请失业保险；365 厂则因所有权转让自 2024 年 12 月起停工，新控制方 Saturno 集团计划于 2025 年 8-9 月恢复生产，但初期产能仅为每周 500 头，难以弥补缺口。海关数据显示，乌拉圭目前共有 29 家 牛肉输华工厂，其中 6 家 处于暂停状态（含此次新增的 52 厂和 365 厂）。值得注意的是，Minerva 旗下三家罢工工厂仍在 “ 正常输华 ” 名单中，这意味着其当前库存产品仍可通过港口清关。但随着罢工持续，若工厂无法按时完成新订单，可能触发 “ 未按时交付 ” 条款， 导致中国进口商转向巴西、阿根廷等替代来源国。1.86万吨供应告急 三重压力如何冲击中国市场？短期供应缺口风险： 根据 INAC 数据，3 厂、8 厂、310 厂合计占据乌拉圭 16% 的屠宰份额，若罢工持续两周，将直接减少约 3.2 万头 肉牛屠宰量。考虑到乌拉圭牛肉对华出口 占比达 58%，预计将影响中国市场约 1.86 万吨 的月度供应量，相当于广东省 2025 年 1-2 月牛肉进口量的 38%。价格波动压力： 2025 年第 20 周（5 月 12-18 日），中国牛肉批发市场均价为 62.96 元 / 公斤，环比微跌 0.1%，但同比仍低 0.5%。这一价格走势反映出国内库存充足，但乌拉圭罢工可能打破供需平衡。参考 2017 年乌拉圭罢工案例，当时周屠宰量暴跌至淡季水平，导致国际牛肉价格单周上涨 4.2%。若此次罢工 持续至 6 月，可能推动中国进口牛肉到岸价 上涨 2-3%。供应链重构风险： 巴西、阿根廷等竞争对手正加速填补市场空白。2025 年 1-2 月，巴西对华牛肉出口量达 7.95 万吨，同比增长 12%； 阿根廷牧场企业莱因迪亚纳已携定制化高端产品参加上海 SIAL 食品展，计划通过 “农场直供” 模式抢占市场。与此同时，澳大利亚牛肉对华出口在 2025 年 1-2 月同比 激增 38.6%，显示中国 进口来源多元化 趋势加速。利润率仅3.2% 乌拉圭肉类产业困在何处？此次罢工折射出乌拉圭肉类产业的深层次矛盾： 成本倒挂困境： 2025 年乌拉圭 活牛采购价 同比 上涨 8%，而牛肉出口均价仅 增长 3.5%，导致加工环节利润率 压缩至 3.2%。Minerva 集团财报显示，其乌拉圭工厂 2024 年亏损扩大至 1200 万美元，被迫通过裁员（2024 年 减员 15% ）和调岗降低成本， 直接激化劳资矛盾。产能利用率危机： 乌拉圭肉类协会数据显示，2025 年 1-4 月全国工厂平均开工率 仅为 68%，部分工厂如 52 厂因长期亏损 已实际停产。行业过度依赖出口（ 85% 产量外销 ）导致抗风险能力薄弱，当中国市场需求波动时， 产能过剩问题凸显。政策支持缺位： 尽管乌拉圭政府在 2020 年制定了《肉类发展规划》，目标将出口收入提升至 30 亿美元，但实际执行中缺乏对中小型加工厂的补贴和技术升级支持。2024 年，乌拉圭牛肉出口额 仅 28.7 亿美元，未能达成目标。出口或降25% 供应链重构如何破局？罢工持续时间是关键： 若劳资双方在 5 月 25 日前达成协议，预计对中国市场影响可控；若罢工延至 6 月，可能导致乌拉圭 6 月对华 出口量下降 20-25%，触发中国进口商启动 “ 巴西 - 阿根廷替代采购预案 ”。中国库存缓冲空间： 2025 年 3 月，中国牛肉进口量为 21.8 万吨，同比 下降 12.3%，反映出国内库存消化压力仍在。但乌拉圭牛肉因其 “草饲 + 可追溯” 的品质优势，在高端餐饮市场具有不可替代性，局部缺货可能推高特定品类价格。长期供应链重构： 巴西、阿根廷通过 “关税优惠 + 产能扩张” 策略，正逐步挤压乌拉圭市场份额。2024 年，巴西对华牛肉出口量达 134 万吨，占中国进口总量的 46.6%，而乌拉圭占比已从 2019 年的 12% 降至 8.5%。此次罢工可能加速中国牛肉 进口来源多元化 进程。应对建议 构建韧性供应链的三维路径 进口商层面： 建议与巴西 JBS、阿根廷 Marfrig 等企业签订 “ 乌拉圭供应中断补偿协议 ”，锁定替代性货源；同时利用西部陆海新通道降低物流成本，将乌拉圭牛肉到重庆的运输时间 缩短 20 天，增强供应链弹性。政策层面： 中国可考虑将乌拉圭纳入农业合作框架，通过技术输出帮助其提升屠宰效率（当前乌拉圭人均日屠宰量为 12 头，仅为巴西的 60% ），同时推动建立 “ 中乌肉类供应链稳定基金 ”，用于应对突发事件。行业层面： 建议国内肉牛养殖企业加速 “ 草饲牛 ” 品种改良，借鉴乌拉圭 “全生命周期追溯” 体系，提升国产牛肉竞争力。2024 年，中国牛肉自给率 已降至 73%，需通过品质升级对冲进口依赖风险。乌拉圭此次罢工既是供应链风险的集中暴露，也是中国牛肉产业转型升级的 倒逼机遇。短期来看，需通过多元化采购和库存调节稳定市场；中长期则应加快国产牛肉品质提升，同时深化与南美国家的产业链合作。正如乌拉圭肉类协会市场准入负责人克里斯汀・肖恩所言：“ 中国市场的稳定需求是乌拉圭牛肉产业的基石，但我们必须证明自己的不可替代性。” 在全球肉类贸易格局深刻调整的当下，如何平衡 “ 成本可控 ” 与 “ 供应链安全 ”，将是中国畜牧业从业者需要持续探索的命题。