美国对巴西牛肉加征50%关税的确认，最终冲击了巴西对华的最新贸易。尽管巴西产业界有策略避免在世界牛肉贸易新格局形成后的第一周内过度供应，但价格仍然下跌。一位巴西贸易商表示，目前有多家工厂“已向中国预售”，因此他们此刻没有提供新报价。上周，在白宫公布提高巴西产品关税之前，有强烈传言称JBS向中国国有企业进行了大额销售，但所有消息源均未证实此事（除了他们知晓该传言）。本周菲律宾正在举办一场展会，巴西将尝试在这个市场投放部分无法进入美国的产品。就牛前八件套而言，贸易商消息源提供的成交参考价格为5700美元/吨（到岸价，下同），但昨天一位业内厂商表示他收到了5500美元/吨的报价。多家工厂不愿以低于5800-5900美元/吨的价格成交，尽管其他厂商也“利用牛价下跌的机会来验证”中国提出的新价格。就牛后件套而言，贸易商给出的市场参考价为6400美元/吨，但一家巴西工厂认为该价格“对新货已不再适用”。在阿根廷方面，市场表示对于将与中国达成的新价格水平下结论还为时“过早”。据可靠消息源反馈的市场行情：母牛6切和前腱/后腱混装价格稳定，80VL碎肉以4250美元/吨、抢掠牛前以5000-5100美元的价格成交。在乌拉圭方面，一位经纪人认为本周对华业务量“极少”。对美新业务“完全停滞” 在巴西牛肉关税上调得到确认之后，美国进口市场远未出现任何活跃迹象，反而在过去一周“完全放缓”，一位经常与该市场交易的贸易商表示，这是因为一些美国进口商认为，该关税从8月6日起生效，可能为唐纳德·特朗普总统下令的措施留出某种逆转的空间。事实上，巴西国内有业内人士表示这项谈判尚未结束。“我的感觉是，针对牛肉的附加关税没有回头路，因为这是一个政治决定，特别是考虑到最近来自巴西的消息（指巴西司法下令对前总统雅伊尔·博索纳罗实施软禁），”他解释道。从中期来看，该贸易商认为澳大利亚很难大幅增加对美出口，因为其“供应有限”，而新西兰由于从现在起必须支付5%的附加关税（合计15%关税）将向美国出口“少得多的肉”。该消息源认为新西兰会像巴西一样，自然会在中国提供更多产品。“对新西兰的附加关税让许多人措手不及；没人预料到，”他承认。根据特朗普宣布的不同牛肉供应国的关税，在北美以外地区，澳大利亚因税率最低（10%）且配额超过40万吨而占据优势；而巴西因其配额外产品税率高达76.4%，实际上已被排除在市场之外。巴西在2025年年初前三周就用尽了其配额。墨西哥和加拿大根据仍然有效的牛肉自由贸易协定，以0%的税率向美国出口牛肉。另一方面，中美洲供应商（主要是尼加拉瓜和哥斯达黎加）受益于《多米尼加共和国-中美洲-美国自由贸易协定》（DR-CAFTA），该协定无配额和关税限制。因此，这些国家将分别按白宫宣布的18%和15%的税率征税。就乌拉圭和阿根廷而言，其配额仅为2万吨，超出配额的货物将需支付10%的基本关税外加26.4%的配额外附加关税。

根据美国农业部(USDA)发布并由美国肉类出口协会 (USMEF) 汇编的数据，6月份美国牛肉出口量降至五年来的最低水平。然而，美国猪肉出口出现反弹，为2025年上半年画上了强劲的句号。6月份猪肉出口总量达239,304吨，同比增长7%，出口额增长3.5%，达到6.826亿美元。支撑猪肉出口反弹的是对墨西哥的出口额创下历史第二高，接近2.5亿美元。USMEF指出，对墨西哥、中美洲和哥伦比亚的猪肉出口继续保持创纪录的速度。对加勒比地区和越南的出口也实现了同比增长。越南仍然是一个竞争激烈的市场。最近，特朗普总统与越南达成了一项贸易协议，USMEF表示消除关税和非关税壁垒至关重要。该组织指出，由于各种贸易协定，美国相对于大多数竞争对手处于劣势。6月份猪杂碎出口量较2024年数据跃升10%，部分原因是与中国在猪肉贸易方面的关系有所改善。“5月份在日内瓦举行谈判后中美贸易紧张局势缓和，我们已经预料到了猪肉出口将在6月反弹，（事实也是如此）” USMEF总裁兼首席执行官Dan Halstrom表示。“尽管中国仍对美国大部分猪肉产品征收57%的关税，但至少该行业能按照这个税率对华出口部分猪杂碎。在其他地区，6月是美国猪肉在墨西哥又一个表现优异的月份，在中美洲和哥伦比亚的需求也非常出色。这些关键的自由贸易协定伙伴持续表现亮眼，因为美国猪肉支撑着整个地区的消费增长。” 6月份牛肉出口未能取得与猪肉相同的成功。出口总量为93,928吨，同比大幅下降15%，为自2020年6月以来的最低水平。出口额下降18%至7.69亿美元，为17个月以来的最低点。牛肉的亮点包括对中美洲和南美洲的出口大幅增长。在埃及以及非洲几个新兴市场，杂碎需求也有所增强。对韩国和墨西哥的出口量与去年同期水平持平。尽管牛肉取得了一些进展，但不足以抵消对华出口的急剧下降以及对日本出口量的减少。尽管特朗普与日本签订了贸易协定，但USMEF表示预计牛肉市场准入不会出现重大变化。日本对美国牛肉的关税率目前在所有主要进口市场中最高，为21.6%。2020年签署的《美日贸易协定》规定，将在2033年前逐步削减此类高关税至9%。中国市场的损失部分原因是，在华注册的美国牛肉工厂绝大多数已到期而得不到展期。USMEF解释说，无法进入中国市场不仅直接导致业务损失和错失机会，而且美国牛肉行业也失去了中国买家竞购那些在全亚洲特别受欢迎的分割部位（如牛后胸、板腱、上脑和牛小排）时所产生的溢价。USMEF估计，若没有对中国的出口，美国牛肉行业每头育肥牛将损失150至165美元，这相当于每年约40亿美元。“6月份的出口结果确实突显了迫切需要解决与中国僵局的问题，” Halstrom说。“中国目前对美国牛肉的关税率为32%，这个税率虽然过高但并非不可克服。问题在于，只有少数工厂有资格向中国发货，使得关税率变得无关紧要。持续且透明的工厂审批（无到期限制）是2020年与中国达成的第一阶段协议中最重要的组成部分之一，现在是中国回归这些承诺的时候了。” USMEF表示，仍然希望很快能恢复进入中国市场，但当前形势突显了多元化以及进一步开发中美洲和东南亚等新兴市场的重要性。

2025年8月6日起，美国正式实施新的关税政策，对巴西进口商品加征40%的额外关税，使总税率升至50%。特朗普总统签署的这一法令，直接冲击了巴西牛肉等战略性出口行业，巴西牛肉实际上被排除在美国市场之外。对于超过年度配额（约6.5万吨）的出口，美国政府规定将征收高达76.4%的关税。巴西出口商表示，这样的税负让对美出口“在商业上已不可行”。官方数据显示，2025年1月至6月，巴西向美国出口了18.14万吨牛肉，出口额接近10.4亿美元，美国已成为巴西牛肉第二大出口市场，占总出口量的12%。政策影响迅速显现：近三个月内，巴西对美牛肉出口量骤降80%。4月出口量为4.8万吨，7月则仅剩9700吨。与此同时，出口均价上涨12%，反映供应受限后的市场变化。政治与外交反应 巴西总统卢拉拒绝与特朗普直接对话，称这是“屈辱”。巴西政府正准备通过多边渠道发起外交抗争。本周，巴西已向世界贸易组织（WTO）提交磋商申请，力争撤销美方决定。卢拉还表示，巴西将联合金砖国家（BRICS）协调回应，不允许美国的单边决定损害巴西出口业的主权和稳定。贸易格局变化及全球影响 巴西肉类行业预计，仅2025年下半年损失就可能达到10-13亿美元。除经济损失外，美国的举措也将推动全球牛肉供应格局变化。澳大利亚、新西兰等供应国有望成为巴西退出后美国市场的最大受益者。美国本土牛肉供应偏紧、需求高企，业内分析人士预测，美国市场零售牛肉价格将顺势上涨。由此可见，这一带有地缘及贸易政治色彩的决策，正对全球肉类产业链产生深远影响。

2025年8月7日，智利农业和牧业服务局（SAG）决定暂停从阿根廷巴塔哥尼亚地区进口肉类及动物产品。此举是针对阿根廷国家农业食品卫生与质量服务局（Senasa）允许来自口蹄疫疫苗接种区的带骨牛肉进入巴塔哥尼亚南部的决定作出的反应。虽然此前两国之间的相关贸易已趋于停滞，但此次措施通过编号为5952-2025-FA-Argentina-suspension的决议，于7月30日正式发布。2025年6月底，Senasa通过第460/2025号决议，在时隔22年后，重新开放了部分动物产品自疫苗接种区向巴塔哥尼亚流通的可能性。该措施仅适用于特定肉类部位，如肋骨、带骨排和胸骨，不包括长骨部位（如牛腱或带骨里脊）。对于智利SAG而言，这一举措实质上改变了此前授予阿根廷部分地区“无口蹄疫、无需接种疫苗”卫生地位的条件。因此，智利决定撤销对相关区域卫生地位的认可，影响了这些区域肉类产品对智利市场的出口。此次暂停涵盖所有需证明产自“无口蹄疫、无需接种疫苗”区域的动物及产品，实际波及内乌肯省和里奥内格罗省北部的特定地区。在内乌肯省，除了一条以Cutral-Có、Añelo和省道7号为界的狭长地带外，巴兰卡斯河以北和里奥内格罗省东部的全部区域均失去卫生地位。在里奥内格罗省，黑河南岸区域不再被认可为该卫生地位，不过Valle Azul地区及Avellaneda和El Cuy部分区域仍有例外。官方消息称，预计未来数周内将有智利卫生代表团前往相关地区，力争尽快恢复市场准入。

乌拉圭《探索周刊》2025年7月24日报道，根据乌拉圭农牧业规划研究所预测，乌拉圭牛群存栏量将在2024-2025年度增长约20万头，达到1170万头牛，这是连续第二年实现存栏增长。基于82%的怀孕率数据，预计2025年将出生320万头小牛，到2026年全国牛群存栏量可能达到1185万头。2025年截至截至7月12日已屠宰130.1万头牛，同比增长6.1%，预计全年将超过250万头。成年公牛比例显著增加，2025年有六齿或八齿（超过3岁）的公牛占45%，而2024年仅为32%。

中国已决定将针对牛肉进口的保障措施调查延长三个月。这一措施是应中国畜牧业协会会同9个主产区协会的申请而采取的，这些协会在申请中主张国内牛肉产业正在遭受“严重损害”，因为“由于进口量的大幅增加，牛肉价格大幅下跌”。去年底启动的这项调查并非针对任何特定国家，原定于今年8月结束，但现在新的完成日期已推迟至今年11月26日。“调查机关正在全面审查各方的意见和材料，并认真评估本案是否符合实施保障措施的法定要求，”中国商务部在6日的声明中表示：“由于本案工作量巨大且情况复杂，调查机关根据中国法律和世界贸易组织（WTO）规则，决定将调查期限延长三个月，至2025年11月26日。” 巴西 在美国决定对巴西牛肉及其他产品征收50%出口关税的贸易紧张局势中，中国调查期限的延长受到了巴西生产部门代表的欢迎。一位领导人表示，在当前这个复杂时期，延期为巴西卸下了这一“压力”。“在当前牛肉出口的背景下，决定的推迟恰逢其时。我们将继续努力以最佳方式向中方澄清情况，”巴西农牧业部贸易和国际关系秘书路易斯·鲁阿（Luis Rua）表示。中国的调查并非专门针对巴西，但如果能证明近年进口量增加对其国内市场造成损害，则可能导致对其牛肉进口征收关税和配额。该程序审查的是2019年至2024年期间的货物运输情况。中国每年消费约1200万吨牛肉，其中250万吨从不同来源地进口。巴西是最大的供应国。2024年巴西向中国出口了130万吨（约占中国总消费量的10%）。根据巴西牛肉出口工业协会（Abiec）的数据，2025年上半年，巴西牛肉加工厂向该亚洲国家销售了64.11万吨，比去年同期增长13.4%。巴西的策略是在中国诉讼中提交了辩护意见，旨在证明该国出口的产品是对中国产业的补充。巴西的大部分牛肉销往中国企业进行加工。此论点的目的是表明巴西牛肉并未抢占中国企业的市场。前外贸秘书韦尔伯·巴拉尔（Welber Barral）表示，中国延长牛肉进口调查期限是世界贸易组织（WTO）保障措施协议中规定的一项措施。据他所说（他在此案中为巴西出口商提供法律辩护），由于案件的复杂性，此前已有迹象表明期限会延长。“事实上，这个过程非常复杂。尽管巴西占中国牛肉进口量的一半，但调查还涉及其他重要国家，如美国、欧洲和阿根廷。这涉及大量的工作，”他说。巴拉尔是BMJ咨询公司的创始合伙人。在极端情况下，如果中国能证明由于外国牛肉在本国的增加对当地产业造成了损害，该调查可能导致对牛肉进口实施配额或关税。一位熟悉此事的人士评估认为，在当前巴西正试图将牛肉列入美国关税豁免名单之际，此次延期对巴西来说是一种“解脱”。“如果中国再征收额外关税，将在两个主要市场对出口造成压力。延期使中国市场暂时没有任何动荡，”这位要求匿名的人士表示。实施保障措施是中国养牛户和产业所倡导的。一位消息人士称，该程序直接关系到中国农业部的利益，但负责调查的商务部内部存在阻力。中美之间的谈判也对此产生影响。乌拉圭 该国出口行业对此延期表示宽慰，因为这意味着今年中国在从南美采购量最大的时期（通常从9月持续到11月中旬）将能正常运作。这个额外的采购量将用于满足中国农历新年假期（1月底2月初）的额外需求。与此同时，业内消息人士保证，中国政府的决定不会像几周前传闻的那样，对出口商实施全球配额。相反，将根据各国去年对华出口量，向每个国家分配配额。阿根廷 得知中国调查延期后，阿根廷政府终于可以集中力量谈判扩大对美国的牛肉出口配额，以期在日益复杂的国际形势下提高本国牛肉行业的竞争力。

在美国对自巴西进口牛肉加征50%关税正式生效的当天，巴西联邦外贸秘书处（SECEX）公布了7月该国牛肉出口的出口统计数据：当月出口总量达27.688万吨，创下月度历史最高值，并超越了2024年10月的前纪录（27.024万吨）。美国总统特朗普于7月9日宣布对巴西进口产品征收50%关税后，该国对美牛肉出口进一步萎缩，7月全月出口量仅12,700吨，约为年初峰值月份出口量的三分之一至四分之一。在缺失美国市场的背景下，正如此前预测，唯有中国具备足够的市场体量与需求弹性（部分源于进口商赶在牛肉保障措施实施前加速采购），成功填补美国需求缺口并支撑巴西出口增长：7月巴西对华出口装运量刷新了历史最高纪录，达到了15.84万吨，将去年10月的原纪录15.83万吨甩在了身后。中国在巴西牛肉出口总量中占比持续攀升，由4月的44.1%升至7月的57.2%，连续三个月显著增长。

2025年前六个月，巴基斯坦在中国熟制牛肉进口来源地中排名第一。根据海关总署数据，1月至6月，自巴基斯坦进口额达524万美元，比去年同期增长54%。供应量增至1,030.6吨，使巴基斯坦超越了其最接近的竞争对手：蒙古同期仅出口了价值300万美元的产品。中国于2023年6月向巴基斯坦热加工牛肉开放市场。其中一家关键出口商是The Organic Meat Company。中国媒体指出，来自巴基斯坦的清真肉在当地消费者中日益受欢迎，这可能已成为出口的推动力。因此，在获得市场准入仅两年后，巴基斯坦企业不仅在中国市场站稳了脚跟，还成为了熟制牛肉供应的领导者，加大了对中国市场传统参与者的竞争压力。