本报告持续追踪中国、美国、澳大利亚、巴西、阿根廷、乌拉圭六大核心市场动态，并监测动物病疫事件与海关政策调整两大风险维度。核心市场动向覆盖中国国内供需波动、美国产能异动、澳大利亚、巴西、阿根廷、乌拉圭贸易流向变化等关键议题，解析价格、产能、贸易量的短期变化。风险政策预警动物病疫新闻：通报主要产销国口蹄疫、疯牛病等疫情暴发及贸易限制连锁反应；海关动态：更新中国及重点国家牛肉进出口政策调整（如工厂准入、检疫要求、关税变动）。<iframe src="https://www.canva.com/design/DAGe-MLJsQ0/Tk-uX_ypJC5HFt4WgsOCYQ/view?embed" width="700" height="990" allowfullscreen=""> </iframe>

中国商务部将对来自10个不同国家的22家公司的牛肉进口保障措施展开调查。 20250103 中国进口牛肉保障措施调查国家及企业统计.png 这一措施是应中国畜牧业协会会同9个主产区协会的申请而采取的，这些协会在申请中主张国内牛肉产业正在遭受“严重损害”，因为“由于进口量的大幅增加，牛肉价格大幅下跌”。 申请人提交的证据显示，中国牛肉进口量在2019年至2023年期间增长了65%，2024年上半年进口数量比了2019年同期增长106.28%。 本次调查确定的调查期为2019年1月1日至2024年6月30日。被调查产品为活牛（牛属）经屠宰加工后的牛肉产品，包括鲜、冷或冻的整头及半头牛肉、带骨牛肉以及去骨牛肉。 调查过程预计将持续八个月，但如果出现特殊情况，可能会延长。 中国商务部将调查的进口来源地包括10个国家，分别为：美国、巴西、阿根廷、乌拉圭、智利、哥斯达黎加、澳大利亚、新西兰、爱尔兰、法国。 接受调查的企业有： 20250103 中国进口牛肉保障措施调查企业名单.png

本周接受咨询的南美牛肉出口商和贸易商一致认为，与前一周相比，与中国市场的交投活动没有出现重大变化，进口商们普遍对后市感到悲观。 中国商务部自2024年12月27日起对进口牛肉进行为其八个月的保障措施立案调查，并在调查结束后可能提高关税，以补偿急剧增长的牛肉进口对中国国内产业造成的损害。 一位南美对华交易人员对此发布个人看法表示：“一切看起来都是政治性的，（似乎）带有浓厚的政治意味，我们很难相信中国会做出伤害本国消费者的决定。”另一位贸易商在总结过去一周市场动态时评论说，目前中国买家的出价仍比南美牛肉出口行业的目标价低15%-20%。 在乌拉圭方面，据可靠市场消息源提供的成交参考价有：牛肋排从4,100美元/吨降至3,500美元/吨以下（到岸价，以下价格单位相同）；牛霖最高成交价5,700美元/吨，前腱/后腱混装5,200-5,300美元/吨，均比之前的参考价格低约400美元/吨；脐橙板2,600美元/吨，97 VL大米龙5,500美元，牛腿骨550美元/吨，参与成交的一位乌拉圭出口商表示：“价格相当难看。” 在阿根廷方面，市场成交参考价包括：四分体3,100-3,150美元/吨，80VL碎肉3,200-3,300美元/吨，母牛23切4,600美元/吨。 最后，在智利方面，上周出口商尚能以3,800美元/吨的价格成交母牛四分体，而本周他们中国买家的报价已经降到3,500-3,600美元/吨。

本周接受咨询的南美牛肉出口商和贸易商一致认为，与前一周相比，与中国市场的交投活动没有出现重大变化，进口商们普遍对后市感到悲观。 中国商务部自2024年12月27日起对进口牛肉进行为其八个月的保障措施立案调查，并在调查结束后可能提高关税，以补偿急剧增长的牛肉进口对中国国内产业造成的损害。 一位南美对华交易人员对此发布个人看法表示：“一切看起来都是政治性的，（似乎）带有浓厚的政治意味，我们很难相信中国会做出伤害本国消费者的决定。”另一位贸易商在总结过去一周市场动态时评论说，目前中国买家的出价仍比南美牛肉出口行业的目标价低15%-20%。 在乌拉圭方面，据可靠市场消息源提供的成交参考价有：牛肋排从4,100美元/吨降至3,500美元/吨以下（到岸价，以下价格单位相同）；牛霖最高成交价5,700美元/吨，前腱/后腱混装5,200-5,300美元/吨，均比之前的参考价格低约400美元/吨；脐橙板2,600美元/吨，97 VL大米龙5,500美元，牛腿骨550美元/吨，参与成交的一位乌拉圭出口商表示：“价格相当难看。” 在阿根廷方面，市场成交参考价包括：四分体3,100-3,150美元/吨，80VL碎肉3,200-3,300美元/吨，母牛23切4,600美元/吨。 最后，在智利方面，上周出口商尚能以3,800美元/吨的价格成交母牛四分体，而本周他们中国买家的报价已经降到3,500-3,600美元/吨。

海关总署联合农业农村部发布2025年第1号公告（关于防止索马里牛传染性胸膜肺炎传入我国的公告）。 近日，世界动物卫生组织（WOAH）发布信息，确认索马里发生牛传染性胸膜肺炎疫情。为防止疫情传入，保护我国畜牧业安全和生物安全，现公告如下（节选）： 一、禁止直接或间接从索马里输入牛及其相关产品（源于牛未经加工或者虽经加工但仍有可能传播疫病的产品）。 二、禁止寄递或携带来自索马里的牛相关产品入境。一经发现一律作退回或销毁处理。 三、来自索马里的进境船舶、航空器等运输工具上卸下的动植物性废弃物、泔水等，一律在海关的监督下作除害处理，不得擅自抛弃。 四、对边防检查等部门截获的非法入境的来自索马里的牛及其相关产品，一律在海关的监督下作销毁处理。

近期，中国商务部贸易救济调查局宣布对进口牛肉产品进行保障措施立案调查，这一决定引起了国际社会的广泛关注。作为中国牛肉市场的主要供应国，巴西、阿根廷等南美国家迅速作出回应，表达了他们对此次调查的关注和立场；海关又查获2起走私冻品案件。以下是详细信息： 1.巴西：积极证明对华出口的积极影响 作为中国最大的牛肉对华出口国，巴西政府在第一时间发表声明，强调巴西牛肉对中国产业并无损害，反而是重要的补充。 据CNN巴西消息，巴西农业和畜牧业部(MAPA)、巴西外交部以及巴西发展、工业、贸易和服务部(MDIC)共同讨论该声明的准备工作，从本周一（30日）开始，计划在20天内向中国商务部提交该声明。 该声明主要内容是为了证明在2019年至2024年上半年期间，巴西牛肉的出口没有对中国当地产业造成任何损害。（该时间段为中国商务部确定的调查期，覆盖了向其供应动物蛋白的所有国家。） 巴西肉类加工商协会(Abrafrigo)也表达了对调查期间贸易正常进行的信心，认为双方可以配合调查程序，找到符合市场利益的平衡解决方案。 2.阿根廷：密切关注并分析调查细节 阿根廷政府对此次调查表示关切，并在官方声明中提到，农牧渔业部正在密切关注并分析中国商务部宣布的牛肉进口保障措施调查的细节。 阿根廷政府表示，考虑到最终措施可能影响对阿根廷肉类主要目的地的出口，他们正在与私营部门代表沟通，以便在调查框架内协调行动。 3.南美业界保持乐观态度 尽管面临调查，南美业界对中国进口牛肉保障措施调查期间贸易正常开展保持乐观。 南美知名贸易公司的操盘手、合伙人兼董事Fausto Brighenti表示，目前没有变化，贸易将正常开展，没有任何放缓或延误。 他认为，此次调查将展示南方共同市场在食品安全和生产设备投资方面的发展状况，同时，中国的消费每年都在增长，对南美牛肉的需求也在不断上升。

每周约有1亿美元的美国红肉从受影响的港口运出。美国农业正在为东部和墨西哥湾沿岸港口的潜在停工做准备，这可能会极大地扰乱美国的出口。国际码头工人协会和美国海事联盟之间的劳动合同谈判在11月中旬因自动化相关问题而破裂，过去一个月几乎没有进展。双方于10月初曾经就工资问题达成了初步协议，并暂时延长了现有的劳动合同，结束了为期三天的罢工停工。然而，该合同经延期后将于1月15日到期。美国肉类出口联合会主席兼首席执行官Dan Halstrom表示，这种不确定性已经影响了美国的红肉出口，因为船公司们已经开始宣布征收与潜在罢工相关的附加费，出口商被迫在条件允许的情况下将货物转到其他港口装运。“在猪肉方面，我们45%的海运出口来自东海岸或墨西哥湾沿岸，在牛肉方面，我们30%的海运进口来自墨西哥湾或东海岸港口。” Halstrom说：“相关港口如因罢工而关闭，平均每周仅牛肉和猪肉出口就将损失超过1亿美元。”劳资之间的僵局已经对该行业产生了影响Halstrom说：“我敢肯定，我们已经有出口商被迫转移货物或计划转移货物。船公司已经预料到了这一点并已开始征收附加费，从现在到1月15日可能还会有更多附加费。而且我们的很多货物都是冷藏的，所以在1月15号之前，许多港口可能会因为劳资谈判的不确定性而停止接受冷藏货物。”港口罢工可能会削弱美国牛肉和猪肉作为可靠供应商的优势“我们最关心的是我们向客户供货的能力。我们在加勒比海、中美洲、欧洲、南美甚至中东等地区的客户，其中很多来自东海岸。”Halstrom说：“所以，是的，如果不能够以可靠的方式定期向我们的买家供货肯定是有风险的。这鼓励他们寻找替代供应来源，无论是来自南美洲，还是来自澳大利亚。最后，最重要的事情之一是确保我们有能力保持我们作为可靠供应商的声誉。在这种情况下，港口关闭的可能性将使我们面临风险。”

乌拉圭肉类加工业工人工会（Foica）上周六（21日）在五家工厂组织进行了突击性罢工,其中包括乌拉圭3厂、58厂、74厂、104厂和379厂。与此同时，据该国媒体报道，周日这些工厂也没有开展生产活动，只是进行了设备维护。过去几周，肉类加工业及相关行业的劳资谈判日趋激烈，工会不断采取的罢工措施严重干扰了整个产业链的正常运行。乌拉圭国家劳工局(National Director of Labor)局长Federico Daverede表示，面对这个困局，劳动和社会保障部(MTSS)为促成劳资双方达成协议正在做出最后的努力，提出了一项已经被行业资方接受的提案，但遗憾的是并未被工人们接受。工会对该提案做出了一些修改，因此至今劳资双方没有达成协议。Daverede向该国媒体表示，Foica提出的修改是为了进一步缩短协议期限，“我们提出的是15个月的期限，工会建议是12个月，这样劳资谈判就可以在2025年7月重启。此外，他们还提出额外支付工资的要求，但这一提议同样未被资方接受。”他解释说：“我们将召集雇主和工会代表在下周一（23日）进行第三次投票，以便按类别对最低工资标准进行投票。”但从目前得到的消息来看，Foica将缺席投票。如果届时工会没有出现，就像前两次投票中已经发生的那样，“将在未经劳资双方一致通过的情况下，由劳动和社会保障部提出一项法令草案，按类别设定最低工资。”如果发生这种情况，“对工人们来说将没有任何好处，同时对于该行业来说，和平沟通解决问题和冲突预防的机制也将无法建立。在工会未来将采取何种措施方面存在着巨大的不确定性。”Foica主席也在该国媒体上明确发声：“接下来将随时组织工人罢工。在总统签署由MTSS提交的法令之前，不会进行调整。”