2025 年 4 月 9 日，农业农村部监测数据显示，主产省集贸市场活牛价格达 26.13 元 / 公斤，自 3 月 2 日起连续 39 天环比上涨，累计涨幅达 15%，相当于每吨暴涨 5130 元；牛肉价格同步攀升至 61.16 元 / 公斤，累计涨幅 9.2%。这一价格异动打破了 2023 年以来行业深度调整的僵局，标志着肉牛产业进入新周期临界点。从供给端看，能繁母牛存栏量持续低位运行是核心推手。尽管通辽市等主产区通过 “留优保母” 工程将能繁母牛存栏目标锁定在 200 万头以上，但全国范围内，2025 年能繁母牛存栏量同比下降 4.39%，叠加养殖周期长达 3-5 年，导致当前活牛出栏量增速滞后于需求回升。与此同时，进口牛肉冲击边际减弱： 2023 年进口量占消费量的 27%，但 2025 年 4 月起对美牛肉加征 135% 关税，叠加南美干旱导致巴西牛肉出口量缩减，进口替代效应显著弱化。需求端则呈现结构性分化特征。随着居民消费升级，高端牛肉需求保持年均 5%-8% 的增速，而普通牛肉消费受经济环境影响趋于疲软。这种分化在价格端表现为： 活牛价格同比上涨 2.7%，但牛肉价格同比仍下跌 6.6%，反映出产业链利润正向养殖环节转移。养殖盈利空间的实证测算 当前价格水平下，肉牛育肥养殖已进入实质性盈利区间。以 10 个月育肥周期为例，成本收益测算如下： 成本端： 400 斤牛犊采购价约 7200 元（18 元 / 斤），饲料成本（粗饲料 0.3 元 / 斤 + 精饲料 1.1 元 / 斤）约 3900 元，防疫、人工等杂费约 1200 元，总成本 1.23 万元 / 头。收益端： 1200 斤出栏活牛按当前 26.13 元 / 公斤计算，收入达 3.14 万元，扣除成本后净利润约 1.91 万元 / 头，利润率高达 155%。这一盈利水平较 2023 年行业普遍亏损的局面形成鲜明对比，但需警惕成本端潜在风险： 饲料价格波动： 2025 年 3 月起对美玉米、大豆加征 15% 和 10% 关税，导致国内玉米现货价较年初上涨 4.9%，豆粕价格涨幅达 25.9%，若养殖周期内饲料成本再增 10%，单头利润将缩水至 1.6 万元。疫病防控压力： 口蹄疫、布病等疫病防控成本占养殖总成本的 8%-12%，规模化养殖场若未建立完善防疫体系，死亡率每上升 1%，利润将减少 1500 元 / 头。产业链价值分配的深层变革 此次价格上涨并非单纯周期性反弹，而是产业结构性调整的外在表现，其核心驱动力包括： 政策杠杆撬动： 通辽市对优质能繁母牛按 1500 元 / 头补贴，通渭县对肉牛出栏按 600 元 / 头奖补，政策红利直接提升养殖收益。技术效率提升： TMR 全混合日粮技术使饲料转化率提高 15%，智能耳标、远程监控等数字化设备降低人工成本 20%，规模场单头牛利润较散户高 30%。消费升级倒逼： 国内高端牛肉市场规模已达 800 亿元，雪花牛肉价格较普通牛肉溢价 50%，推动养殖端向西门塔尔、安格斯等优质品种转型。产业链利润分配格局正在重塑： 养殖环节： 利润占比从 2023 年的 25% 提升至当前的 40%，成为产业链价值核心。屠宰加工环节： 受进口牛肉冲击，利润空间被压缩至 15%-20%，企业加速布局预制菜、熟食等高附加值产品。流通环节： 冷链物流成本占比维持在 12%-15%，但社区团购、直播电商等新业态降低中间损耗率 5%-8%。四、行业风险预警与战略抉择 尽管短期盈利窗口开启，但中长期风险仍需高度警惕： 产能释放压力： 赤峰市等主产区规划 2025 年肉牛存栏量突破 50 万头，若政策刺激下散户大规模补栏，2026 年活牛出栏量或激增 20%，价格可能回调至 22 元 / 公斤以下。进口替代风险： USDA 预测 2025 年中国牛肉进口量将达 382.5 万吨，南美牛肉到岸价较国产低 30%，若关税政策松动，价格竞争将加剧。成本刚性约束： 玉米、豆粕价格受国际粮价波动影响显著，若 2025 年拉尼娜现象导致南美减产，饲料成本可能再增 10%-15%。养殖户战略选择建议： 短期策略： 把握当前价格高位，加快育肥牛出栏节奏，锁定利润；通过 “公司 + 农户” 模式与加工企业签订保价收购协议，规避价格波动风险。中期策略： 引入智能饲喂系统，将饲料转化率提升至 4.5:1 以下；与科研机构合作开展胚胎移植、性别控制等生物技术应用，培育高端肉牛品种。长期策略： 延伸产业链，发展牛肉深加工、观光牧场等新业态；通过 “碳中和” 认证、有机食品标识等提升产品溢价，构建差异化竞争优势。产业升级的路径突破 此次价格上涨为行业提供了转型升级的关键窗口期，破局路径包括： 技术赋能降本增效： 推广 “放牧 + 夜间补料” 模式，将养殖周期缩短至 10 个月；应用精准营养配方，使日增重提高至 2.2 公斤以上。金融工具对冲风险： 参与活牛期货交易，利用套期保值锁定 3-6 个月后出栏价格；探索 “保险 + 期货” 模式，将价格波动风险转移至资本市场。区域协同优化布局： 北方牧区重点发展冷季舍饲育肥，利用秸秆资源降低成本；南方草山草坡推广 “林下放养 + 黑麦草轮作”，打造特色生态牛肉品牌。政策红利精准捕获： 积极申报基础母牛扩群提质项目、粮改饲试点等政策补贴，利用乡村振兴衔接资金改善养殖设施。未来趋势研判 综合供需、成本、政策等多维度分析，肉牛产业将呈现三大趋势： 价格走势： 2025 年二季度活牛价格或维持在 26-28 元 / 公斤高位，但三季度后随着季节性出栏增加，价格可能回落至 24-25 元 / 公斤，全年呈现 “前高后稳” 态势。产业结构： 规模化养殖比例将从当前的 45% 提升至 2027 年的 60%，散户加速退出，行业集中度显著提高。消费升级： 国内牛肉人均消费量将从 2024 年的 8.2 公斤增至 2027 年的 9.5 公斤，高端牛肉占比突破 30%，驱动产业向精细化、品牌化转型。当前肉牛价格的爆发式上涨，本质是供需错配、成本传导、政策催化等多重因素共振的结果。对于养殖户而言，这既是 2018 年非洲猪瘟以来最为确定的盈利机遇，也是产业转型的战略关口。只有把握价格上涨的窗口期，通过技术创新降本、金融工具避险、产业链延伸增值，才能在行业洗牌中实现从 “量的扩张” 到 “质的提升” 的跨越。未来，肉牛产业的竞争将不仅是规模的比拼，更是效率、技术与品牌的综合较量，唯有前瞻布局、系统升级者，方能在这场变革中赢得先机。

根据海关总署最新规定，冷冻水果产品、植物性调料粉、脱水蔬菜、谷物制粉（小麦粉、黑麦粉除外）四类产品不再实施检疫准入管理，境外企业注册前无需对照《符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录》确认准入资格（ 见注4 ）。这一调整简化了注册流程，但需注意以下核心内容： 取消检疫准入管理后，境外企业无需单独确认产品是否在准入目录内，但来源国家（地区）仍需通过中国海关的食品安全和疫病疫情体系评估，且生产企业必须完成在华注册。企业注册流程分为两种方式：若产品属于18类需主管当局推荐注册的类别（如谷物制粉、脱水蔬菜等），需由所在国主管当局向海关总署推荐；其他产品（如植物性调料粉）可由企业自行或委托代理人申请。注册步骤包括提交材料、海关评估（书面/视频/现场检查）、获得注册编号以及出口前检验检疫。此外，来源国仍需通过海关总署的体系评估并接受中国检验检疫要求。例如，冷冻水果输华国家此前包括越南、美国等，新规虽不限制国别，但国家整体仍需通过海关评估。境外生产企业需在注册系统中备案，并在产品包装标注注册编号，入境时需提交贸易合同、发票等材料，并接受口岸检验检疫。值得注意的是，海关总署可能根据风险评估动态调整检疫审批清单，企业需关注后续政策更新。与历史政策相比，此前脱水蔬菜等需列入准入目录方可进口，新规取消准入管理但仍保留国家评估和企业注册要求。新规核心是简化流程而非取消监管。境外企业注册上述四类产品时，无需核对准入目录，但仍需确保来源国通过海关评估、企业完成在华注册（推荐或自行申请）、产品符合检验检疫标准。企业应密切关注海关动态，避免因政策调整或注册分类差异引发的合规风险。

海关总署 农业农村部公告2025年第59号（关于防止安道尔蓝舌病传入我国的公告），以下为公告内容： 海关总署 农业农村部公告2025年第59号 2025年3月27日，安道尔向世界动物卫生组织（WOAH）报告，该国奥尔迪诺行政区（Ordino）发生蓝舌病。为防止疫情传入，保护我国畜牧业安全和生物安全，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例等有关法律法规，现公告如下：一、禁止直接或间接从安道尔输入反刍动物及相关产品（源于反刍动物未经加工或者虽经加工但仍有可能传播疫病的产品）。二、禁止寄递或携带来自安道尔的反刍动物及相关产品入境。一经发现一律作退回或销毁处理。三、来自安道尔的进境运输工具上卸下的动植物性废弃物、泔水等，一律在海关的监督下作除害处理，不得擅自抛弃。四、对边防检查等部门截获的非法入境的来自安道尔的反刍动物及相关产品，一律在海关的监督下作销毁处理。五、凡违反上述规定者，由海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例有关规定处理。六、各级海关、各级农业农村部门要分别按照《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国动物防疫法》等有关规定，密切配合，做好检疫、防疫和监督工作。本公告自发布之日起实施。特此公告。海关总署 农业农村部 2025年4月9日

贯彻落实大农业观、大食物观，聚焦推动草食畜牧业提质节本增效、提档升级， 2025 年 4 月 1 日，全国畜牧总站在京组织召开南方省份草食畜牧业发展座谈会，专题研讨南方省份发展草食畜牧业有关问题，研究谋划下一步发展思路和重点任务。全国畜牧总站党委副书记、纪委书记李新一出席座谈会。座谈会上，安徽等南方 11 个省（区、市）农业农村部门相关负责同志围绕各自发展草食畜牧业的基础条件、发展现状、潜力优势以及存在的短板和需求等方面进行了深入交流和探讨。大家一致认为，草食畜牧业作为现代畜牧业的重要组成部分，对于推动农业现代化、满足市场多元化需求具有重要意义，南方省区应坚持因地制宜、综合施策、发展具有地域特色的草食畜牧业。会议指出，党中央、国务院高度重视奶牛肉牛产业发展， 2025 年中央一号文件专门作出部署，南方省区要积极谋划“十五五”草食畜牧业发展，通过草山草坡饲草结构优化改良，探索出一条草畜配套、可持续发展的草食畜牧业发展路径；集成推广一批种养结合的高效发展模式，延伸产业链条，加快推进草食畜牧业高质量发展。

在唐纳德·特朗普推动关税升级的背景下，其政府农业部长布鲁克·罗林斯将矛头直指阿根廷牛肉进口。这位官员明确表示将优先保障本国生产，并宣称： " 不再进口阿根廷牛肉。"然而阿根廷畜牧业界对此轻描淡写，认为该主张 " 不代表实际情况 "，且缺乏技术或商业依据。业内人士指出，美国食品加工业尤其需要进口牛瘦肉部位，而阿根廷仅占其进口总量的 2% 至 3%。他们强调新增的 10% 关税可能在贸易链条中被稀释， " 若由多个环节分担则影响有限 "。罗林斯在接受福克斯新闻采访时称： " 选民选择这位颠覆性总统——就连摇摆州也支持他——就是要让美国优先，不是印度优先，不是中国优先，不再要阿根廷牛肉，不再要加拿大乳制品，而是美国第一。" 对此，畜牧市场分析师维克多·托内利淡化其言论影响，认为尽管实施限制将造成严重冲击，但实际发生的可能性很低。" 这更像是具有政治意图或媒体效应的声明，而非即将落地的政策。" 他解释道，美国既无经济理由也无商业动机停止进口阿根廷牛肉： " 首先他们存在需求，其次我们出口量本就有限，且已支付 36.4% 关税（基础税率 26.4% 加征 10% ），既非优惠准入也非市场封锁。" 目前阿根廷仅有两万吨免关税配额（澳大利亚则达 40 万吨），托内利指出即便配额内新增 10% 税率， " 整体格局变化不大 "。阿根廷年均对美出口约 4 万吨，仅占其总出口量 7%，对美国市场而言更只占其 160 万吨年进口量的 2%-3%。" 绝对微不足道。" 分析师强调，美国受干旱等因素影响需持续从南方共同市场进口牛肉， " 包括巴拉圭在内的供应不可或缺 "。托内利进一步说明，阿根廷输美牛肉（主要用于加工汉堡的加工用瘦肉）与中国市场并不构成直接竞争： " 无非是价高者得 "。他认为罗林斯的言论缺乏商业逻辑： " 难以想象会实质性落地，不必过度解读标题效应。" 阿根廷生产出口商协会（ APEA ）主席费尔南多·埃雷拉同样认为： " 美国存在牛肉贸易逆差，其产业模式本就依赖出口高附加值肉类同时进口廉价肉品，这种结构不会因某句话改变。" 关于关税影响，他指出最终将由出口商、进口商、分销链共同分担， " 若分散至各环节则冲击可控，不影响继续对美出口 "。肉类工业商业商会（ Ciccra ）主席米格尔·斯基亚里蒂质疑美国政府执行力： " 特朗普政府朝令夕改，官员们同样缺乏明确方向。" 他警告 10% 附加税将使配额外税率升至 36.4%，叠加 6.75% 国内出口关税后总负担超 42%， " 基本扼杀竞争力 "。最后他透露外交部已启动对 50 项产品的关税复审程序： " 正寻求平衡不对等贸易措施，目前宜静观其变。

今年巴西活牛出栏量预计将缩减的预期虽未在第一季度应验，但后期收缩几乎已成定局。具有出口资质的联邦检验认证（ SIF ）屠宰场在今年前三个月累计屠宰 705 万头肉牛，创下历史同期最高纪录。咨询机构 Agrifatto 分析指出，出口型屠宰场屠宰量增长主要源于雌性牛（母牛、小母牛）屠宰量上升——这是每年初因淘汰种畜群而出现的常态现象。3 月份雌性牛屠宰量达 106 万头，环比增长 3.55%，较 2024 年同期增长 13.3%，创下单月雌性牛屠宰量最高历史纪录。该月雌性牛占总屠宰量比例攀升至 45.6%，较上月提升 1.61 个百分点。" 鉴于行业历史规律，这一动向表明 2025 年 3 月可能已成为今年母牛淘汰高峰 "， Agrifatto 分析指出。历史数据表明每年头几个月雌性牛屠宰占比最高，随后逐月递减，通常在 9-10 月间降至年度低谷。公牛屠宰量下滑 同期公牛屠宰量录得 126 万头，环比下降 2.97%，较 2024 年同期减少 5.3%。2025 年 3 月巴西 SIF 屠宰场总屠宰量达 232 万头，基本与 2 月持平（微降 0.10% ），同比 2024 年 3 月增长 2.36%，创下历年 3 月份屠宰量最高纪录。

据巴西媒体报道，巴西农业与牧业部（MAPA）与外交部（MRE）于本周二联合宣布，为巴西农产品开放新市场。首个公告指出，摩洛哥卫生当局已批准新版《国际卫生证书》提案，更新了牛肉出口要求，并正式允许来自巴西的牛副产品进入当地市场。据悉，摩洛哥人口约为3700万，仅在2023年就从巴西进口了超过4300万美元的肉类制品，巴西是摩洛哥第二大肉类供应国。去年，巴西农业出口对摩洛哥总额达到约13.6亿美元，主要出口产品包括谷物、面粉及动物制品、咖啡和糖醇复合类产品等。巴西农业与牧业部表示，摩洛哥市场对巴西牛副产品的开放，展现了农业部与外交部合作所取得的积极成果。此次市场开放不仅体现了摩洛哥对巴西动物卫生监管体系的信任，也为巴西农产品生产者带来了未来拓展国际合作的更多机会。近日以来，由卢拉领衔的巴西政府正加速拓宽巴西肉类出品出口渠道。目前，巴西肉类出口至日本，越南以及马来西亚等国家的申请已经取得了显著的突破。分析人士认为，在一些国家因美国关税政策推动“去美国风险”的背景下，巴西强化与贸易伙伴关系，寻求让更多巴西农产品取代美国占有的国际市场份额。巴西近期大力推动南共市与贸易伙伴的自贸协定谈判。去年年底，南共市与欧盟宣布达成自由贸易协定，结束了持续20多年的谈判。据巴西政府统计，这一协定有望部分或全部免除绝大多数巴西对欧盟出口的农产品关税。

在短期内， 进口牛肉保障措施没有落地或者落地方案对进口牛肉限制不大的情况下 ， 将促使第二三季度甚至中长期时段内的中国市场牛肉到港量覆盖因关税战导致的10万吨美牛供给缺口 ，甚至进入新的高位。而根据白宫4月10日发布的一项行政命令，美国对中国产品征收的额外关税现已达到 145%。这项行政命令显示，美国总统特朗普4月9日宣布对中国增加125%的关税，加之自3月初以来已经实施的20%所谓芬太尼问题施加的关税，累计关税已达145%。此前我们分析中提到，在中国对美国进行关税反制措施的实施之后，美国牛肉对华的贸易已经实质性中断，这造成中国市场的进口牛肉 超10万吨 的年供给缺口，而在美国的关税大棒之下，中国进口牛肉主产区如巴西、澳洲、阿根廷乌拉圭等国的出口到美国的牛肉也面临着至少10%的已经生效的基础关税叠加。具体来看，巴西方面出口到美国的牛肉享有6.5万吨的免税配额， 而根据最新数据显示，巴西出口到美国的6.5万吨牛肉免关税配额已经耗尽。也就是说出口量超过6.5万吨之后，现在巴西出口到美国的牛肉将缴纳26.4%的关税，加10%的对等关税增幅，巴出口到美的牛肉关税将来到36.4%。据有关机构分析， 这将大幅减少巴西出口到美国体量。叠加澳洲、阿根廷、乌拉圭均面临这样的现状，累积因美国关税加征导致的出口到美国受阻的牛肉体量年均或超过15万吨以上 。中国进口牛肉报告此前分析，尽管如巴西正在积极的开辟更多牛肉出口市场以消耗自身的牛肉产能，但当前中国仍是巴西最大的牛肉出口目的地，也是其他产地最大的牛肉出口目的地，在新兴输入国无法承接往期输出到美国的牛肉体量，中国是其转移产能出口的最佳目的地，叠加中国市场在近期的现货市场行情上行趋势中， 近一个月进口企业对期货产品的采购加码，以及后期市场在进口牛肉保障措施出台之前对于风险的规避以及预期行情的驱动，对于期货市场的采购力度将持续维持的高位。在短期内， 进口牛肉保障措施没有落地或者落地方案对进口牛肉限制不大的情况下 ， 将促使第二三季度甚至中长期时段内的中国市场牛肉到港量覆盖因关税战导致的10万吨美牛供给缺口 ，甚至进入新的高位。