据哈萨克国际通讯社报道，5月21日， 中国海关总署署长孙梅君与哈萨克斯坦农业部长阿依达尔别克·萨帕若夫共同签署了《中哈禽肉进出口检验检疫及食品安全要求议定书》。该议定书的签署，是哈萨克斯坦农业部系统推进国家农工综合体出口潜力、特别是拓展中国市场工作的重要成果。目前，中国市场对哈萨克斯坦畜牧产品的需求持续增长。总体来看，自 2019年以来，哈萨克斯坦积极协调双边兽医要求，并陆续签署了一系列规范肉类产品贸易的议定书。截至目前，双方已就多种畜牧产品签署了11份相关议定书。可对华出口的产品清单现已涵盖29种动植物产品，共有2483家哈萨克斯坦企业被纳入出口商名录。此次议定书签署后，另有88家本地企业将被列入出口名单。双方还就拓展农业领域双边合作、加强经贸联系等议题深入交换了意见。数据显示， 2024年，哈中农产品贸易总额达14亿美元，同比增长10.5%，其中出口额为10.5亿美元。出口产品主要包括饲料、谷物、油料作物和植物油，其中饲料出口同比增长485%，植物油增长26%，菜籽油增长57%。2025年第一季度（1月至3月），双边农产品贸易额达4.305亿美元，同比增长45%；其中出口额为3.019亿美元，同比增长42%。为解决当前农产品贸易中存在的问题，双方于 2024年11月成立了临时工作组。哈方还提议更新现有的兽医和植物检疫议定书，推动对哈萨克斯坦畜牧企业的实地检查，并扩大大米、棉籽、瓜类和绿豆等植物源产品进入中国市场的准入范围。增加谷物出口是哈方的优先方向之一。在 2023至2024年两年间，哈萨克斯坦每年向中国供应谷物产品140万吨。而在2024年9月至2025年4月期间，出口量同比增长27%，达到185.9万吨。2024年7月， 21.3吨的哈萨克斯坦冷冻牛肉经阿拉山口海关检验监管合格后，从新疆阿拉山口口岸顺利进入中国。这是自中国解除对哈萨克斯坦部分区域口蹄疫禁令以来，国内恢复进口的首批哈萨克斯坦冷冻牛肉。2022年1月14日，哈萨克斯坦发生口蹄疫疫情。为防止疫情传入，中国海关总署和农业农村部下发通知，禁止直接或间接从哈萨克斯坦输入偶蹄动物及其相关产品。2023年12月，经海关总署、农业农村部专家组对哈萨克斯坦口蹄疫流行趋势进行风险评估，认为该国部分地区口蹄疫疫情得到有效控制。2024年2月7日，海关总署和农业农村部发布公告解除对哈萨克斯坦阿拉木图州、杰特苏州等9个州的口蹄疫禁令。值得一提的是，哈萨克斯坦在全球油料产品市场中的地位日益巩固。据贸易和一体化部消息，近三年来，哈萨克斯坦葵花籽油产量增长 2.5倍，出口量激增4.8倍，而瓶装油进口量则减少11%。

5月22日，海关总署发布《2025年4月全国未准入境食品信息》，今年4月我国累计有325批次食品未准入境，重量总计5043吨，原因高发于货证不符、丙酸睾酮不合格、感官检疫不合格等。根据公布数据，4月未准入境的肉类产品有108批次，重量1805吨；未准入境的水产品有45批次，重量477吨。肉类产品未准入境的原因主要为丙酸睾酮不合格及感官检疫不合格等；水产品未准入境的主要为焦亚硫酸钠不合格及货证不符等。肉类产品未准入境分析 未准入境的肉类产品中，鸡产品共有43批次，重量为996吨；猪产品有40批次，重量为771吨；牛产品有24批次，重量为35吨；羊产品有1批次，重量为3吨。4月，鸡产品未准入境的主要原因为：感官检验不符合食品安全国家标准规定、未按要求提供证书或合格证明材料和呋喃西林不合格等。猪产品未准入境的主要原因为丙酸睾酮不合格、货证不符和检出动物疫病。牛产品未准入境的主要原因为货证不符、标签不合格、污秽腐败等。羊产品有一批次未准入境，原因为：货物与卫生证书不符。水产品未准入境分析 未准入境的水产品共有45批次，其中，虾产品有26批次，重量有330吨；鱼产品有16批次，重量130吨；其他产品有2批次，重量17吨；蟹产品有1批次，重量24千克。虾产品未准入境的主要原因仍是焦亚硫酸钠不符合食品安全国家标准规定，其次是检出动物疫病和货证不符。鱼产品未准入境的主要原因为货证不符、过氧化值不合格及磷酸及磷酸盐不合格。其他水产品主要为冻凤螺(肉)和冷冻牡蛎肉，主要原因分别为货证不符和产品未获准入。蟹产品有一批次未准入境，原因为储存温度不符合食品安全国家标准规定。

海关总署 农业农村部公告2025年第95号 （关于防止摩洛哥部分地区新城疫传入我国的公告） 世界动物卫生组织（WOAH）近日发布信息，摩洛哥丹吉尔-得土安-胡塞马大区有新城疫疫情。为防止疫情传入，保护我国畜牧业安全和生物安全，根据《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例等有关法律法规的规定，现公告如下：一、禁止直接或间接从摩洛哥丹吉尔-得土安-胡塞马大区输入禽及相关产品（源于禽未经加工或者虽经加工但仍有可能传播疫病的产品）。二、禁止寄递或携带来自摩洛哥丹吉尔-得土安-胡塞马大区的禽及相关产品入境，一经发现一律作退回或销毁处理。三、来自摩洛哥丹吉尔-得土安-胡塞马大区的进境船舶、航空器等运输工具上卸下的动植物性废弃物、泔水等，一律在海关的监督下作除害处理，不得擅自抛弃。四、对边防检查等部门截获的非法入境的来自摩洛哥丹吉尔-得土安-胡塞马大区的禽及相关产品，一律在海关的监督下作销毁处理。五、凡违反上述规定者，由海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例有关规定处理。六、各级海关、各级农业农村部门要分别按照《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国动物防疫法》等有关规定，密切配合，做好检疫、防疫和监督工作。本公告自发布之日起实施。特此公告。海关总署 农业农村部 2025年5月21日

据该国专业媒体报道，哈萨克斯坦近期将开始向中国出口禽肉及禽类制品。哈萨克斯坦农业部部长艾达尔别克·萨帕罗夫与中国海关总署署长孙梅君昨日共同签署了政府间议定书。该议定书明确了输华食品的检验、检疫及安全标准。哈萨克斯坦农业部正积极拓展本国农工综合体的出口潜力，其中中国市场因需求旺盛备受重视。目前获准输华的哈萨克斯坦农产品清单涵盖 29 种作物及畜牧产品，近 2500 家哈企业具备供应资质。哈萨克斯坦农业部部长艾达尔别克·萨帕罗夫表示： " 目前我们正等待中方开展实地检查，考察合格后即可启动禽肉出口。此事项已取得实质性进展——去年 12 月我们专门成立了工作组推进此事，今日成果正是工作组努力的体现。"

行业人士指出，中国及欧盟对巴西鸡肉的进口限制可能为泰国出口商创造新机遇。泰国禽肉出口协会会长库克里特·阿雷帕孔向当地媒体表示，由于全球最大鸡肉生产国巴西南部爆发禽流感，中国和欧盟或将转向泰国填补供应缺口。泰国生产商的核心优势在于其禽类养殖场实行的 " 生物安全隔离区制度 "。该制度通过严格疫病防控措施（包括禽流感）确保产品安全，从而增强国际合作伙伴信任。据悉，中国已对巴西鸡肉实施两个月进口禁令，欧盟则无限期暂停进口。巴西动物蛋白协会（ ABPA ）数据显示， 2024 年中国是巴西鸡肉最大进口国，采购量约 56.2 万吨（占巴西出口总量 10% 以上）；欧盟进口 23.1 万吨，占比 4.5%。

巴西政府官员19日说，相关部门正开展基因测序分析，以查明国内商业养殖场发现的高致病性禽流感疫情是否与事发地附近一动物园暴发的野生禽类的禽流感疫情存在关联。巴西南里奥格兰德州动物防疫部门专家罗萨娜·科拉雷斯当天告诉媒体记者，该州南萨普卡亚市动物园大约100只水禽因禽流感死亡。据媒体报道，这家动物园与蒙特内格鲁市出现疫情的一家商业养殖场相距大约50公里。科拉雷斯说：“我们需要确定这两件事之间是否存在关联，抑或只是一个不幸的巧合。” 据她介绍，对野生禽类的处理程序不要求扑杀未感染动物，因此动物园确定一只死亡的黑颈天鹅感染禽流感病毒后，没有对园内其他动物进行扑杀。该动物园所有死亡的水禽都生活在一个小湖周边。科拉雷斯说，该动物园现已采取防疫措施，包括隔离相关区域并限制动物园工作人员进入等。巴西是世界上最大的鸡肉出口国。本月16日，巴西农业部发布公报，确认南部蒙特内格鲁市一处商业养殖场出现家禽感染高致病性禽流感病毒病例。这是巴西首次在商业养殖系统中发现高致病性禽流感疫情。据路透社19日报道，涉事养殖场已有1.7万只鸡死亡或遭扑杀。

中国目前对巴西全境实施禁运，但巴方要求仅限制疫情发生地南里奥格兰德州蒙特内格罗市 巴西农牧业部已就禽流感疫情向中国海关总署提交申请，要求缩小对巴西鸡肉出口的限制范围。在 5 月 19 日致中方函件中，巴方详细说明了针对蒙特内格罗市（南里奥格兰德州）疫情已采取的防控措施，该地区为本次禽流感病例发现地。文件援引世界动物卫生组织（ WOAH ）标准，建议中方实施 " 区域化管控 " ——即以疫点为中心半径 10 公里范围内实施贸易限制。尽管函件未明确要求将禁运范围缩小至疫区，但这正是巴西政府的核心诉求。中方可能选择对疫情所在市或州实施限制。致海关总署的信函特别强调，巴西自 5 月 16 日起已采取 " 强力措施 " 控制病毒扩散。巴西政府 " 恳请考虑根据 WOAH 原则实施区域化管控 "。5 月 20 日，农牧业部长卡洛斯·法瓦罗在与农业议会阵线（ FPA ）会议中证实，巴西正与中国就出口影响区域化问题进行磋商。法瓦罗部长在会议中表示： " 我们有信心未来数日内实现区域化管控。若不再出现新病例，甚至可能向中国和欧盟申请解除限制。自 5 月 21 日起计算 28 天病毒潜伏期后，巴西将可重新申报无禽流感疫情国家状态。"法瓦罗指出 " 存在迹象 " 表明进口国可能接受区域化处理，但强调疫情刚刚发生，相关决策需要时间： " 我们必须谨言慎行，目前仅过去 5-6 天。从明日开始计算的 28 天潜伏期后，若检测持续阴性，将为我们争取与中国协商区域化的筹码。去年 7 月南里奥格兰德州新城疫疫情就成功实现了区域化处理，但目前下定论为时尚早。

周一（ 19 日）傍晚举行的禽流感疫情紧急情况新闻发布会上，巴西农牧业部长卡洛斯·法瓦罗指出，六例调查中的禽流感疑似病例已有三例被排除。此次疫情重点关注源于上周五（ 16 日）南里奥格兰德州蒙特内格罗市一商业化养殖场首次确诊高致病性禽流感（ HPAI ）病例。经检测，马托格罗索州、南里奥格兰德州新巴西兰迪亚市、塞尔希培州格兰舒卡多佐市及南里奥格兰德州特里温福市的六例散养禽类疑似病例均呈高致病性禽流感阴性。圣卡塔琳娜州伊普米林市、托坎廷斯州阿吉亚诺波利斯市商业化养殖场疑似病例，以及自养禽类疑似病例（产地为硝石市）仍在分析中。法瓦罗部长表示，当前影响仍具相对性，因各国实施不同的进口暂停协议且持续时间尚不明确。" 我们的预期是，明天（ 20 日周三）将完成南里奥格兰德州蒙特内格罗市第二处禽类养殖场检测（该地区商业化养殖场首例确诊病例所在地），此后将以该地区为原点，随着时间推移，即便未满 28 天（若期间未发现新病例则可宣布 HPAI 清场），多数国家可能启动区域化进口政策。"在约 160 个进口巴西禽类产品的国家中，已有 11 国宣布对巴西实施进口限制：墨西哥、韩国、智利、加拿大、乌拉圭、马来西亚和阿根廷暂停全境进口；古巴、巴林暂停南里奥格兰德州产品；日本暂停蒙特内格罗市产品；新加坡暂停疫点 10 公里半径内产品。另有部分国家（如中国、南非、俄罗斯、多米尼加共和国、秘鲁、玻利维亚、摩洛哥、斯里兰卡、巴基斯坦和欧盟等）虽未正式声明，但其协议要求出现确诊病例即暂停全国进口，巴西已主动暂停向这些国家发放出口证书。" 巴西农业防御体系无疑是全球最完善的体系。或许存在同等水平的系统，但我尚未得见。该病毒已在全球传播至少 19 年，若认为在此期间未侵入巴西商业化种禽群纯属巧合显然有失公允。事实上，自圣埃斯皮里图州野生禽类首现病例两年后，商业化养殖场终现疫情，这本就是不可避免的。该体系的强健性同样体现在疫情封锁系统的透明度和执行力上，此次事件恰是对我们系统有效性的反证。" 部长强调。法瓦罗在发布会上表示，巴西正与贸易伙伴推进安全贸易区域化协议的正式化，但在此类危机初期，关键在于向外界透明化展示疫点已受控。" 这是说服进口国实施区域化政策的重要筹码。我们正在夯实巴西系统的公信力。"巴西当局目前认为：若这个全球最大鸡肉出口国能控制住南里奥格兰德州的疫情，中国可能会效仿日本、沙特和阿联酋的做法，将很快放宽对巴西全境鸡肉进口的禁令，通过实施安全贸易区域化协议将禁令限制在该州范围内。" 由于需求非常强劲，很可能很快会出现一些放宽措施， " 农牧业部国际事务秘书路易斯·鲁阿表示， " 我们正快速共享信息，以避免贸易中断持续过久。"巴西鸡肉出口占全球贸易 35% 以上，全面禁令不仅影响巴西养殖户，也对主要进口国造成压力。法瓦罗部长称，巴西供应中国超半数鸡肉进口，其余主要来自美国。美国禽流感疫情及中美贸易紧张限制了中国的美国鸡肉进口。美国政府数据显示，中国目前因禽流感禁止 40 多个州的禽类产品入境。巴西养殖户也寄望于总统卢拉与中国领导人的良好关系能缓解禽类贸易禁令。官员和分析师警告，若像美国那样出现大范围疫情，前景将更严峻。这种情况可能提升美国对华解禁的希望。根据 2020 年中美第一阶段贸易协议，中国应在美农场清除疫情 90 天后解除州级禁令。但美国禽蛋出口委员会首席执行官格雷格·泰勒指出，中国实际禁运期长于协议规定。" 若巴西退出市场 60 天，中国将面临供应缺口， " 泰勒表示， " 希望这能结合当前中美贸易谈判，促使中方重新履行区域化协议。"他注意到中国对巴西自动实施的 60 天禁运已比对美条款宽松： " 他们获得了更优待遇。"