据乌拉圭《蒙得维的亚门户》报道，乌拉圭副外长瓦莱里娅·Csukasi（Valeria Csukasi）在Rural电台《100%市场》节目中确认，2026年对华牛肉配额转让谈判不会波及2027年配额——2027年乌拉圭对华免附加税牛肉配额的“全部额度”将对出口商开放。2027配额不受2026转让影响Csukasi明确表示，乌拉圭“绝不会走上一条可能危及2027年配额的道路”。她强调，与澳大利亚、巴西及中方的磋商仅限2026年12月之前，不涉及2027年及以后。即便2026年部分配额转出，2027年乌拉圭出口商仍可全额使用当年配额——前提是出口企业有意愿。她补充道，2027年乌拉圭能否用满配额尚无法断言，这取决于市场变化：“如果其他市场出现变数，该配额可以成为重要的缓冲垫。”2026年对华发运量预估：约20万吨乌拉圭外交部官方测算显示，2026年乌拉圭对华牛肉发运量预计为20万吨，而当年配额为32.4万吨。该数字涵盖已在途及计划10月底前发运的货物。Csukasi同时指出，2026年部分配额是否实际转出尚未最终确定。考虑到当前时间节点，需等待中方正式决定后再评估“是否具备可操作性”。谈判时间线：澳方6月发起，巴方7月跟进Csukasi披露了谈判的时间线：6月：澳大利亚率先接触乌拉圭；7月：巴西提出类似意向，近期数周重启磋商；澳、巴两国官员均表示中方不反对该倡议；三方代表与中国商务部保持接触。“中方始终知晓巴西和澳大利亚的具体诉求及各方讨论内容，”Csukasi说。乌拉圭的回报是什么？对于乌拉圭让出部分2026年配额能获得什么回报，Csukasi未透露具体细节，仅表示与两国均存在“庞大的议程”和“开放的谈判”——暗示潜在交换条件仍在磋商中。一旦落地，配额触顶后仍对华装运的巴澳牛肉直接受益巴西方面：2026年对华免附加税配额110.6万吨已于8月下旬耗尽，8月对华装运量仅1.608万吨（同比-90%），但含结转累计已达120.5万吨，其中近10万吨已触发55%额外关税。若乌拉圭配额余量转让获中方批准，这部分“超配额、高关税”的在途/待装货物即可回归配额内税率通道，免于承担惩罚性关税。澳大利亚方面：2026年对华配额20.5万吨已于6月18日达100%、6月20日起加征55%关税。此后继续对华装运的约2万吨牛肉同样面临高额附加税，转让落地后亦可部分享受免税配额。对巴、澳工厂而言，这不是“多卖货”，而是把已经宰完、装箱、甚至已在海上的货物从55%关税中救回来；对中方而言，则等于把2026年剩余三个月的进口牛肉供应从阿根廷一家独吃，变成“阿+巴+澳”三国分货，缓解单一来源压力。

9月23日至25日，中美两国元首达成八点成果共识，其中经贸领域最具实质意义的进展，是两国元首正式认可双方经贸团队磋商成果，确认"300亿美元"对等降税安排，并指示相关方面推进落地。这一安排自今年5月商务部对外披露"原则同意在贸易理事会项下讨论同等规模产品对等降税框架"以来，历经近四个月磋商，终于从原则性表述升级为元首层面确认的执行性共识。在300亿美元的产品清单中，农产品是双方重点关注的领域，而美国牛肉的关税调整因其行业敏感度高、市场影响面广，成为最值得跟踪的观察品类之一。但要准确判断降税对美国牛肉输华的实际影响，必须先厘清三个常被混淆的前提问题：美国牛肉的产能和出口能力究竟如何？美国输华牛肉到底是什么产品体系、卖给谁？当前阻碍美国牛肉进入中国市场的真正壁垒是什么？美国牛肉产业基本面美国是全球第二大牛肉生产国。据美国农业部数据，2025/2026年度美国牛肉产量约1184万吨，占全球总产量的19%，仅次于巴西（1261万吨，占20.2%）。在出口端，2025年美国牛肉出口总量约114万吨，出口额93.3亿美元，主要出口市场依次为韩国（22.3亿美元）、日本（17.6亿美元）、墨西哥（13亿美元）、加拿大（8.8亿美元）、中国台湾（6.68亿美元），中国大陆以4.97亿美元位列第六。需要特别注意的是，美国牛肉产业当前正处于一个产能偏紧、价格高位的周期。2025年下半年以来，美国活牛价格屡创历史新高，推动牛肉生产成本持续抬升；USDA预测2026年美国牛肉出口量将下降4%至约110万吨，主要原因正是国内供应偏紧、澳大利亚竞争加剧，以及中国市场准入不足。这意味着，即便关税壁垒消除，美国牛肉短期内可用于扩大对华出口的增量空间也受到国内产能的约束，并非无限供给。美国牛肉对华出口经历了一个明显的起落。2025年，美国曾是中国第五大牛肉进口来源地，占比约3.9%，全年对华出口约5.9万吨。但进入2026年，情况急转直下——一季度中国自美国进口牛肉仅0.05万吨，配额使用率仅0.3%，基本处于停滞状态。USDA数据也显示，2025年1-11月美国牛肉出口同比下降12%，而如果剔除中国市场，降幅仅为3%，中国市场的萎缩是拖累美国牛肉出口的最大单一因素。造成这一断崖式下跌的原因是多方面的：其一，此前约六成美国牛肉加工厂的输华资质失效，需要重新完成注册，直接导致可对华出口的工厂产能大幅收缩；其二，2025年底商务部实施牛肉进口保障措施，对各国实施国别配额管理，美国获得2026年国别配额16.4万吨，但配额内综合关税为22%（12%最惠国税率+10%对等关税），在当前美国国内牛价高位运行的背景下，这一关税水平进一步削弱了美国牛肉的价格竞争力；其三，中美经贸关系的不确定性使得国内进口企业在采购美国牛肉时普遍持观望态度，不敢贸然下长单。真正阻碍美国牛肉输华的，是配额内22%的综合关税，其中最具调整空间的是10%的对等关税。这10%的对等关税是中美贸易摩擦背景下的加征项目，并非最惠国待遇下的正常税率，也是"300亿美元"对等降税安排中最有可能被优先削减甚至取消的部分。若对等关税从10%下调至零，美国牛肉配额内的综合关税将从22%回落至12%的最惠国税率水平，直接降低10个百分点的进口成本。以当前美国谷饲牛肉主流部位的对华报盘测算，10个百分点的关税下调意味着每公斤到岸成本可降低数元人民币。对于本就处于价格高位的美国牛肉而言，这一成本降幅足以改变其与澳大利亚、加拿大同类产品的比价关系，显著提升市场竞争力。更为关键的是，关税预期的明朗化将消除长期以来困扰进口企业的政策不确定性，促使企业恢复对美国牛肉的采购信心和长单布局。当前中国进口牛肉市场正处于一个特殊的时间窗口，这使得美国牛肉关税优化的意义远超单纯的成本下降。截至2026年9月，澳大利亚20.5万吨的全年国别配额已提前用尽，自6月20日起超配额到港货物执行55%加征关税，高度依赖澳牛货源的西餐、日料、高端火锅企业承压明显，不得不启动原料替代方案。巴西配额消耗也已触及全年阈值，后续新增订单同样面临成本压力。反观阿根廷、乌拉圭的配额虽尚有空间，但其产品以草饲为主，难以直接替代澳洲和美国的谷饲中高端部位。这就形成了一个清晰的市场缺口：在澳洲谷饲牛肉因加征关税而成本飙升、高端餐饮企业急需替代货源的节点，美国牛肉如果能通过降税恢复价格竞争力，恰好可以填补这一空白。美国谷饲牛肉在产品品质、部位结构上与澳洲牛肉高度相似，在肥牛卷、牛排、烤肉等品类上具有直接可替代性。一旦关税成本下降叠加厂号资质恢复，美国牛肉有望快速承接从澳洲市场溢出的中高端需求。从加拿大的角度看，加拿大牛肉同样定位中高端，是美国牛肉在冰鲜和谷饲领域的另一个直接竞争对手。但加拿大牛肉的产能规模和出口能力远小于美国，对华出口量也相对有限，难以单独承接澳洲溢出的全部需求。美国牛肉如果降税落地，将在与加拿大的竞争中获得明显的成本优势，进一步扩大在中高端市场的份额。降税共识确认后，短期内最直接的影响是市场预期的修复。此前因政策不确定性而观望的进口企业将重新评估美国牛肉的采购策略，询盘和试单力度有望增加。但实际进口量的恢复需要时间：美国国内产能偏紧、活牛价格高位，短期内可供应中国市场的增量有限。预计美国牛肉进口量从当前的近乎停滞状态恢复到2025年的水平，可能需要2至3个季度。随着降税安排逐步落地和厂号资质恢复，美国牛肉进口量有望实现阶段性增长，中国进口牛肉的中高端市场格局将从"澳洲一家独大"向"澳洲、美国双寡头竞争"演变。竞争加剧将对中高端牛肉的价格中枢形成一定压制，此前因澳洲配额用尽而推高的谷饲牛肉价格有望回落，终端餐饮企业的原料成本压力或将得到缓解。但需要指出的是，美国牛肉的增量主要集中在中高端谷饲和冰鲜领域，对以大宗草饲部位为主的整体市场价格影响有限。巴西、阿根廷等南美来源国的市场份额和价格体系不会因美国牛肉降税而发生根本性变化。从中长期来看，美国牛肉关税壁垒的降低有利于中国进口牛肉来源的多元化布局。当前中国牛肉进口高度集中于南美三国，来源集中度风险较高，疫情、疯牛病、出口政策变动等单一事件都可能对供应链造成较大冲击。美国牛肉作为全球第二大生产国，其产能规模和产品品质能够为中国市场提供重要的补充和备份，提升整个供应链的韧性和稳定性。中美"300亿美元"对等降税共识为美国牛肉输华打开了政策优化的窗口，但这一窗口的实际价值需要放在产业基本面和市场格局中去理解。美国牛肉不是南美大宗牛肉的竞争者，而是澳洲、加拿大中高端谷饲和冰鲜牛肉的直接对手；当前阻碍它的不是尚未触及的77%配额外关税，而是22%配额内关税中那10%的对等关税。恰逢澳洲配额用尽、加征关税落地、高端市场出现替代缺口的时间节点，美国牛肉降税如果能够快速推进，有望在中高端市场实现一轮份额提升。但美国国内产能偏紧、牛价高位的基本面，决定了这一过程将是渐进的而非爆发式的。

美国农业部于2025年9月表示，正在准备“一项重要计划，以帮助重建美国牛群供应，激励我们伟大的牧场主，并推动美国牛肉行业的全面振兴”，因为政府试图遏制创纪录的高牛肉价格。该文件于一个月后发布，也就是上述时间线的起点，承诺“简化和扩大”联邦土地上的放牧，鼓励新入行的牧场主，并暂时降低小型和超小型肉类加工厂的检验费。但这些措施都不会对牛肉供应产生显著影响。那么，问题在于：什么样的政策才能产生影响，重建牛群，并为牛肉加工商和美国消费者增加目前紧张的牛源供应？应Meatingplace的邀请，肉类行业的各方人士慷慨地提出了哪些政策——如果有的话——可能有效鼓励牛群重建。作者/身份核心主张对政府干预的态度推荐的政策或做法主要理由对牛群重建的判断Kenneth G. Odde，堪萨斯州立大学荣休教授、南达科他州母牛-犊牛养殖场主耐心，而非项目反对政府刺激项目让自由市场发挥作用，不搞刺激后备母牛留养的项目供需确实有效；当前牛价和养殖利润已在鼓励留养；历史表明政府项目常产生意外后果会自然发生，只是需要时间Cody Baker，加州畜牧服务公司所有者税收激励优于保险对联邦项目持怀疑态度，但认可有限政策工具对留养后备母牛给予统一税收激励（递延纳税或抵免），而非保险产品；避免只影响期货板的消息和不起作用的纸面文件保险要求注册、付保费并信任两年期联邦承诺，而现金流问题用税收工具更直接；信任才是关键，华盛顿无法立法建立信任中小型养殖场必须成为增长来源，但需先弥合牧场主与加工商之间的信任鸿沟Rebecca Thistlethwaite，俄勒冈州立大学NMPAN主任慢下来，寻找长期战略强烈批评草率、短视的联邦政策召集多元化、两党参与的顶尖利益相关方小组；恢复类似NACMPI的咨询委员会；为NRCS和FSA配齐人员；结束伊朗战争以降低燃料和化肥成本牧场主群体缩小且老龄化；新入行困难；牛价波动、干旱、粮价、燃料化肥、野火、买家减少等多重压力不可能一夜解决当前挑战需要更大、更长期的措施；保险工具可能只对少数使用USDA保险的牧场主有帮助Glynn T. Tonsor，堪萨斯州立大学农业经济学教授克制与可预测性优于短期干预反对短期干预，强调政策环境稳定让市场发挥作用；保持政策克制；降低政策不可预测性；避免反反复复的公告创纪录牛价本身就是最强的牛群重建激励；政策不确定性会抑制多年期投资；抑制市场信号会减缓调整价格正在履行激励职能，生产者若相信规则稳定会更快、更大规模投资Milton Jones，UFCW国际工会主席长期投资，而非选举年短期提振支持有针对性的长期政府投资强制性原产地标签；联邦政府优先采购本地加工肉类，用于医院、学校、监狱等设施原产地标签可为美国牛肉提供溢价；联邦采购可自下而上重建国内牛肉产业；短期政策只为中期选举提振民意需要自下而上的长期投资，才能带来持久低肉价并保住加工厂就业Shannon Neibergs，华盛顿州立大学西部风险管理教育中心主任牛群扩张补贴存在过度矫正风险反对积极重建牛群的补贴政策让生产者通过市场机制决定最佳牛群规模；不补贴母牛群扩张牛群收缩主因是干旱、高饲料成本和风险管理决策，而非市场失灵；行业已在回应市场信号；补贴可能导致供应过度矫正，市场杠杆转向加工商，压低育肥牛价格较小牛群可能是有效市场结果；市场机制比政策激励扩张更能产生高效、可持续、有韧性的结果耐心，而非项目Kenneth G. Odde，堪萨斯州立大学动物科学与产业系荣休教授兼系主任，在南达科他州中北部拥有一家母牛-犊牛养殖场。我坚信自由市场。供需关系确实行之有效。牛肉行业中的许多人似乎已经对自由市场失去了信心。我不是其中之一。虽然肉用母牛数量处于75年来的最低点，但当前的母牛、育肥牛和待宰牛供应完全合理。尽管母牛数量下降，且后备母牛的留养似乎偏低，我完全相信这种情况终将改变。要记住，牛肉产量只是略有下降。我们的胴体重量出现了大幅增长。此外，干旱和牧场主群体老龄化也推迟了后备母牛的留养。我们这些母牛-犊牛养殖者目前赚得不错，而且有些牧场主正在留养更多后备母牛。这只不过需要时间。历史告诉我们，任何旨在刺激后备母牛留养的政府项目都很可能会产生意想不到的后果。我们行业当前的这个阶段需要的是耐心，而不是政府项目。拜托，让市场发挥作用吧！税收激励留养后备母牛优于保险Cody Baker，加州畜牧服务公司所有者。最有效的杠杆是对留养后备母牛实行统一的税收激励，而不是保险产品。新的BRAND背书要求生产者注册、支付保费，并信任一项为期两年的联邦承诺，来解决本质上属于现金流问题的事情。而对用于繁殖的自家繁育后备母牛给予递延纳税或税收抵免，则无需注册，也不会有任何机构夹在牧场主和决策之间，而且它能触及那些牛群增长必须依靠的中小型养殖场。第二个杠杆是信任，而华盛顿无法用立法来建立信任。当牧场主认为加工商不是自己的朋友时，他就不会投资养更多母牛。在这个鸿沟弥合之前，每一项激励措施都在逆风而行。政策可以通过执行已有法规并使市场数据透明化来提供帮助，但其余的事情必须由行业自己完成。沃尔玛和44 Farms在弥合这一鸿沟方面所做的，比任何联邦项目都多。有两件事需要避免：一是只让期货板波动却不增加一头牛的消息：应在交易时段之外发布重大政策新闻，就像上市公司处理财报那样。二是不起作用的纸面文件：3月的放牧谅解备忘录是六个月前签署的，而许可审批几乎没有进展。慢下来：寻找长期战略，而非草率想法Rebecca Thistlethwaite，俄勒冈州立大学小众肉类加工商援助网络（NMPAN）主任。过去10个月里，从华盛顿涌出的一连串考虑不周、草率的政策想法和资助机制，并未让我感到振奋。他们需要慢下来，召集一个顶尖的利益相关方小组，以更具战略性、长期性和跨学科的方式，通盘思考最佳政策、监管修订和潜在的资助机制。把5到10个MAGA谄媚者、无论特朗普/罗林斯提出什么都会附和的牧场主召集到白宫，并不是我所说的那种做法。一个多元化的、两党参与的委员会或利益相关方小组会更好。类似于不幸被特朗普解散的NACMPI（国家肉类和家禽检验咨询委员会）委员会。我们的牧场主群体正在变得更小、更老。由于土地成本和土地竞争，以及购买牲畜的初始成本，新入行者很难进入这个行业。那些已经在经营的人不得不应对：牛价波动不定，往往收入低于生产成本。干旱不仅影响他们的牧场/草场，还影响干草价格。粮食价格上涨。燃料和化肥价格上涨。野火。以及他们的牲畜买家数量减少，无论是拍卖行、加工商还是其他买家。某些地区，如太平洋西北地区、东北部、中西部和东南部，加工商竞争下降得更厉害，因此买家更少。把这一切加在一起，牧场主减少牛群规模或卖掉后备母牛就完全说得通了，尤其是在过去几年价格如此诱人的情况下。所有这些挑战都不可能一夜之间解决，甚至十年内也解决不了。它们需要更大、更长期的措施来缓解。我们现在能做的一件事就是结束伊朗战争，以帮助降低燃料和化肥成本。对于立即留养后备母牛，我认为罗林斯刚刚宣布的保险工具可能对真正使用美国农业部保险工具的牧场主有帮助，而我认为这样的人并不多。美国农业部需要为NRCS和FSA办公室配齐人员，让保护资助项目和保险项目真正运作起来，这样他们才能快速处理文书工作。克制与可预测性优于短期干预Glynn T. Tonsor，博士，堪萨斯州立大学农业经济学系教授。我对华盛顿的核心建议说起来容易，做起来难：让市场发挥作用。如今创纪录的牛价，反映了建立在过去几十年重大行业变革市场信号之上的、历史上强劲的消费者牛肉需求，这是任何可行政策所能设计出的最强有力的牛群重建激励。价格正在努力履行其职责，奖励那些有能力扩张、并生产更多美国居民显然看重的牛肉的人。生产者、消费者和社会整体的经济活力，通常最好通过让市场价格发出变化信号来实现，而不是通过政府行动来强制或放大变化。因此，最有效的政策杠杆是克制，同时降低更广泛政策环境的不可预测性。反反复复的政府公告会注入不确定性，从而抑制多年期投资。一位正在权衡是让后备母牛配种还是以创纪录价格将其卖掉的养殖者，如果他们相信游戏规则不会很快发生重大变化，几乎肯定会更快、更大规模地进行投资。那些抑制市场信号的干预措施，或许能为社会中某一特定群体提供短期安慰，但它们会减缓干预措施声称要推动的那些调整。长期投资，而非选举年的短期提振Milton Jones，联合食品与商业工人国际工会（UFCW）主席。要为消费者提供持久的高肉价缓解，并让雇用数十万工人的肉类加工厂继续运营，我们需要对美国国内牛肉产业进行长期投资，而不是采取短视的、临时性的政策，只为在中期选举前提振某届政府的民意支持。UFCW长期以来一直主张实施强制性原产地标签，通过准确标识在美国出生、饲养、屠宰和加工的肉类，为美国牛肉提供至关重要的溢价。UFCW支持强制联邦政府为医院、学校和监狱等政府设施采购本地加工的肉类。这些政策将恰如其分地把美国牛肉提升到独树一帜的层级，并以此刺激该行业实现持续增长。这些解决方案将自下而上地重建我们的国家牛肉产业，并为更低的牛肉价格铺平道路，这种低价将持续到本次选举周期之后，并延续到未来很久。在艰难时期，美国工人、消费者和牧场主理应得到支持和投资，而不是被抛弃，转而选择外国替代品。牛群扩张补贴存在过度矫正的风险Shannon Neibergs，华盛顿州立大学西部风险管理教育中心主任、推广专家、经济学。政府积极重建美国肉用牛群的努力在很大程度上是没有必要的，因为当前市场状况已经为扩张提供了强有力的激励，而环境和经济制约则表明，较小的牛群规模可能是一种有效的市场结果。截至2025年1月1日，美国牛存栏量为8670万头，其中肉用母牛群为2790万头。尽管一些政策制定者将这些历史低位视为干预的理由，但牛群收缩主要是由长期干旱、高饲料成本和生产者的风险管理决策所驱动，而非市场失灵。该行业已经在回应市场信号。牛供应减少促成了历史上强劲的牛价，为生产者留养后备母牛创造了激励。尽管牛群数量下降，国内牛肉消费仍保持相对稳定，这反映了生产力、生产效率的提升，以及进口在满足需求方面的作用。最近在牲畜风险保护保险下提出的BRAND背书可能会鼓励留养后备母牛，但它并未解决一个根本性风险，即未来的犊牛收入可能不足以收回替代后备母牛的购买成本或机会成本。此外，玉米和干草价格已开始从近期低点上涨，这可能对未来犊牛的盈利能力构成下行压力。屠宰场已宣布关闭和重组，以应对牛只数量偏低。奶牛肉犊牛的供应增加了另一个动态市场因素，影响着犊牛价格和替代后备母牛的经济性。在牛和饲料市场正在重组之际，补贴母牛群扩张的政策存在过度矫正供应增长的风险。这样的结果可能会使市场杠杆从母牛-犊牛生产者转向加工商，削弱育肥牛需求，并压低育肥牛价格，最终损害这些政策本意要支持的正是那些生产者。让生产者通过市场机制决定最佳牛群规模，比政策激励的牛群扩张更有可能产生高效、可持续且具有经济韧性的结果。

农业部长布鲁克·罗林斯本周表示，对于受通胀压力的消费者来说，其他动物蛋白可能是牛肉的可负担替代品。在近日接受与特朗普政府结盟的播客主持人本尼·约翰逊采访时，她说牛肉价格已经“下跌了5%，所以我们正朝着正确的方向走”。Agriculture Secretary Brooke Rollins从墨西哥进口的牛最近已经恢复，但“重建牛群需要很长时间”，罗林斯说。上个月，美国农业部宣布了针对牲畜风险保护（LRP）计划的牛肉留养与国家发展（BRAND）背书，旨在降低繁育后备母牛的风险，以鼓励美国生产者重建牛群。“即将到来：更便宜的牛肉，甚至更好的牛肉，”罗林斯说。“美国做得比世界上任何地方都好，拯救这些美国牧场主，激励他们，让他们知道我们站在他们一边，他们应该继续发展自己的牛群。”尽管超市价格高企，消费者对牛肉的需求依然强劲。罗林斯将消费者需求的强劲部分归功于特朗普政府。“需求从未像今天这样高。小罗伯特·肯尼迪和我，MAHA，扭转了膳食指南，把牛肉放在最顶端。人们就说，‘我要吃牛肉，’”罗林斯说。“……随着价格持续上涨，美国人没有像供需规律那样减少牛肉消费，反而开始吃更多牛肉，即使一磅碎牛肉的价格是6.50美元，大多数美国人还是说，‘我可以接受。我想为我的家人提供这种蛋白质，’于是他们继续购买。”她指出，美国消费者有丰富的选择。“吃牛肉的人比以往任何时候都多。但如果它太贵，与本尼你说的燃料不同，你可以吃鸡肉、猪肉、三文鱼、鸡蛋，”罗林斯说。“还有其他非常好的蛋白质来源，而且所有这些的价格也都在下降。”

近年来，越南对鸡肉的需求迅速增长，尤其是在年轻一代中。据越南总工会机关报《劳动报》报道，这一发展刺激了越南白羽鸡养殖业的扩张，但商业养殖领域目前正陷入困境。主要挑战之一是进口鸡肉产品——通常是冷冻部位——急剧增加，其售价低于越南同类产品。受贸易增长影响较小的是越南本地有色羽毛家禽市场，这类家禽由许多家庭散养，并以新鲜形式出售。越南同奈省畜牧协会主席阮三功建议，商业化规模养殖白羽鸡的生产者应着力提高效率、降低成本，使国内生产在与进口鸡肉的竞争中更具优势。尽管越南近期与贸易伙伴达成的协议使其承诺允许大量鸡肉进口，但他敦促国内生产者专注于改良品种和改善管理以提高生产率，从而降低国内家禽生产成本。强劲的需求增长由进口满足阮三功表示，就在几年前，越南人均鸡肉消费量还在10公斤左右。然而，仅在最近四到五年间，人均消费量就从20公斤增至27公斤以上。尽管产量在扩大，但全国产出仍未能跟上国内需求。因此，进口不断扩大以填补缺口。进口冷冻禽肉分割品主要用于集体食堂、单位餐厅以及其他每天供应大量餐食的场所。相比之下，民众家庭消费普遍偏好新鲜或冷藏产品。《劳动报》援引海关部门的数据报道称，2026年前七个月，越南进口了超过21.7万吨肉类和禽类产品。其中约90%为鸡肉。越南家禽协会主席阮清山博士表示，这意味着同比增长40%。他估算，越南每公斤白羽鸡的生产成本为27000至30000越南盾（约合1.03至1.15美元）。这是亚洲第二低的生产成本，仅次于印度。目前越南整鸡的批发价在38000至45000越南盾之间，而超市新鲜零售价为50000至60000越南盾。鸡胸肉柳每公斤60000至80000越南盾，是最便宜的部位；鸡翅最贵，为70000至85000越南盾；鸡腿价格居中。阮清山认为，越南的鸡肉生产已经效率很高，进一步降低成本的空间有限。农民认为重振贸易平衡无望据《劳动报》报道，阮清山认为进口——尤其是来自欧洲、美国和巴西的进口——对国内鸡肉生产的未来构成威胁。他说，这些国家的生产成本比越南低18%至20%，导致进口鸡肉以每公斤26500越南盾的价格进入越南。此外，由于多种原因，阮清山认为国内生产者在短期内改善鸡肉贸易平衡的前景渺茫。根据近期的贸易协定，越南已将冷冻鸡肉的进口关税从15%至20%降至不超过5%，使进口更具吸引力。此外，据他所说，出口国目前正经历生产过剩，同时成本普遍上涨正促使越南企业寻求替代蛋白质来源。最后但同样重要的是，阮清山表示，越南的卫生与植物检疫标准不够高，无法阻止低质量鸡肉进口。越南家禽业近期动态联合国粮食及农业组织统计部门FAOstat的数据显示，2020年至2024年间，越南国内新鲜和冷藏鸡肉产量增长近10%，2024年达到125.9万吨。今年前五个月，越南是欧盟禽肉第四大目的地。根据欧盟委员会健康与食品安全总司（DG Health and Food Safety）的最新数据（日期为9月23日），当期进口量按胴体重量计接近24200吨，同比下降1.6%。按价值计算，出货额同比下降11%，为3060万欧元（3490万美元）。巴西动物蛋白协会报告称，上月巴西鸡肉出口总量同比增长。然而，在8月份，越南并未跻身该国新鲜及加工鸡肉的前六大目的地之列。

一场针对海洋网箱养殖三文鱼的厨师抵制运动进入第二轮。9月23日，来自26个国家、六大洲的120余位名厨联名发布公开信，承诺在养殖方式发生根本改变之前，停用海洋养殖大西洋鲑。公开信以整版广告形式刊登于美国、加拿大、英国、澳大利亚和冰岛的主流报纸。签名厨师旗下餐厅合计持有超过90颗现役米其林星级，其中16家为三星餐厅，6位厨师曾执掌"世界50佳餐厅"榜首门店——包括 El Celler de Can Roca、Osteria Francescana、Mirazur、Geranium、Central 与现任榜首利马 Maido 的主厨 Mitsuharu Tsumura。联名阵容覆盖了世界顶级餐饮界的多个流派：Massimo Bottura、Alice Waters、Dan Barber、Joan Roca、Mauro Colagreco、Virgilio Martínez、Grant Achatz、Dominique Crenn、Ángel León、Enrique Olvera、Eneko Atxa、Josh Niland 等悉数在列。阿根廷名厨 Francis Mallmann 在公开信中的表态颇具代表性："厨师让三文鱼成了无处不在、四季可得的食材，我们有责任追问这种丰裕的代价。"这场运动的组织方是英国野生鱼类保护组织 WildFish，其"Off The Table"（下架）行动于2022年发起，目标是说服厨师与餐厅将养殖三文鱼撤下菜单。第一轮以苏格兰餐饮业为突破口，目前苏格兰已有55家餐饮企业与厨师签约，全球累计超过300家、承诺停用的厨师与餐厅总数超过8,700个。WildFish 在其五年战略中明确，该行动旨在削减养殖三文鱼需求、对生产企业施加经济压力、阻止开放式网箱养殖的进一步扩张；其2025年收入161万英镑，捐助方包括户外品牌 Patagonia、AIM 基金会、Esmée Fairbairn 基金会等，美国部分的扩张则得到 Cox Enterprises 的资源支持。公开信援引的数据勾勒了运动的核心叙事：自1970年代以来野生大西洋鲑种群数量下降80%，全球仅存约250万尾，而每年约有6.5亿尾大西洋鲑在海洋网箱中养成。网箱养殖的粪便、海虱、病害、化学药剂与逃逸个体直接进入开放海域，作用于野生鲑鱼的洄游路线——这是环保组织对开放式网箱养殖的一贯指控。部分签约厨师已在寻找替代方案：洛杉矶好莱坞露天剧场的行政主厨 Suzanne Goin 已将菜单中的海洋养殖三文鱼替换为陆基封闭系统养殖的产品。产业界的反击同样直接。苏格兰三文鱼行业组织 Salmon Scotland 回应称，这些签约店家"从未参观过海产养殖场，也没有和任何养殖户交流过"，并表示已向发起酒店业主提出会面邀请。这场舆论战的大背景，是苏格兰养殖三文鱼行业近期的连环承压：英国王室撤销了行业最大企业 Mowi 的皇家认证，土壤协会正在评估是否继续为苏格兰三文鱼提供有机认证，苏格兰政府顾问委员会亦警告行业尚未做好长期风险防范。名厨抵制对全球三文鱼贸易的实际销量影响有限，真正的变量在于认证体系与高端渠道的连锁反应——若土壤协会等认证机构收紧标准、更多高端餐饮集团跟进下架，市场将加速向陆基封闭系统与获得更高福利评级的货源分层。认证机构的审查结论与第三轮签名规模，将决定这场运动的下一步能走多远。

欧盟与西非最重要的一项渔业伙伴关系正站在到期关口。欧盟与毛里塔尼亚现行可持续渔业伙伴关系协定（SFPA）议定书将于2026年11月14日到期，而续约谈判至今未完成。9月24日，欧盟委员会发言人证实，第四轮谈判已于今年6月举行，"欧盟全力投入谈判进程，正与毛里塔尼亚当局密切合作，力争尽快缔结"。距离到期日不足两个月，欧洲船队在西非水域的去留成为悬而未决的问题。这是欧盟与第三国之间规模最大的一项渔业协定。现行议定书自2021年11月15日生效，赋予欧盟船队每年最高280,050吨的捕捞机会，覆盖虾类、底层鱼类、金枪鱼与小型中上层鱼类，惠及10个成员国的船队；欧盟为此每年支付约6,080万欧元。双方渔业合作自1987年以来以不同形式延续至今，毛里塔尼亚水域承载着西班牙拖网船队、金枪鱼船队的传统渔场——仅2024年，就有33艘西班牙渔船在毛塔水域获得许可，捕捞近15,737吨。谈判的复杂性在于双方诉求的错位。欧盟一侧希望压缩捕捞机会、使财务缴付与实际利用率匹配，并强化可持续与劳工条款；毛里塔尼亚一侧则面对本国渔业产业的结构性诉求——手工渔业为毛塔提供超过4.7万个直接就业岗位，章鱼等高价值品种的近岸资源长期紧张，布鲁塞尔非政府组织 CFFA-CAPE 的政策简报指出，工业化配额的分配已经挤压了手工渔民的作业空间。2026年3月在拉斯帕尔马斯、5月及6月的数轮谈判中，双方在入渔条件、配额与经济对价上仍未弥合分歧。欧洲行业的焦虑已公开化。9月24日，欧洲渔业联合会（Europêche）与欧洲运输工人联合会（ETF）联合呼吁欧委会确保议定书及时续签，警告一旦11月14日前无法签署新议定书，欧洲船队将被迫停止在毛塔水域的作业。ETF 进一步提出两项兜底要求：若谈判无法按期完成，应将现行议定书延长一年以保持作业连续性；若船队因议定书空窗而停渔，应自动启动针对渔业企业与受影响工人的临时停渔补助。近年来中国船队凭借2010年与毛塔签署的长周期合作协议，已在章鱼等品种上逐步替代欧洲船队的份额，欧盟在毛塔水域的准入收缩，将直接改变西非近海各船队的力量对比。毛里塔尼亚一侧的资源分配政策——工业捕捞与手工渔业之间的配额切分、对外国船队的开放度——是观察这一变化的核心指标。10月至11月14日之间的最后一轮或数轮谈判，将决定欧洲船队是带着新议定书留下、凭一年延期过渡，还是在西非水域出现作业空窗。谈判结果与渔业界的停渔补助诉求，值得持续跟踪。

西南大西洋渔业管理再起争端。据阿根廷渔业媒体 Revista Puerto 报道，在2026年滑柔鱼（Loligo gahi）渔季提前永久关闭之后，马尔维纳斯群岛（英国称福克兰群岛）渔业当局近日将该海域阿根廷无须鳕的兼捕上限从原有水平提高至50%，理由是鳕鱼资源丰度上升、挤占了滑柔鱼的生存空间。这一决定随即遭到阿根廷国家渔业研究与开发研究院（INIDEP）的公开质疑。争议的焦点在于科学依据。INIDEP 研究总监 Otto Wöhler 直言，马岛当局关于"鳕鱼资源量上升对滑柔鱼构成挤压"的判断缺乏充分科学支撑，并警告大幅放宽兼捕上限将对无须鳕的最优繁殖群体造成冲击——即允许渔船在捕捞其他品种时带走更高比例的鳕鱼，实际效果等同于对鳕鱼资源的变相削减。Wöhler 判断，马岛当局此举的真实意图是通过抬高兼捕致死率来压低海域内无须鳕资源量，为滑柔鱼渔业的恢复腾出空间。滑柔鱼是马岛海域最具商业价值的头足类资源，2026年渔季已因资源状况不佳被提前永久关闭，这是马岛当局此番调整兼捕政策的直接背景。但在阿根廷一侧的科学家看来，用放宽鳕鱼兼捕来"保鱿鱼"，是把一个资源管理问题转嫁为另一个种群的风险：50%的兼捕上限远高于国际通行的兼捕控制水平，且无须鳕作为阿根廷本国渔业的核心品种，其种群变动直接影响阿根廷船队与加工厂的原料供给。同一海域的另一侧，阿根廷本国渔季的数据揭示了无须鳕产业的分量。马德林港码头年内累计卸货已达18.48万吨，其中阿根廷无须鳕稳定在1.7万吨；全国无须鳕与红虾、鱿鱼共同构成出口加工的三大原料支柱。阿根廷国会正在推进渔业可追溯立法，业界观点认为关键在于整合现有系统而非另起炉灶；涉马岛主权相关法案也在同步推进。管理权争议叠加科学分歧，使这片海域的配额与兼捕政策成为阿英之间的长期摩擦点。Wöhler 在同一访谈中还谈及阿根廷红虾的配额化改革与船队扩张。他表示支持阿根廷红虾实行配额化管理，对行业内新增的18艘鱿钓船（poteros）持积极评价。2026年阿根廷红虾全国渔季产量已超过13万吨，资源量充足，但捕捞速度快、渔季末期单产下滑、无须鳕兼捕比例上升——生物层面的丰收并不必然等于产业层面的最优收益。