商务部公告2025年第46号 公布对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品反倾销调查的初步裁定根据《中华人民共和国反倾销条例》（以下称《反倾销条例》）的规定，2024年6月17日，商务部（以下称调查机关）发布2024年第23号公告，决定对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品（以下称被调查产品）进行反倾销立案调查。调查机关对被调查产品是否存在倾销和倾销幅度、被调查产品是否对国内产业造成损害及损害程度以及倾销与损害之间的因果关系进行了调查。根据调查结果和《反倾销条例》第二十四条的规定，调查机关作出初步裁定（见附件1）。现将有关事项公告如下：一、初步裁定调查机关初步认定，原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品存在倾销，国内产业受到实质损害，而且倾销与实质损害之间存在因果关系。二、征收保证金根据《反倾销条例》第二十八条和第二十九条的规定，调查机关决定采用保证金形式实施临时反倾销措施。自2025年9月10日起，进口经营者在进口被调查产品时，应依据本初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。被调查产品的具体描述如下：调查范围：原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品。被调查产品名称：相关猪肉及猪副产品。英文名称：Certain pork and pig by-products。产品描述：被调查产品为生猪屠宰加工后的产品，包括鲜、冷、冻猪肉；鲜、冷、冻猪的食用杂碎；鲜、冷、冻、干、熏、盐腌或盐渍的，未炼制或用其他方法提取的不带瘦肉的肥猪肉、猪脂肪；鲜、冷、冻、干、熏、盐腌或盐渍的，整个或切块的猪的肠、膀胱及胃。主要用途：适合供人食用。该产品归在《中华人民共和国进出口税则》：02031110、02031190、02031200、02031900、02032110、02032190、02032200、02032900、02063000、02064100、02064900、02091000、05040011、05040014、05040029、05040090。其中05040029和05040090税则号项下非猪产品不在本次调查范围之内。对各欧盟公司征收的保证金比率在本公告附件2中列明。三、征收保证金的方法自2025年9月10日起，进口经营者在进口原产于欧盟的相关猪肉及猪副产品时，应依据本初裁决定所确定的各公司的保证金比率向中华人民共和国海关提供相应的保证金。保证金以海关确定进口货物的计税价格从价计征，计算公式为：保证金金额=（海关确定进口货物的计税价格×保证金征收比率）×（1+进口环节增值税税率）。四、评论各利害关系方在本公告发布之日起10天内，可向调查机关提交书面评论意见。

尽管特朗普向美国农民承诺农业形势会改善，但美国农业部（USDA）自身的数据却未能证实这一乐观预期。美国农产品出口额自三年前的1960亿美元持续下滑，预计在2026财年（2025年10月至2026年9月）将降至1690亿美元。今年则预计为1730亿美元。根据USDA统计，美国正寄望于欧洲市场，但在亚洲市场的份额大幅流失。预计明年美国对亚洲的农产品出口额将从去年的680亿美元降至557亿美元。其中，对中国的出口降幅最为显著。2026年美国对中国的农产品出口预计仅为90亿美元，远低于2024年的260亿美元。今年的预期为170亿美元。预计明年美国对欧盟农产品出口将达到150亿美元，高于去年的124亿美元。非洲市场虽规模较小，但也有增长，预计2026年出口将提升至57亿美元，同比增长63%。在与邻国加拿大和墨西哥的贸易中，美国对墨西哥的农业出口有望增至312亿美元，超过今年和去年的水平；对加拿大则基本持平，为280亿美元。美国对巴西的出口保持在9亿美元，而美国对巴西农产品的进口则从今年的94亿美元降至明年的69亿美元。针对巴西产品征收的高额关税将影响美国的进口成本。美国从全球进口咖啡的金额，去年为90亿美元，今年将增至130亿美元，2026年预计将达140亿美元。牛肉进口额将从2024年的103亿美元升至2026年的127亿美元。从出口量来看，USDA预计明年玉米出口将加速，达到7300万吨，但大豆出口将下降至4640万吨。牛肉出口量从去年的100万吨降至今年的90万吨，明年预计为80万吨。

为应对欧盟即将实施的新版《非法、不报告和不管制（IUU）捕捞》法规，英国渔业管理部门近日宣布在全国范围内发起一项名为“捕捞、溯源、运输”（Fish, Trace, Ship）的专项准备活动，旨在帮助其国内海产品供应链适应变革，确保对欧盟的出口贸易在新规下仍能顺畅进行。欧盟的新法规定于2026年1月10日正式生效，这将给英国海产品对欧出口带来重大程序性改变。为确保贸易不中断，所有涉及对欧供应链的企业，包括捕捞者、贸易商、加工商和出口商，都必须提前采取行动以满足新要求。该项活动由英国海洋管理组织（MMO）主导。该机构强调，提前适应至关重要，并警告称若未能从2026年1月起在现有的“英国鱼类出口服务”系统中提供欧盟所要求的额外信息，相关产品将无法继续出口至欧盟。MMO将通过一个专属活动网站提供详细的新闻资讯和教育指南等资源，并强烈建议企业注册该网站以获取最新动态，同时参与其计划举办的在线更新说明会和交流活动，以便整个行业能够协同合作，实现平稳过渡。

丹麦一处饲养3850头户外放养生猪的农场爆发布鲁氏菌病。荷兰代芬特尔动物健康服务局（GD）报告称，疫情传播途径尚未最终确定，但可能与野生野兔有关。布鲁氏菌病是由布鲁氏菌引起的疾病，也可传染人类。本次发现的猪布鲁氏菌生物变种2（Brucella suis biovar 2）仅存在于欧洲，对人类危险性低于其他变种。除野生动物传播外，猪群还可通过饲料、物料、精液或已感染猪只传染。非法饲喂方式（如投喂含感染动物肉质的残羹）也可能导致传播。GD指出户外饲养猪群（如此次案例）风险最高。已知猪布鲁氏菌生物变种2的两个主要宿主为野猪和欧洲棕兔。但丹麦境内没有野猪种群，因此调查重点集中在欧洲棕兔。位于日德兰半岛中部海宁市的感染事件于8月1日报告至丹麦食品与兽医局。8月22日，欧盟参考实验室确认确系猪布鲁氏菌生物变种2。对出口的影响 海宁市疫情对猪肉出口产生重大影响。丹麦已丧失官方“无布鲁氏菌病国家”地位。这不仅影响涉事企业，更波及所有向欧盟其他国家出口仔猪或育肥猪的丹麦养殖户。为最大限度维持贸易，丹麦兽医与食品管理局制定了临时方案，确保在布鲁氏菌病附加要求下，欧盟境内活猪运输所需的INTRA证书仍能正常签发。

美国一家大型律师事务所正代表其客户，就美国食品药品监督管理局（FDA）针对印度尼西亚虾生产商Bahari Makmur Sejati (BMS)发布的全面进口禁令提出挑战。FDA于8月中旬首次援引放射性核素污染理由，发布了针对BMS的进口警报，称其产品可能在不卫生条件下生产并对健康构成危害，随后将该公司列入自动扣留的“红色名单”。此举导致BMS的所有集装箱在美国港口被拦截。禁令引发了连锁市场反应。美国最大零售商沃尔玛以及多家主要海鲜进口商和批发商相继宣布召回以BMS产品为原料的品牌虾产品，尽管这些货物并未进入市场。事件的起因是美国多个主要港口的海关机构此前报告，在来自BMS的集装箱中检测到放射性同位素铯-137（Cs-137）。FDA的后续抽样在一个面包虾样本中确认了该物质的存在。代表两家美国进口商的律师指出，根据其通过官方溯源系统获取的文件，污染仅追溯至BMS所使用的众多加工设施中的唯一一家。据此，其法律主张要求FDA将当前的“一刀切”全面禁令修改为仅针对涉事具体工厂的产品，从而允许其他未受污染设施的虾产品正常清关进入美国市场。目前，大量BMS虾产品仍被扣押在美国港口，面临被退回或销毁的风险。律师事务所已正式提出修改禁令的请求，并预期FDA将在近期做出回应。

爱尔兰主要渔业代表组织近日在布鲁塞尔与欧盟最高渔业官员举行了重要会谈，核心议题是争取更公平的捕捞配额和更具操作性的管理规则，以保护该国渔业及沿海社区的生存与发展。会后，代表团对欧盟委员同意亲赴爱尔兰考察渔业实际困境表示满意，并称已获得其将继续跟进若干关键行业战略问题的承诺。代表团负责人强调，爱尔兰贡献了欧盟大量的海产品，但其回报却极不相称——该国拥有欧盟12%的水域，却仅被分配了不到6%的捕捞配额，强烈呼吁欧盟立即采取行动纠正这一不公。此次高层会晤被视为推动未来配额谈判向更公平方向发展的关键步骤。业界同时欢迎本国海洋部长近期的相关表态，并期望这种认可能最终转化为有利于爱尔兰渔民的欧盟层面政策改革。会谈中，各方重点探讨了寻求可行解决方案的必要性，特别是针对凯尔特海的混合渔业管理。业界代表指出，当前对鳕鱼、牙鳕和黑线鳕等物种的“零捕捞”科学建议在实际中无法操作，渔民需要的是切实可行的选项而非不切实际的限制。代表们还指出了更广泛的系统性威胁：包括非欧盟国家过度捕捞对鲭鱼和蓝鳕等共享种群的破坏；2026年即将实施的严厉配额削减计划对加工产业和就业的潜在冲击；以及坚决要求依据《海牙偏好》原则，在欧盟共同渔业政策框架内确保爱尔兰获得其应得的公平份额。加工商代表警告了配额刚性削减的经济后果，指出这将导致加工厂无法维持正常生产量，并对就业和出口产生严重的连锁负面影响。另有代表直言不讳地指出了资源获取上的根本性不平衡：尽管爱尔兰坐拥欧洲最丰饶的海域之一，但其捕捞份额却少于其他成员国，敦促欧盟必须解决这一长期存在的结构性问题。

厄瓜多尔南美白虾养殖业再一次受到有组织暴力犯罪威胁的袭扰，且问题正朝着不断加剧的方向发展。厄瓜多尔国家水产养殖商会（CNA）估计，埃尔奥罗地区（El Oro）95%养殖场遭当地黑恶势力的勒索，其他产区至少40%养殖场面临同类型的威胁。武装力量袭击运输车辆和船只的情况已屡见不鲜，犯罪集团劫持车船、袭击人员并绑架船只以索要赎金，犯罪频率和伤亡情况呈上升趋势。《华尔街日报》报道，厄瓜多尔暴力事件的加剧是墨西哥贩毒集团与厄瓜多尔内部帮派勾结的结果，这些团伙将虾产品的出口转变成了走私通道，致使当地虾农陷入与毒贩的纷争。一位瓜亚斯省虾农说道：“我们的每一笔交易都存在风险，我们不只在养虾，还要与犯罪集团谈判以求生存。” 尽管厄瓜多尔警方和海军每月出动超过1,000次的安全巡逻，但仍然无法解决本质问题。虾产业人士认为，厄瓜多尔司法系统太过于脆弱，打击有组织犯罪的工作受到太多阻碍。CNA称，在打击黑恶势力行动中拘捕的罪犯往往在几天内就被释放，民众纷纷质疑政府司法系统的公信力。“如果正义无法得到维护，我们就无法继续在安全方面投入资源了。” 2025年上半年，厄瓜多尔全境已有超过5,000人死于暴力事件，其中包括农村地区的平民和养殖户，这也使得厄瓜多尔成为拉美地区暴力犯罪最严重的国家。养殖户坚称，若不进行司法改革并建立有效的法治体系，这些打击措施只能起到缓解作用，无法解决根本问题。

阿根廷近日在恩特雷里奥斯省劳伦斯镇一户散养家禽中确认一例高致病性禽流感H5亚型病例。尽管该病例并非发生于商业养殖场，但这是疫情首次蔓延至恩特雷里奥斯省——这一地区养殖了全国60%的肉鸡，是禽肉和蛋类生产的核心区域。继此前洛斯托尔多斯市出现疫情后，阿根廷已根据世界动物卫生组织（WOAH）协议，暂停对要求禽流感无疫区地位国家的禽类产品出口。该项限制将持续至全国商业养殖场连续28天无新增疫情。针对新发疫情，阿根廷国家农业食品卫生与质量服务中心（Senasa）已迅速启动应对程序，在疫情点周边设立3公里范围的预防区，并强化流行病学监测与追踪。该机构指出，周边无商业养殖场，“该区域被认定为无禽类养殖生产重要性”，但仍呼吁所有养殖场严格落实生物安全措施，防范潜在传播风险。Senasa强调的防控措施包括：定期检查防鸟网完整性，严格监督车辆与物资的消毒流程，加强清洁野生鸟类粪便聚集区域，以及清除或减少可能吸引鸟类的积水点。家禽散养户也需特别注意鸡舍卫生，并在接触家禽时使用专用衣物和鞋具。尽管面临WOAH协议下的出口限制，阿根廷仍可与承认“禽流感无疫分区管理”机制的市场维持贸易往来——该策略在以往疫情中已被证明可有效支撑部分出口业务。Senasa同时提醒，早期发现和报告对于疫情防控至关重要，便于及时评估和处理病例，阻止疫情扩散。本次恩特雷里奥斯省的案例中，养殖户在发现母鸡异常死亡后主动上报，经Senasa实验室检测确认为禽流感。