乌拉圭国家肉类协会（INAC）董事会决定，将关于本年度中国牛肉配额分配的投票推迟至下周进行。推迟投票的建议由协会主席加斯顿·斯卡约拉提出，原因是副主席莱昂纳多·博韦因家庭原因缺席。行政部门的提案是，对2003年起实施的配额分配法规进行修改：将中国分配给乌拉圭的配额总量（32.4万吨）中的75%（即24.3万吨）按原有标准进行分配，剩余8.1万吨则留给过去三年没有出口历史（如Florida-365厂或Rosario-22厂等新投产工厂）或正在履行配额分配的肉类加工厂。现行法规规定，配额应在所有获准工厂之间进行分配，依据“对全部出口目的地的历史业绩，基于……以美元计算的加权平均值，该业绩以配额对应年份之前三年为计算周期，其中配额分配前一年的业绩权重为50%，前两年的业绩权重为40%，前三年的业绩权重为10%。”行政部门代表提出的修改方案是：继续沿用上述标准进行分配，但仅分配配额的75%。目前尚不清楚该提案是否能获得非行政部门代表的董事会成员的支持。

进口牛肉行业迎来关键政策信号！作为中国牛肉进口的重要供应国，乌拉圭 2026 年对华牛肉出口配额分配方案敲定时间正式明确，新老屠宰厂配额差异化分配、违规配额清退等核心规则同步公布，不仅关乎乌拉圭对华牛肉出口格局，更将影响国内进口商货源布局、市场供应稳定性，成为今年南美牛肉进口的重要风向标。据乌拉圭媒体报道，乌拉圭 2026 年对华牛肉出口配额分配方案，预计将在5 月 18 日食品展开幕前正式敲定。乌拉圭国家肉类协会（INAC）主席加斯顿・斯卡托拉明确表示，本次配额分配将严格按照既有规则推进，“不会仓促决定”，延续政策的稳定性和连贯性，让国内外肉企、贸易商都能有明确的布局方向。本次配额分配的核心原则，依旧沿用乌拉圭自 2003 年起实施的既定制度，以企业过去三年对华市场的实际出口表现为核心依据，兼顾出口实绩的公平性与市场布局的稳定性。据初步测算，乌拉圭近三年对华牛肉年均出口量约为 24.5 万吨，老牌屠宰厂将直接按这一历史出口规模分配配额，出口实绩越稳定、体量越大的企业，配额份额越有保障，这也让老牌大厂的货源确定性大幅提升，成为国内进口商锁定稳定货源的重要选择。从配额总量来看，2026 年中国给予乌拉圭的牛肉进口配额总量为32.4 万吨，相较其近三年年均出口量有显著提升，为乌拉圭牛肉对华出口预留了增量空间。扣除基于历史出口实绩分配的 24.5 万吨后，本次仍有约8 万吨的剩余配额，这部分额度将重点向新生产能倾斜，主要用于新进入中国市场的企业、出口记录较少的工厂，例如近期刚恢复运营的 Florida 屠宰厂（365 厂）、刚开始小规模生产的 Rondatel 工厂（22 厂）等；同时，对于部分市场布局调整、尚未充分使用初始配额的企业，也可申请补充该部分额度，最大程度盘活配额资源，激发行业活力。值得注意的是，本次配额分配同步明确了严格的动态监管与配额清退机制，对违规企业形成强约束。乌拉圭国家肉类协会特别提及当前被暂停对华出口资格的 San Jacinto 屠宰厂（344 厂），明确表示若其对华出口禁令持续超过 90 天，将直接失去原有配额份额，被收回的配额将重新分配给有能力、守规则的企业。这一规则也传递出明确信号：乌拉圭将严格把控对华出口企业的合规性，确保配额资源向优质、合规企业倾斜，同时保障对华出口牛肉的品质与供应稳定性。整体来看，乌拉圭 2026 年对华牛肉配额分配方案，既延续了以历史业绩为核心的成熟规则，保障了出口结构的稳定性，又为新增产能、潜在增量预留了专属额度，兼顾了行业的扩张需求，实现了稳定基本盘与激发新活力的双重平衡。对于乌拉圭本土企业而言，老牌大厂稳份额、新厂有机会，合规经营成为保住配额的关键；对于国内市场而言，稳定的配额分配规则意味着乌拉圭牛肉货源供应更有保障，8 万吨增量配额也将带来更多优质货源选择，丰富国内牛肉市场供给。而对于国内进口商、贸易商以及餐饮、加工等下游企业而言，本次配额方案的即将落地也给出了明确的布局提示：5 月 18 日食品展将成为重要时间节点，方案敲定后，乌拉圭牛肉的配额格局将正式明确，建议重点锁定历史出口实绩好、合规性强的老牌大厂，同时可关注 365 厂、22 厂等新晋产能的配额进展，提前规划货源布局。此外，随着中国牛肉进口国别配额制度的实施，配额内进口牛肉将享受关税优势，拿到乌拉圭合规配额的货源，也将在成本端形成明显竞争优势，成为今年进口牛肉市场的重要布局方向。后续，乌拉圭对华牛肉配额的具体分配结果、各工厂配额明细等核心信息，我们也将持续关注并第一时间解读，为行业布局提供参考。

对于美国牛肉行业上下游从业者而言，持续三周的行业震荡终于迎来阶段性缓和——全球最大肉类加工企业JBS位于美国科罗拉多州格里利的核心牛肉加工厂，罢工暂告一段落。这场牵动全行业神经的罢工，从爆发之初就直接影响全美牛肉产能，如今复工虽至，但行业深层矛盾仍未解决。但这绝非行业动荡的终点，反而可能是新一轮博弈的起点。作为直接影响全美5%牛肉屠宰量、JBS在美10%屠宰产能的关键事件，此次罢工背后折射出的劳资矛盾、牛源短缺、产能收缩等核心痛点，正持续渗透美国牛肉产业链的每一个环节，无论是养殖户、加工企业，还是经销商、终端餐饮，都无法置身事外，其后续影响值得每一位从业者高度警惕。罢工转机：3800名工人复工，谈判重启在即据路透社最新报道，JBS位于美国科罗拉多州格里利（Greeley）的牛肉加工厂罢工事件出现重要转机：在JBS明确表态同意恢复劳资谈判后，参与罢工的约3800名工人，已正式达成复工共识，自4月7日起逐步重返岗位，这场持续近三周（始于3月中旬）的罢工正式进入“暂停阶段”。重点提醒：新一轮劳资谈判预计将于4月9日至10日正式重启，这将直接决定后续美国牛肉加工行业的走向——谈判结果不仅关系到JBS格里利工厂的产能恢复节奏，更会影响加工成本、行业劳资标准，最终传导至终端牛肉定价，与每一位从业者的利益紧密相关。回顾此次罢工核心背景：罢工由当地工会发起，核心诉求直指两大痛点，也是行业内普遍关注的劳工问题：值得所有从业者关注的是，工会方面已明确表态：工人复工并非放弃诉求，而是以“复工”换取更高效的谈判空间，后续仍将持续推动JBS改善劳工条件、落实核心诉求；而JBS目前尚未与工会达成任何新的协议，原有薪酬及相关提案也未作出调整，仅表示将逐步恢复格里利工厂的生产运营，逐步弥补罢工期间的产能缺口。工厂分量：全美5%屠宰量，罢工冲击已显现很多行业从业者或许会疑惑：美国牛肉加工厂众多，为何一家工厂的罢工，能引发全行业的广泛关注？答案，就藏在格里利工厂不可替代的行业地位和产能分量中。格里利工厂并非普通加工厂，而是美国规模最大的牛肉屠宰厂之一，行业数据显示：这意味着，格里利工厂的产能波动，直接决定美国牛肉整体加工能力的起伏。此次罢工期间，该厂全面停工、产能归零，JBS为减少损失，被迫将部分订单转移至美国境内其他工厂，但这一举措不仅大幅增加了企业的物流、运营成本，更给上下游供应链带来连锁反应——上游养殖户出栏节奏受阻，下游经销商货源供应紧张，正如行业分析师所言，在当前美国牛肉产业本就脆弱的背景下，这场罢工如同“雪上加霜”，进一步放大了行业潜在隐患。JBS经营承压：北美牛肉业务巨亏，雪上加霜罢工的冲击，更是让本就陷入困境的JBS北美牛肉业务雪上加霜。JBS此前披露的2025年财报显示，其牛肉业务呈现明显分化，其中北美牛肉板块全年调整后EBITDA录得-3.19亿美元，较2024年的+2.47亿美元显著转负，由盈转亏的幅度令人震惊。核心原因主要有两点，也是当前美国牛肉加工企业的共同痛点：JBS首席执行官吉尔伯托·托马佐尼更是直言，美国牛只供应紧张的局面预计将在今年延续，“对公司而言仍将是艰难的一年”。不过其也提到，终端消费需求依然强劲，有望在一定程度上对冲成本压力——这也是当前行业唯一的利好信号。市场现状：牛肉价格飙升，供需矛盾持续加剧罢工的影响的不仅是JBS一家企业，更传导至整个美国牛肉市场，呈现“供应偏紧、价格飙升”的态势，每一个从业者都能直观感受到行业变化。1. 价格层面：批发价、现货价双双上涨美国农业部（USDA）最新数据显示，3月美国牛肉批发价同比大幅上涨：与此同时，现货市场价格也延续上行趋势，90CL及85CL产品成交价格均较前两周明显抬升，终端肉价压力持续传导。2. 需求层面：消费结构转移，瘦肉需求激增S&P Global分析指出，当前美国牛肉市场呈现明显的“需求驱动”特征：受价格上涨影响，部分消费由高价值分割肉转向性价比更高的绞肉产品，直接带动瘦肉需求显著增强，这也是瘦肉价格较去年大幅上涨的核心原因。3. 供应层面：牛源紧张+产能收缩，双重承压供应端的紧张局面，是支撑牛肉价格高位运行的核心逻辑，且短期内难以缓解：行业总结：三重压力叠加，后续重点关注这一点综合来看，当前美国牛肉行业正面临“牛源短缺+劳资冲突+产能收缩”的三重压力，无论是养殖户、加工企业，还是终端经销商、餐饮从业者，都将受到不同程度的影响：后续最值得关注的，仍是4月9日-10日JBS与工会的新一轮谈判：若谈判达成加薪协议，将进一步推高加工成本，终端牛肉价格或继续上涨；若谈判破裂，罢工可能再度爆发，加剧市场波动，进一步冲击本就脆弱的美国牛肉供应链。

检出禁用抗生素，阿根廷2028厂对华出口被暂停；超500名兽医离职，管控能力每况愈下中国海关近期拒绝接收布宜诺斯艾利斯牛肉加工厂Arrebeef （阿根廷2028厂）的一批货物，暴露出由该国放松管制部长费德里科·施图尔岑内格推动的国家农业食品质量卫生局（Senasa）管控能力持续恶化的现状。该政府机构已有超过500名兽医和农业工程人员离职。海关总署在一箱带骨牛肉中检出氯霉素残留后，暂停了 Arrebeef 的对华出口资格。氯霉素是一种禁止用于供人食用动物的抗生素。据行业消息人士透露，此次检出仅限于一个托盘。这并非孤例。此前，乌克兰因残留超标叫停阿根廷葵花籽油进口；去年8月，智利也曾暂停进口阿根廷禽肉。中国审计在即，行业施压要求加强管控下周，中国和智利卫生部门将派员赴阿根廷，对相关规程进行审计。在此背景下，阿根廷油料工业商会(CIARA)和牛肉出口商联盟(ABC)等出口组织正施压要求强化管控——Senasa 的认证是维系出口市场的关键。针对 Arrebeef 事件，Senasa 坚称可能为“假阳性”，并表示正努力澄清。然而，牛肉产业链消息人士警告，该事件折射出 Senasa 在牛肉加工业全过程管控中出现了“方向性转变”。业界指责施图尔岑内格的“电锯”政策包括冻结工资、削减差旅、实验室物资短缺，以及减少对肉厂和农村场所的监管频次——而这些场所正是屠宰前检验动物健康状况的关键环节。施图尔岑内格与兽医人员流失一位与农业食品卫生领域有联系的专家表示：“施图尔岑内格搬起石头砸自己的脚，他以为削减 Senasa 预算是好事，但这会给出口业务带来恶果。”据该消息人士称，预算压缩和工资缩水（兽医月薪约150万比索，主管约200万比索）已促使大量专业人才流向私营部门，薪资“翻了三倍”，其中不少人去了他们原本负责监管的肉厂。“Senasa 是卫生警察。一旦它能力丧失，整个体系都会遭殃。”接近 Arrebeef 的消息人士称，中国自3月18日后暂停了该厂发货，但会接收已发出的货物。与此同时，乌拉圭的 San Jacinto、新西兰的 Greenlea Premier Meats、西班牙的 Friselva 以及美国的 New Mexico's Best 等企业的货物得以放行。

3月底巴西政府已延长该国动物卫生紧急状态；南美地区阿根廷和乌拉圭亦暴发疫情世界动物卫生组织WOAH上周五（4月3日）报告称，智利发生一起高致病性禽流感病例。实验室检测确认，一群商业养殖场家禽感染了H5N1型流感病毒。该组织报告显示，在198只禽鸟中，17只发病，15只死亡，其余已被扑杀。病例发生在麦哲伦大区。确诊日期为3月22日，向该多边动物卫生机构通报的日期为3月27日。世界动物卫生组织称，智利当局已在疫区采取消毒和监测措施，包括场地消毒、人员和动物流动管控、隔离及区域划定。智利已有两年未报告禽流感病例，上一次疫情发生在2024年3月3日。这并非南美洲近期唯一的高致病性禽流感病例。世界动物卫生组织还在监测阿根廷3月底发现的一起疫情。乌拉圭是南美洲另一个报告禽流感病例的国家。巴西方面，自2023年5月15日首次检测到禽流感以来，农牧业部监测系统已记录188例病例。其中，野生鸟类173例，散养家禽14例，商业禽群1例——这导致巴西曾遭受出口禁令。农牧业部还表示，目前有4起调查正在进行，尚未得出最终结果。3月底，农业部宣布将巴西禽流感动物卫生紧急状态延长180天。

4月1日，口蹄疫南非1型亚单位疫苗和口蹄疫南非1型灭活疫苗（Re-SAT1/2026株）获得兽药应急批准文号。中国兽药基础数据库显示，批文有效期至2026年6月30日。据了解，两款疫苗产品由中农威特生物科技股份有限公司生产，最快1个月上市。据悉，首批生产的疫苗将优先调拨给西北区域受疫情威胁的养殖场，其他区域或延后开启采购。3月28日，农业农村部发布消息，新疆和甘肃出现牛口蹄疫疫情，之后确诊为南非1型感染。此前国内使用的口蹄疫疫苗对南非1型毒株无交叉保护作用，此次两款南非1型毒株的疫苗火速获批，也显示出相关部门的高度重视与快速响应。据了解，按照常规，兽用疫苗研制实行行政审批制，从研发到上市，要经历包括实验室研究、临床试验、申报新兽药注册、批准文号审批、生产及推广销售应用等多个环节，研发周期长、投入金额大，常规情况下，走完流程至少需要数年时间。至于两款疫苗该如何选择？通常来说，灭活疫苗技术相对成熟，免疫原性强，抗体产生快，保护率高，价格更有优势，但注射后可能出现应激反应，且无法区分是疫苗免疫还是野毒感染，不利于后续的净化工作；亚单位疫苗更安全、精准，能区分免疫和野毒感染，是未来牧场做净化的必备工具。当前防疫工作紧急，牧场及流通各环节应遵循当地政府和防疫部门的专业建议，及时开展引种隔离、车辆消毒、人员管控等保护措施。

甘肃疫情确诊77头（存栏5716头）虽发病率看似不高，但单点存栏量大，潜在排毒量大，防控压力集中在规模化养殖区。俄罗斯动态扑杀数千头+产业重组普京签署法令整合疫苗产业，USDA暗示其隐瞒口蹄疫实情，显示其防疫体系正面临崩溃边缘。关键时间点3月底（春季）正值动物疫病高发期，欧亚大陆东西两端同时爆发，提示全球动物卫生安全进入“高危窗口期”。欧亚大陆东西两翼同时“拉响警报”3月底，对于全球畜牧业来说，是一个极其敏感的时间节点。就在俄罗斯因西伯利亚大规模牲畜死亡事件陷入“扑杀风波”和“疫苗重组”的动荡之时，中国农业农村部的一纸通报，也揭示了国内西北防线的压力。3月28日，农业农村部确诊新疆伊犁州伊宁县和甘肃武威市古浪县发生口蹄疫疫情。这并非孤立事件，结合近期俄罗斯发生的数千头牲畜扑杀事件，我们正目睹一场横跨欧亚大陆的动物疫病风险累积。中国西北防线：交易市场与规模养殖的双重考验此次国内的疫情通报有两个关键细节值得深究。一是新疆伊宁县的疫点位于“交易市场”。存栏513头牛中发病142头，发病率接近28%。交易市场的牛源复杂、流动性大，这意味着病毒可能已经随着运输车辆或人员扩散到了更远的地方。相比于封闭管理，流通环节的失守往往是疫情扩散的“超级传播者”。二是甘肃古浪县涉及一个存栏5716头的大型养殖场。虽然目前确诊发病77头，但在如此高密度的养殖环境下，口蹄疫病毒的传播速度极快。这考验的是当地“拔牙”式精准清除和生物安全隔离的能力。官方反应非常迅速，扑杀、无害化处理和流行病学调查已经展开。但我们需要警惕的是，口蹄疫病毒有多个血清型（O型、A型、Asia I型等），且容易发生变异。俄罗斯迷局：从“巴氏杆菌”到“口蹄疫”的罗生门视线转向北方，俄罗斯的情况似乎更为严峻且充满不确定性。虽然俄官方声称新西伯利亚地区的数千头牲畜死亡是由巴氏杆菌病和狂犬病引起的，但美国农业部（USDA）在3月20日的报告中直接“打脸”，引用当地消息源称，如此大规模的扑杀规模“可能表明存在未确认的口蹄疫爆发”。普京在3月30日签署法令，将多家国企合并为“俄罗斯生物工业公司”，这一动作实际上承认了其兽医防疫体系的漏洞。官方的解释是“小农场疫苗接种不规范导致变异”，但市场的解读是：基层防疫网破了，必须靠国家力量强行兜底。哈萨克斯坦已经率先“封关”，禁止从俄罗斯疫区进口牲畜。如果俄罗斯确实爆发了严重的口蹄疫，且未能有效控制，那么作为全球重要的肉类供应国，其出口能力的下降将直接冲击全球牛肉供应链。春季高发期的“黑天鹅”3月至4月通常是动物疫病的高发期，气温回升利于病毒存活与传播。当前，全球农业正面临“双重挤压”：一方面是巴西等地因干旱和物流问题导致的饲料成本上涨（如前文提到的尿素和化肥危机），另一方面是欧亚大陆核心养殖区的疫病风险。对于中国而言，西北地区的疫情虽然目前处于点状发生态势，风险总体可控，但“外防输入（俄罗斯方向）、内防扩散（交易环节）”的压力巨大。特别是考虑到口蹄疫病毒在低温干燥环境下存活时间长的特点，春季的防控容不得半点松懈。数字三农insight行业洞察产业链各主体决策参考* 养殖企业（特别是西北区域）： 立即升级生物安全等级。新疆和甘肃的案例提醒我们，交易市场是高危区，严禁从不明来源或疫区周边购入牲畜。对于规模场，建议开展一次针对口蹄疫抗体水平的专项检测，确保免疫密度和抗体合格率。

对于牛肉进出口、养殖、屠宰行业的从业者而言，近期最牵动人心的，莫过于巴西对华牛肉出口配额的激烈争夺——一边是配额消耗速度远超预期，1-2月就消耗掉全年额度的33.6%；一边是巴西农牧端与出口端针锋相对、争执不下，甚至有企业放出反垄断申诉的狠话；而作为关键方的巴西政府，却选择“冷眼旁观”，明确暂不介入配额管控。这场围绕110.6万吨配额的博弈，直接关系到下半年全球牛价走势、国内进口成本高低、行业出口利润多少，更关乎整个牛肉供应链的稳定，每一位行业从业者都无法置身事外、掉以轻心！农牧端：坚决反对，甚至放出“反垄断”狠话以巴西农牧业联合会（CNA）为代表的农牧业主，是官方管控的坚定反对者，他们的顾虑，其实和全球所有牧场主的担忧一致，核心有3点，句句扎心：更狠的是，一家巴西小型屠宰厂已经直接放话：如果政府敢推进配额管控，他们将立即向巴西行政经济保卫委员会（Cade）提出反垄断申诉——这也成为巴西政府搁置管控提案的关键原因之一，毕竟没人愿意引发行业反垄断纠纷。同时CNA也明确表态：当前市场的配额抢购潮，并不是真的需求短缺，只是企业为了锁定低关税价格，提前备货而已。就算中国配额触发，后续依然会持续采购巴西牛肉，没必要让政府多管闲事，反而打乱市场节奏。出口端：急盼管控，预警“价格雪崩”危机与农牧端的“反对到底”相反，巴西肉类出口工业协会（Abiec）多次向巴西政府提交经济与法律研究报告，迫切呼吁建立官方配额分配及监控机制，他们的核心担心只有一个：无序竞争，最终会拖垮整个巴西牛肉产业链。Abiec主席罗伯托·佩罗萨（Roberto Perosa）直接发出警告：“中国配额耗尽的时间节点，恰好与巴西育肥牛出栏高峰期重叠。如果没有明确的管控规则，市场根本无法保持平衡，下半年每担牛价可能出现明显回落，整个行业都会受损。”要知道，2025年巴西牛肉出口创下历史纪录，出口额达183.65亿美元，同比飙升近40%，而中国市场正是巴西牛肉出口的“第一引擎”。当前配额消耗速度远超预期，企业为了抢占剩余配额，已经开始陷入恶性竞争——互相压价抢单，不仅会导致对华出口价格下滑，还会让屠宰企业现金流承压，最终上游牧场主的牛价也会受影响，形成“全产业链亏损”的恶性循环。更关键的是，一旦上半年配额耗尽，下半年巴西屠宰企业将失去中国这个核心市场，大量育肥牛出栏后无法出口，只能积压在国内，进一步压低国内牛价，无论是农牧端还是出口端，都将面临巨大损失。政府“躺平”｜短期搁置，静观其变留后手面对上下游的激烈博弈，巴西政府没有选择“站队”，反而采取了“中立观望”的态度，简单来说就是“不插手、不表态、看情况”，具体立场很明确：说白了，巴西政府现在就是“静观其变”，把矛盾交给市场自行调节，只有等到市场出现严重问题，才会出手干预——这种“被动应对”的态度，也让整个产业链的不确定性进一步增加。行业危机已现｜谁会成为最大受害者？目前的形势，对整个巴西牛肉产业链，甚至中国牛肉进口商、国内养殖从业者来说，都暗藏风险，而其中最危险的，无疑是两类主体：1. 巴西小型屠宰厂、中小牧场主在没有官方管控的情况下，大型跨国屠宰集团凭借渠道、资源、资金优势，必然会率先抢占剩余配额，小型屠宰厂根本没有竞争力，大概率会被排除在对华出口之外，只能依赖国内市场，生存压力剧增；而中小牧场主，要么被屠宰厂压价，要么面临牛价回落的风险，盈利空间被进一步压缩，甚至可能被迫退出行业。2. 中国中小牛肉进口商巴西是中国最大的牛肉进口来源地，一旦上半年配额耗尽，中国进口商将面临“无货可进”的困境——要么被迫转向其他国家（如阿根廷、澳大利亚），但这些国家的牛肉价格更高、供应量有限，会直接增加进口成本；要么只能积压订单，等到明年配额发放，这期间很可能会错失终端市场机会，被大型进口商抢占份额。而对于中国牛肉行业从业者（进口商、经销商、养殖户），建议做好3点准备，规避风险：后续我们将持续跟踪巴西对华牛肉配额消耗情况、牛价走势以及政府政策变化，及时为行业从业者提供最新资讯，记得关注不迷路！