2013年3月4日，华盛顿：世界银行集团今天发布的最新报告称，只要能够获得更多的资金、电力、更好的技术和水浇地来种植高价值的营养食品，只要非洲各国政府能够与涉农企业加强合作来养活该地区快速增加的城镇人口，非洲农民和涉农产业到2030年就能创造一万亿美元的粮食市场。 根据《非洲种植业：释放涉农产业的潜力》报告，非洲的粮食生产体系目前年产值为3130亿美元，如果各国政府和企业界领导从根本上重新思考他们对农业、农民和涉农产业的政策与支持，年产值就有可能增加两倍。农业、农民和涉农产业占非洲经济活动的比重接近50%。 世界银行主管非洲地区的副行长马克塔·迪奥普说：“让非洲农业和涉农产业成为终结贫困的催化剂时机已到。农业对于非洲决心保持和促进高增长率、创造更多就业岗位、大幅减少贫困和种植足够的价格低廉、富有营养的粮食养家糊口和出口多余粮食同时保护大陆环境的重要性，我们怎么强调都不过分。”涉农产业：巨大的增长机遇 由于人口增长、收入增加和城镇化几方面的因素相结合，需求旺盛推动了全球粮食和农产品价格上涨。供应问题——主要粮食作物产量增长减慢、研究经费增加放缓、土地退化和缺水问题以及气候变化，这一切都意味着粮价将居高不下。在这种新的市场环境中，非洲具有扩大粮食和农产品出口的巨大潜力。 非洲占世界适合种植粮食作物的未开垦土地面积的将近50%，拥有多达5.5亿公顷的土地没有林木、非保护区或没有大量人口居住。非洲仅使用了不到2%的可再生水资源，而世界平均比例为5%。非洲的常规收获产量远远低于其潜力，就玉米等主要粮食作物而言其间的差距高达60%至80%。谷物的收获后损失达15%至20%，由于储存不善或缺乏其他农业基础设施而造成的易腐产品的损失就更大了。 非洲国家可以发掘大米、玉米、大豆、糖类、棕榈油、生物燃料和牲畜饲料等市场的旺盛潜力，成为这些大宗粮食产品在国际市场上的主要出口来源，类似于拉美和南亚地区所取得的成功。对于撒哈拉以南非洲而言，最具活力的产业可能是大米、饲料粮、乳品、蔬菜油、花卉种植和加工食品供应国内市场。 报告警告说，即使某些涉农产业投资需要土地，而在征收土地时如果不能按照道德和社会责任标准进行收购或租赁，包括承认当地使用者的权益、与当地社区进行充分协商以及按照公平的市场价格对占地给予补偿，就有可能威胁到人民生计，引起当地人民的反对。 世界银行非洲地区可持续发展局局长贾马尔·萨基尔说：“改善非洲的农业和涉农产业，意味着提高收入和增加就业，也能使非洲加入全球竞争。如今，巴西、印尼和泰国等国单个国家的粮食出口就超过了撒哈拉以南非洲地区所有国家的总和，这种状况必须改变。”价值链至关重要 大米：非洲已成为大米的主要消费和进口地区，非洲人吃的大米一半靠进口，而且付高价购买，每年35亿美元以上。加纳和塞内加尔是重要的进口国。塞内加尔在邻国中具有竞争力，但制约因素是农民在获得土地、资金、扩大灌溉和引进适当的作物品种所需经费方面存在困难。加纳生产的大米品种比塞内加尔少，但成本却高很多，并对进口商品征收40%的关税及其他收费。粮食质量、卫生和包装差是阻碍消费者购买的主要决定因素，限制了产业的绩效。 玉米：玉米是许多非洲人的主食，种植面积达2500万公顷，占农作物种植面积的14%。赞比亚人年平均食用谷物133公斤，玉米提供了他们膳食中一半的热量。赞比亚在玉米进口方面具有竞争力，但出口不灵。运输成本高、劳动力成本较高和单位面积产量较低，这几方面因素相结合，使其玉米生产成本比雨养玉米主要国际生产国的泰国高三分之一。报告认为，赞比亚未来的竞争力要靠提高产量，降低成本，消除阻碍私营部门进入市场和从事贸易的各种不利因素。 此外，研究报告审视了加纳的可可和肯尼亚的乳业和绿豆价值链。 世行非洲地区金融与私营部门发展局局长盖夫·塔塔说：“必须通过良好的政策、增加政府和民间投资、加强公共和私营部门之间的伙伴关系，赋权给非洲农民和企业。一个强有力的涉农产业对于非洲的经济前景十分重要。”解决方案 发展农业与涉农产业应当放在撒哈拉以南非洲地区发展与工商业议程的首位。报告呼吁对公共和私营部门加强领导和作出承诺。作为比较，报告列举了乌拉圭、印尼和马来西亚等国的案例研究。要想获得成功，吸引战略性“良好实践”投资者非常关键，同时，加强安全保障政策、土地管理制度和筛选有利于可持续增长的投资项目也十分重要。 报告注意到，非洲也借鉴许多本地的成功案例，以此指导政府和投资者争取积极的经济、社会和环境结果。