2025年10月，美国FDA与印尼达成临时协议，允许10月13日前发货的印尼虾（shrimp）集装箱通过"替代筛查程序"清关。这一让步为价值10.8亿美元的双边虾贸易提供喘息空间，但美国批发商新一轮预防性召回仍折射市场信任危机。印尼海洋事务与渔业部公告显示，针对FDA的IA 99-52号进口警示（要求楠榜和爪哇地区虾产品提供无铯-137污染认证），双方同意对10月13日前离港的集装箱放宽清关要求。这些货物可在10月31日认证截止后接受FDA替代筛查程序入境。雅加达贸易顾问苏桑托指出："协议明确以装船日为基准，消除了到港时间不确定性的风险。"但印尼官方同时警告出口商，新发货货物必须严格遵循认证规定。美国是印尼虾最大出口市场，2024年吸纳其65%出口额，其中爪哇和苏门答腊产区占八成。本次协议缓解了供应链断裂风险——据航运数据，目前在海运途中的印尼虾集装箱约1200标箱，货值超2亿美元。然而危机未完全解除：美国海鲜批发商AquaStar实施第五轮预防性召回，覆盖29个州多个零售品牌，尽管所有产品未检测出铯-137阳性。印尼虾产业雇佣超过50万人，2024年对美国出口量达18万吨。此次风波加速贸易流多元化，印尼对日本出口同比增35%，但对美份额从65%降至58%。值得注意的是，FDA历史上首次对水产品实施放射性检测要求，可能成为发达国家新贸易壁垒模板。东南亚水产联盟主席陈国雄提醒："当安全标准与贸易保护边界模糊，出口国需建立国际互认检测体系。" 这场贸易摩擦凸显全球食品安全标准的武器化趋势，世界贸易组织顾问索菲·马丁指出："临时协议只是技术性妥协，建立跨国认证互认机制才能根本性破解信任危机。"

符合评估审查要求的国家或地区输华肉类产品名单更新2025年10月22日更新：暂停肉厂编号：法国FR 85.084.001 CE（暂停受理该企业自2025年10月21日（含）起启运的输华禽肉产品进口申报。）

2025年10月22日，本周三，Frigorífico Rosario (Rondatel S.A.) 乌拉圭22厂进行了首批试屠宰，屠宰量为40头牛，主要用于检测工艺流程和设备运转情况。据该厂经理Gonzalo Calviño向Ganadería.uy介绍，下周初将进行第二次试屠宰，月底前还将安排第三次试屠宰。“完成这三次试屠宰后，我们将向乌拉圭畜牧、农业和渔业部（MGAP）提交相关材料，申请企业复产资格，并据此进一步向中国方面申请出口资质。”Calviño强调，这标志着工厂复工迈出了关键一步。乌拉圭肉类工人联合会（FOICA）主席Martín Cardozo表示，试屠宰环节有44名员工参与，工会计划在试屠宰后与企业方面召开会议。Rondatel S.A.自2023年7月因拖欠供应商款项而停产。随后，企业控股方中国Sundiro集团协调资金注入，帮助工厂偿还债务并制定复工计划。目前，Frigorífico Rosario (Rondatel S.A.) 乌拉圭22厂正加快推进复产进程，预计很快将全面恢复常规生产和出口。

自本周一（2025年10月22日）起，中国海关已通知乌拉圭，将对到港乌拉圭牛肉的抽样检测量提高80%。此前，有批次牛肉被检出氟虫腈残留。乌拉圭肉类工业商会主席Daniel Belerati在接受媒体采访时证实了这一新政策。Belerati解释，近期至少有两批、共约56吨牛肉因药残超标被中国退运，这些批次不仅未达中乌协议标准，甚至未达国际动物卫生组织（OIE）要求，令乌拉圭出口面临极大风险。举例来说，原本每100个集装箱抽查20箱，现在将抽查36箱，抽检概率大幅提升，异常批次被发现的几率也随之增加。Belerati强调，药残问题若未严格把控，哪怕只有10%的生产者违规使用药物，都可能导致整个行业丧失中国市场。他呼吁当局加强处罚体系，并公布违规企业名单，以便行业自查自纠。他还表示，现行的行政处罚措施效果不佳，真正受损的是出口企业和整个乌拉圭肉类产业链。因药残问题而被暂停出口，不仅直接带来经济损失，还会损害乌拉圭在全球市场的声誉。本周，乌拉圭肉类工业代表将与畜牧局会面，讨论加强监管和应对措施。他们希望通过快速行动，向中方展示乌拉圭对药残问题的控制力，确保出口市场安全。

本周，国际底层鱼论坛（Groundfish Forum）在日本东京举行。由于前所未有的地缘政治不确定性，以及捕捞配额下降等因素，大西洋真鳕与黑线鳕价格创下了历史新高。2025年底层鱼论坛（Groundfish Forum）在日本东京举办，会议预测2026年全球白鱼产量进一步下降，其中真鳕配额下降10%左右，美国阿拉斯加狭鳕配额下调10万吨。截至目前，俄罗斯与挪威尚未就巴伦支海大西洋真鳕配额达成协议，业内保守预测，2025年配额进一步下调22%左右，总数仅有25万吨；其中挪威13.1万吨，减少25%；俄罗斯11.9万吨，减少21%。冰岛成为大西洋真鳕最大供应国，但配额也下调4%至20.4万吨。只有格陵兰和北美配额有所增加，全球大西洋真鳕供应量整体下降10%至64万吨。巴伦支海黑线鳕配额预计将提升13%至14.2万吨，其中挪威8万吨，俄罗斯6.2万吨。冰岛和英国黑线鳕配额也有所增多，2026年全球配额增长8%左右。绿青鳕配额继续下调，其中挪威配额削减7,000吨至173,000吨，全球配额从31.2万吨下调至30万吨。大西洋红鱼配额仍然在16.8万吨。论坛预测，2026年美国阿拉斯加狭鳕和太平洋真鳕配额也将下调，美国狭鳕配额下降10万吨至130万吨，全球配额减少至约359.4万吨。太平洋真鳕配额下降1.4万吨至14.8万吨。另外，论坛还预测，2026年俄罗斯狭鳕配额在206万吨左右，太平洋真鳕配额约10万吨，与2025年持平。俄罗斯狭鳕供应量预计占全球总数的57%。论坛预测，2026年全球无须鳕产量将增长2.1万吨至105.3万吨，新西兰、阿根廷和智利产量将有所提升，纳米比亚产量预计将有所下降。此外，论坛还预测了2026年养殖白鱼产量，其中越南巴沙鱼产量增长4万吨，印尼与埃及罗非鱼产量显著增长，而中国罗非鱼产量增速明显放缓。

2025年第43周（10月20日至26日），挪威大西洋真鳕原料价格突破$10,000/吨关口，再创历史新高。在日本举办的底层鱼论坛（Groundfish Forum）预测，2026年巴伦支海真鳕配额或进一步下调，总配额仅有25万吨。本周，挪威1-2.5kg去头去脏（H&G）涨幅在$175/吨（CFR），俄罗斯1-2kg H&G涨幅在$100/吨，挪威原料比俄罗斯高出约约$1,400/吨。论坛期间，一位欧洲进口商告诉UCN：“当所有人都在抱怨真鳕涨价，中国加工厂却一直在买。很多人担心价格可能还要涨，都在想方设法确保原料供应。” 另一位欧洲商家称：“你看真鳕仍然在菜单上，消费者不知道他们正在为地缘政治埋单，而不是单纯支付一顿晚餐的钱。” 仅有一位俄罗斯供应商报价低于$10,000/吨，并指出挪威报价存在虚高的空间，实际成交价要低于报价。截至第41周，挪威船队剩余31,290吨大西洋真鳕配额（2025年配额175,559吨），业内预测年底之前所有配额都能按期完成，不会预留到2026年。另外，本周挪威黑线鳕价格与上周持平，俄罗斯黑线鳕上涨$200/吨，二者价差从$900/吨缩小至$700/吨。截至第41周，挪威剩余黑线鳕配额15,200吨，预计将有4,000吨黑线鳕配额要保留到2026年。

2025年10月22日，受工人和Terminal Cuenca del Plata港口公司之间的劳资冲突影响，乌拉圭有约600个装载牛肉的集装箱（总价值达1.5亿美元）被困在港口无法出运。其中约75至80个集装箱为冷鲜牛肉，保质期仅有90至120天。乌拉圭肉类工业商会主席Daniel Belerati表示，情况极为严峻。冷鲜牛肉买家通常要求在特定日期发货，不会接受已经生产45天甚至50天的产品。如果集装箱持续无法出港，将导致违约、货物损失及财务风险。Belerati指出，屠宰场和银行无法在收不到货款的情况下长期维持运营，包括支付员工工资和税费。目前，蒙得维的亚港口的劳资纠纷已持续三周多，期间多次发生罢工、卡车装卸延误及对新操作系统的争议。劳动与社会保障部（MTSS）已于本周三分别与工人和港口公司进行会谈。Belerati还批评，乌拉圭每个集装箱的港口费用比布宜诺斯艾利斯高50%，比巴西高60%，也高于美洲34个国家，归因于港口“垄断”导致的高成本和物流不可预期。

在10月21日于巴西利亚举行的活动中，巴西森林与农业管理认证研究所（Imaflora）正式推出"牛肉追踪计划"——一项旨在规模化供应可持续肉类的新型零毁林认证体系。该倡议恰逢贝伦COP30气候大会前夕启动，届时巴西畜牧业发展将成为核心议题。作为重要成果，占中国自巴西牛肉进口总量15%的天津中国肉类协会当场承诺，将在2026年6月前采购至少5万吨经认证的零毁林牛肉（相当于2500个20吨集装箱）。该协会代表Livia Zhao指出，随着中国牛肉消费量持续增长，构建清洁供应链已成为行业共识。协会主席邢燕凌进一步预测，未来几年对巴西牛肉需求将增长35%至40%，并强调中国饮食结构正在转型，"年轻一代更倾向牛肉消费，与当前以猪肉为主的主流偏好形成鲜明对比"。该认证体系通过专属标识实现追溯，不对牧场进行直接审计，而是针对屠宰场和皮革加工厂等产业链环节实施年度独立审计。创新性地整合现有标准——若屠宰场符合"合规活牛计划"或"塞拉多协议"等既有标准95%的要求，将自动获得认证资格。Imaflora执行董事Marina Piatto透露，该倡议很大程度上源于中国市场的明确需求："中方需要可持续产品，拥有减排目标，不愿与毁林行为关联。"选择英文命名旨在传递"符合规范"理念，并彰显其国际适用范围。除中国外，推广至欧洲和中东市场也在计划之中。通过沿用现有审计体系避免额外成本，并简化认证标准，该计划有望在国内外市场实现价格稳定供应。Marina指出，认证目标覆盖"全巴西肉类"，目前亚马逊地区70%屠宰场已通过"合规活牛计划"审计，塞拉多地区24家工厂已实施监测审计。预计认证牛肉将于明年第一季度通过零售连锁试点项目登陆巴西市场，对华出口的首批认证牛肉也计划同期发运。巴西农业部特别顾问Carlos Agustin对此评价称，中国对环境问题的关注"有目共睹"，环境保护倡议"值得喝彩"。