特朗普再挥关税大棒 3月4日起对华加征额外10%关税 墨加25%关税同步生效
2025/02/28
美国总统唐纳德·特朗普于当地时间2月27日通过社交媒体宣布,自3月4日起将对所有中国输美商品额外加征10%关税,同时针对墨西哥和加拿大进口商品征收的25%关税也将于同日生效。这一决定标志着特朗普重返白宫后对全球贸易格局的又一次强势干预,直接冲击中美贸易及北美供应链,引发中国进口商和全球市场高度关注。此次对华加征的10%关税为新增部分,叠加此前自2月4日起已生效的10%关税,中国输美商品整体关税税率将显著提高。尽管特朗普竞选时曾宣称“对中国商品加征60%关税”,但此次分阶段实施被认为是为避免短期内加剧美国通胀压力。而对墨西哥和加拿大的25%关税,此前因谈判推迟至3月4日落地,特朗普声称此举旨在打击芬太尼走私及迫使两国在边境安全问题上妥协,但加墨政府已多次警告将采取对等反制措施,包括对千亿美元美国商品加税。政策反复性背后的博弈逻辑自2025年1月就职以来,特朗普的关税政策多次摇摆:从2月1日签署行政令宣布对墨加中三国加税,到暂缓墨加关税30天、仅中国关税先行生效,再到2月24日改口称墨加关税将“如期推进”,最终于2月27日敲定3月4日生效并威胁“升级报复”。这一系列动作折射出特朗普政府将关税“武器化”的战略意图——通过制造不确定性测试各国反应,同时将贸易政策与国内政治议题捆绑。例如,3月4日恰逢美国国会两党就联邦预算案谈判的关键节点,对华加税成为转移财政赤字舆论压力的工具;而对墨加关税则与边境非法移民问题挂钩,意在巩固摇摆州选民支持。值得警惕的是,特朗普刻意为政策留出“弹性空间”。新增对华10%关税未达此前宣称的60%,暗示若中国在电动车出口、知识产权保护等关键领域让步,税率可能回调;而墨加关税从“暂缓”到“落地”,实为测试两国在芬太尼监管、能源合作上的妥协意愿。这种“可进可退”的策略,既服务于短期政治目标,也为中长期谈判埋下伏笔。产业链重构的明暗双线与企业应对命题关税升级迫使全球供应链加速调整,但不同行业的分化路径值得深究。高附加值产业呈现“近岸外包”倾向,例如美国车企要求中国电池供应商在墨西哥设厂,利用美墨加协定(USMCA)规避关税,但需警惕美国海关对原产地规则(尤其是关键零部件溯源)的审查收紧。劳动密集型产业向东南亚转移的浪潮中,暗藏特朗普团队释放的“301调查”风险信号——越南、印尼等国的转口贸易可能成为下一轮打击目标。对中国进口商而言,四个关键命题亟待破局:其一,关税成本转嫁能力因行业而异,电子、机械等不可替代性较强的领域议价空间较大,而纺织、塑料制品等充分竞争行业恐面临订单流失;其二,美国两党对华战略竞争已成共识,企业需抛弃“大选后政策回调”的幻想,建立常态化风险预案;其三,除WTO诉讼外,可探索利用美国关税排除程序、贸易救济申诉等法律工具;其四,供应链数据武器化风险上升,美国海关要求提交全环节数据的行为,可能为“实体清单”制裁提供依据。长期趋势:区域化博弈与主动破局全球贸易格局正朝着区域化与碎片化并存的方向演变。北美区块通过USMCA和关税壁垒推动汽车、能源产业链内部循环,但墨西哥“左右逢源”策略可能招致美国制裁;欧洲区块的碳关税(CBAM)与特朗普互惠关税叠加,对中国出口商形成双重绿色壁垒;亚洲区块的RCEP红利与美日菲“小多边安全框架”的排他性相互对冲。在此背景下,被动防御已不足够,主动参与国际标准制定(如新能源产品碳足迹认证)、布局海外合规体系,或将危机转化为产业链话语权升级的契机。据彼得森国际经济研究所模型预测,若10%新增关税持续一年,中国对美出口额可能收缩8%-12%,但光伏、电动汽车等战略性行业可通过技术壁垒突破和本土化产能布局抵消部分冲击。行业机构建议,企业需动态评估关税成本,利用RCEP机制拓展东盟市场,同时探索“中国+1”与高端化并行的多元化路径,以在动荡中构建抗风险韧性。