在途货物入额、共用他国剩余配额请求双双被拒后 巴西出口商不顾中方明令施压政府分配配额
巴西牛肉出口商遭遇挫折,正经历紧张时刻。中国海关总署最终决定,拒绝将今年1月1日(保障措施生效日)前已在途的牛肉排除在分配的出口配额之外。2025年底,中国为减少对本土畜牧业的冲击,对多国牛肉进口设定了限额。阿根廷略感宽慰,因其获得的51.1万吨配额,甚至略高于其去年对华出口的499,693吨。而巴西则必须缩减2026年的发货量,其110.6万吨的配额远低于过去12个月146万吨的实际出口量。在此背景下,巴西曾请求中国不要将1月1日配额生效前几天已发运的牛肉计入配额,否则其可用的总配额将进一步减少。但据乌拉圭权威咨询机构和巴西专业媒体称,中国海关总署已做出否定性决定。这意味着巴西牛肉出口商在2026年全年的可用额度将大幅减少至约70万吨。不仅如此,中国当局还拒绝了巴西提出的、允许其使用其他供应国未用完配额比例的请求。日益严峻的形势,迫使巴西出口商协会旗下的牛肉加工企业向政府施压——这与阿根廷的情况一致——要求由政府来分配出口配额,以避免竞争对手之间的混乱。在巴西农牧业部尚未做出决议之际,出口商们提议,配额分配应参考各公司往年的出口量,并为潜在的新出口商保留一定比例。据乌拉圭权威咨询机构透露,在上周海湾食品展期间有传闻称,若此分配策略得以实施,JBS集团将获得35万吨配额,Minerva Foods获得12万吨,Marfrig获得10万吨。日前,阿根廷也出现了类似的紧张局势,该国牛肉加工业正在研究如何协调发货,避免在上半年集中向中国出口牛肉。如果发生集中出口,不仅会导致对华出口肉价下跌,还会推高国内牧场活牛价格,使多家企业陷入亏损。考虑到中方明确要求各国政府不得以任何方式干预该市场(以防进一步倾销),在当下“反干预”的背景下,由国家介入分配并非可选项。因此,数周前,阿根廷农业部已确定,适用于该配额的管理制度将是“先到先得”。通俗地说,配额将按该原则消耗,直至用尽。