据知情人士透露,中国当局已拒绝了巴西提出的、将其他国家剩余的未使用牛肉配额重新分配给其他出口国的请求。巴西政府提出此请求,是作为就中国今年初对其牛肉进口实施的保障措施进行谈判的一部分。
根据中国商务部——巴西牛肉的主要买家——的规定,每个出口国必须遵守年度发货限额。巴西的限额为110.6万吨——这一数量低于去年对华的出口量。与此同时,邻国如阿根廷和乌拉圭获得的配额则高于其发货量,分别为51万吨和32万吨。
此外,中国当局规定,对超出既定配额的量将加征55%的额外关税。此关税将叠加在各出口国现行税率之上。这些措施将实施三年,直至2028年12月31日。
上周,巴西副总统兼发展、工业、贸易和服务部长杰拉尔多·阿尔克明表达了对中国保障措施的关切。在与中国国家副主席韩正的通话中,他强调了畜牧业对巴西经济的重要性,并重申了此议题对巴西政府的关键意义。
中国拒绝巴西的请求并未让畜牧业市场感到意外。Safras & Mercado的分析师费尔南多·伊格莱西亚斯表示,在出口国之间重新分配配额将有悖于中国采取保障措施的目标。"从实际角度来看,巴西的请求被接受似乎很困难,尤其是吸收其他市场配额的可能性。当中国分配这些配额时,目标正是控制进口流量并刺激本地生产,"他说。
该分析师指出,尽管该措施可能在中国市场推高价格,产生通胀压力,但中国政府的战略是降低对外依赖。
对巴西而言另一个不利因素是中国计算关税配额所采用的标准。据伊格莱西亚斯称,计算数量时不考虑发货日期,而是以货物抵达中国为准。"即使是去年11月或12月售出、现在才抵达中国的货物,也将计入2026年的出口配额,这减少了巴西新发货可用的空间,"他解释道。
尽管面临此局面,伊格莱西亚斯认为,市场向中东、欧洲和其他亚洲国家的多元化,限制了中国保障措施对巴西牛肉出口的影响。
即便如此,鉴于当前形势,Safras & Mercado预测2026年巴西牛肉出口将出现下降。目前,该咨询公司预计今年出口量为328万吨——较2025年记录的343万吨减少约4%。