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美国牛肉输华实际关税增至56% 名义税率高达91% 中国市场份额暴跌99%

2025/04/03 来源:国际畜牧科技

2025 年 4 月 4 日,中国国务院关税税则委员会发布公告,将于 4 月10 日起对原产于美国的所有进口商品加征 34% 关税。

这一政策叠加此前多轮贸易战累积的税率(12%+35%+10%), 使美国牛肉实际操作关税飙升至 56%,名义税率更达到惊人的 91% 。

这一 “断崖式” 关税调整并非孤立事件,而是中国对美国长期贸易霸凌的系统性反制。


从历史脉络看,中美牛肉贸易摩擦由来已久。

自 2018 年贸易战爆发以来,中国已对美国牛肉实施三轮关税加征:2018 年第一轮加征 25%,2020 年第二轮加征 10%,2024 年第三轮加征 10%,此次再加征 34%,形成 “阶梯式” 关税壁垒。

值得注意的是, 此次加征的 34% 关税明确规定 “不予减免”,彻底堵死了美国牛肉通过保税区、自贸区等渠道规避关税的可能性 。

政策设计的精密性体现在过渡期安排上:

2025 年 4 月 10 日至 5 月 13 日期间,已启运但未报关的美国牛肉仍可享受免税待遇。

这一 “缓冲期” 既给予市场调整空间,又避免短期内供应链断裂, 但也意味着美国牛肉企业需在 40 天内清空库存 ,否则将面临高达 56% 的关税成本。

美国牛肉输华量暴跌99% 关税政策的威力立竿见影。

数据显示,自 2024 年 12 月中国宣布对进口牛肉启动保障措施调查后,美国对华牛肉出口量已呈现 “自由落体” 态势。

2025 年 3 月后两周,美国牛肉对华出口量骤降至 54 吨,较此前月均 2000 吨的水平衰减近九层。这一数据印证了行业预判:

当关税税率超过 50% 时,美国牛肉在中国市场将完全丧失价格竞争力。


对美国畜牧业而言,这是一场 “灭顶之灾”。2024 年美国对华牛肉出口额达 25 亿美元,占其总出口量的 19%。失去中国市场后,美国牛肉产业面临三重危机:

产能过剩:

美国农业部数据显示,2025 年美国牛肉产量预计下降 2.8%,但国内消费增长乏力,过剩产能将冲击全球市场。

价格崩塌:

3 月下旬,美国牛肉期货价格单周暴跌 12%,牧场主抛售肉牛导致活牛价格跌破成本线。

企业破产潮:

JBS、泰森食品等头部企业关闭多条对华生产线,预计将有 30% 的中小型加工厂倒闭。


牛肉市场“冰火两重天” 关税调整对中国市场的影响呈现 “冰火两重天”。

一方面,进口牛肉价格大幅上涨:

上海江杨批发市场数据显示,美国安格斯牛肉到岸价从 4 月前的 85 元 / 公斤飙升至 132 元 / 公斤,涨幅达 55%。

这直接推高国内牛肉零售价,北京、上海等地商超牛腩价格突破 120 元 / 公斤,创历史新高。

另一方面,本土畜牧业迎来历史性机遇。

2023 年中国牛肉进口量达 274 万吨,相当于国内产量的 36.4%,导致国内养牛业连续 8 个月亏损。

此次关税调整后,农业农村部数据显示,3 月国内肉牛存栏量环比增长 3.2%,犊牛价格回升至 2.8 万元 / 头,扭转了持续两年的下跌趋势。

政策层面,2025 年中央财政安排 50 亿元专项资金,用于支持规模化牧场建设和饲料粮替代工程。

全球供应链正在经历剧烈重构。

中国进口来源加速多元化:

巴西牛肉对华出口量同比增长 45%,澳大利亚牛肉填补高端市场空白,乌拉圭、阿根廷等南美国家成为新兴供应地。

这种 “去美国化” 趋势将重塑全球牛肉贸易格局 —— 美国在华市场份额从 9% 骤降至 1% 以下,而巴西、澳大利亚合计占比突破 70%。

全球市场的“蝴蝶效应” 美国牛肉退出中国市场引发全球连锁反应。

国际牛肉价格指数在 4 月上涨 8.7%,创 2015 年以来最大单月涨幅。

这一现象背后是供需关系的剧烈失衡:

中国每年减少 17 万吨美国牛肉进口,相当于全球贸易量的 1.4%,而巴西、澳大利亚等国短期内无法填补这一缺口。

贸易规则博弈加剧。美国试图通过 “对等关税” 施压,但遭到多国反制:欧盟宣布对美国农产品加征 25% 关税,澳大利亚启动 WTO 争端解决机制,印度、越南等新兴市场则借机扩大对美出口。

这种 “以牙还牙” 的贸易战可能引发全球供应链碎片化,世界银行警告, 若关税战持续,2025 年全球牛肉贸易量将萎缩 5% 。

国内肉牛产业将重构 这场贸易冲突的长期影响将深刻改变全球畜牧业生态。


对中国而言,需在保护本土产业与稳定民生之间寻求平衡:

一方面通过关税壁垒遏制过度进口,另一方面加快实施 “节粮型畜牧业” 战略,推广苜蓿种植、秸秆饲料化等技术,降低对进口饲料的依赖。

对美国而言,重建中国市场信任将是一项长期工程。JBS 等企业已启动 “中国定制化” 战略,开发适合涮火锅的雪花牛肉产品,并计划在华投资冷链物流中心。但在关税壁垒下,这些努力可能杯水车薪。

从全球视角看,牛肉贸易正从 “效率优先” 转向 “安全优先”。

中国的关税政策本质上是对产业链安全的战略投资,而美国的贸易霸凌则暴露了全球化体系的脆弱性。

未来,如何在开放与保护、竞争与合作之间找到新平衡点,将是所有国家面临的共同课题。

这场 “牛肉战争” 远未结束。当关税税率突破 91% 的临界点,它所冲击的不仅是一个产业,更是全球经济治理的底层逻辑。

在这场博弈中,没有真正的赢家,但有一个清晰的启示:

任何试图以单边主义重塑全球秩序的行为,终将付出惨痛代价。


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阿媒:阿根廷13厂80名员工遭解雇 公司回应称系劳动冲突

位于维亚戈贝纳德加尔维斯市(Villa Gobernador Galvez)Swift Argentina S A——阿根廷13厂工人指控称,该公司近日解雇约80名员工,未提前通知且未说明原因。企业方回应称该工厂雇佣2000名员工,"除存在劳动冲突的部门外均正常运营"。

据当地媒体《De 12 a 14》现场报道,上周已有约40人被裁,本周又新增一批裁员。"公司无理由解雇了我。四天前收到通知时才知道,很多同事都遭遇了同样情况,"一名被裁员工解释道。这名工人所在"剔骨车间"原有约300名员工,"但每天都有10到15人被辞退"。

"被裁的都是养家糊口的人。我有三个10岁、8岁和3岁的孩子,公司一夜之间就让我丢了工作,"这位有七年工龄的员工说。他补充道:"有些20年工龄的老员工临近退休,如今工作难找,我真不知该怎么办。"多名员工反映,他们在轮班入厂时被入口闸机拦截,从凌晨4点首班次持续至当日中午。

9月16日中午12:30,肉类工会宣布前往位于罗萨里奥市南部的该肉联厂门口举行抗议,要求企业对此措施作出解释。现场视频显示,工人们手持"无故解雇"的标语在厂区门口集会。

企业代表回应称:"在阿根廷运营的五家工厂直接雇佣超3500人,严格遵守法律及现行工会协议。"关于维亚戈贝纳德加尔维斯(VGG)工厂,他们明确表示"该厂雇佣2000名员工,除存在劳动冲突的部门外均正常运营"。

公司仅指出该冲突"源于违反适用法规",且"已实施相应处罚措施"。他们在声明中强调:"公司重申对VGG社区的承诺以及与肉类工会的良好关系,并将继续共同寻求解决方案克服当前状况。"

欧盟猪肉行业担忧反倾销税被全部转嫁给生产商 当前重点是“提升价格体系”

一周前,中国商务部宣布中国对欧盟猪肉征收15.6%至62.4%的保证金实施临时反倾销措施,西班牙虽未获得豁免,但多数肉企适用税率仅为20%,远低于欧盟平均水平。中国政府将此作为对欧盟针对中国电动汽车关税的回应,并以反倾销调查为法律依据,指控欧盟通过出口损害中国养猪业,声称设定的关税税率"审慎且适度"。

西班牙猪业生产者协会(Anprogapor)主任米格尔·安赫尔·伊格拉表示:"我们担心在途集装箱抵达中国时将被直接征收保证金。该协会担忧出口减少,但当前最紧迫的任务是评估对物流链的影响。伊格拉指出:"首先要识别在途集装箱,因为我们担心货物到港时将直接被征税。"尽管行业持谨慎态度且协会呼吁等待"三到四周"再制定具体应对策略,但各方仍对可能出现的量价齐跌表示忧虑。伊格拉强调:"当前重点是在机构层面重建与中方关系并提升价格体系。" 根据西班牙外贸数据平台DataComex统计,2025年上半年西班牙对华猪肉及制品出口总量达11,120.2吨,同比增长17.6%。值得注意的是,过去五年对华猪肉销售历经多次暴跌:2023年上半年至2024年上半年同比下降42.6%,2021年上半年至2022年上半年骤降81.1%。尽管近期有所回升,但仍未恢复至中国2018年非洲猪瘟疫情后最高峰值,去年增长仅缓解了近三年下跌趋势。

伊格拉遗憾地表示:"所有西班牙对华猪肉产品都将受20%关税影响",并指出相关企业"怀疑该增幅不会转嫁给中国进口商和消费者,而是直接由生产商承担"。中国商务部声明称,调查产品涵盖"生猪屠宰加工所得"的所有新鲜、冷藏冷冻肉类、脂肪、猪油、熏制、腌制加工品及可回收废料。措施已生效,根据中方规定,进口商在进口欧盟原产猪肉及副产品时需向中国海关支付相应保证金。

颇具“讽刺”的是,西班牙白猪跨专业组织(Interporc)刚于今年7月与中国签署新出口协议,以"基于质量、生物安全、动物福利和经济-社会-环境三重可持续性,增强国际对西班牙生产模式的信心"。该协议被行业视为"重大利好消息",不仅维持出口流量,还扩大输华准入产品范围(如此前未包含的猪肚)及火腿等高价值产品。Interporc强调:"该协议惠及整个猪肉行业,我们的标准是全球最高的。为所有希望扩大出口业务的企业提供机遇——无论是已进入中国市场还是新入市者。" 这并非中西唯一协议。今年4月西班牙政府已与中方签署七项贸易协议促进猪肉等食品销售。此前,Grupo Jorge首席执行官塞尔吉奥·桑佩尔曾随首相佩德罗·桑切斯率商界代表团访华,试图在欧盟与中国贸易紧张背景下寻求谈判解决方案。

西班牙肉类行业协会(Anice)对中国采取临时反倾销措施表示遗憾,称"未预料到此结果,绝非好消息"。Interporc雇主协会同样表示,虽尊重中方反倾销调查程序,但该措施非最终决定。

萨拉戈萨多式联运码头(tmZ)总经理拉蒙·阿德指出,20%税率或成西班牙相对欧盟的竞争优势,"正如美国苜蓿关税事件中西班牙获得的机遇"。

西班牙出口投资俱乐部亚太工作区协调员拉蒙·加斯科恩则抓住中西贸易关系这根稻草:"优势在于62.4%的通用税率会根据中国与出口企业及原产国的关系差异化实施","西班牙凭借与中国的良好关系处于优势地位"。加斯科恩强调:"中国需要进口各类猪肉产品,相信最终将通过谈判协议减轻关税影响。" 尽管存在这些积极因素,行业对出口和物流链影响仍普遍悲观。肉类行业组织指出,2025年上半年对华猪肉及副产品出口刚开始收复失地(1-6月出口27.98万吨,价值5.705亿欧元,同比增长13.9%),仍需观察关税对西班牙出口的具体影响及欧盟委员会在世贸组织框架下的回应。

面对中方公告,欧盟委员会迅速宣布将采取"一切必要措施"维护欧盟生产商和行业利益。欧盟贸易发言人奥洛夫·吉尔在布鲁塞尔记者会上质疑中国的反倾销措施是否符合世贸规则,指出其依据"可疑指控"和"不足证据","甚至不符合启动调查的世贸规则"。欧盟虽未展现积极反制计划,但强调始终与对华出口商及各成员国政府"充分合作"跟进此事。

欧盟鳗鱼贸易限制提案遭权威否定 FAO警告:盲目列入CITES或触发非法贸易飙升与管理合作破裂

一项关于鳗鱼国际贸易管制的关键提案遭遇重大阻碍。联合国粮农组织下属的专家咨询小组近期发布评估报告,明确反对欧盟提出的将全球所有鳗鱼物种列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》管制名录的倡议。

该专家小组在针对第20届缔约方大会相关提案的详细评估中指出,经过科学分析,日本鳗和美洲鳗这两个主要商业物种均未达到列入保护名录的生物学标准。评估显示这些物种具有中等水平的生产力、较大的有效种群规模,且其灭绝风险较低。

专家小组特别强调,目前缺乏确凿证据表明国际贸易直接导致了鳗鱼种群数量的下降。相反,报告肯定了东亚地区已实施的国家及区域管理措施,认为这些措施范围广泛且被证明行之有效。

尽管认可统一监管可能带来的协调性好处,但报告警告说,仓促的列入决定可能产生一系列负面后果,包括非法贸易可能增加、市场出现扭曲以及破坏现有成功的国际合作管理框架。

对于美洲鳗,报告同样认为不符合列入标准,并指出其分布广泛,对局部捕捞压力具备恢复力。

东亚主要鳗业消费和生产国家和地区——日本、中国、韩国和中国台湾地区——已建立联合管理机制,近期一致同意维持下一年度78.8吨的玻璃鳗放养总配额不变。这些国家和地区均对欧盟提案表示反对,认为其可能破坏现有的有效管理框架。

阿拉斯加狭鳕B季或弃捕20%配额 加工厂提前停工引担忧

2025年白令海狭鳕B季进入尾声,美国渔业正面临高达20%捕捞配额可能弃捕的风险。尽管渔季将在11月1日中午正式结束,但部分近海加工厂已决定在10月初至中旬提前关停设备,导致市场担忧未捕捞的资源将被迫留在海里。

根据美国国家海洋渔业局(NMFS)的最新数据,截至9月6日,近海加工厂仅完成72%的配额,仍有约8.9万吨未能捕捞入账。整个B季累计产量为23.3万吨,同比下降16%。9月初的单周产量仅为9,000吨,较去年同期锐减53%,远低于7月中旬的峰值24,000吨。进入8月之后,周度产量就已持续低于2万吨,呈现出与2023年、2024年相似的季末减产态势。

提前停工的背后有多重原因。首先,工厂通常需要在季末留出时间进行年度检修和维护,以确保来年1月20日开捕的A季能顺利进行。其次,本季捕捞点分布范围广泛,捕捞船只往返耗时最长可达50小时,运输压力大,鱼体普遍偏小,仅200至300克。由于鲜度不足,高等级鱼片和优质鱼糜的生产受到限制,即使继续生产也难以保证盈利。与此同时,日本市场需求疲软,订单尚不稳定,进一步削弱了企业维持产线的动力。

相比近海加工厂的谨慎收缩,海上加工船群则保持高效运转。截至9月6日,母船作业已完成配额的93%,拖网加工船完成99%,接近满负荷利用率。这种差距突显出近海加工体系在距离、运输和市场压力下的劣势。

从产品端表现来看,狭鳕鱼糜产量不容乐观。截至9月6日,白令海和阿留申群岛(BSAI)的鱼糜产量为73,800吨,同比下降8%。如果包括9月1日开捕的阿拉斯加湾,鱼糜总产量为77,000吨,同比下降3%。不过,由于阿拉斯加湾在8月底前没有产出,本月初突然出现的3,566吨鱼糜,更多是A季产量的统计延迟所致。去刺鱼片(PBO)在BSAI和阿拉斯加湾的总产量同比下降15%,跌幅明显高于鱼糜,原因正是小规格原料和低鲜度迫使更多原料流入鱼糜产线。与此同时,鱼子产量也同比下降12%,主要影响到面向日本和韩国市场的出口。

业内人士普遍预计,即便近海工厂在剩余时间内加快捕捞,依靠数量补齐缺口的可能性也不大。由于鱼子率不足,本季的最终产出无望超过2024年B季的水平。对美国狭鳕产业而言,如何在维持生产效益和保障资源利用之间找到平衡,将是未来几个季度必须直面的课题。

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