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国内养殖业从容应对美国农产品关税加征 替代方案充足

2025/03/07 来源:畜牧产业经济观察

国务院关税税则委员会日前发布公告,自2025年3月10日起,对原产于美国的部分进口商品加征关税,以此作为对美国加征关税的反制措施。其中对美国鸡肉、小麦、玉米、棉花加征15%关税,对高粱、大豆、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品加征10%关税。

玉米、豆粕(大豆加工产物)等是畜禽饲料主要原料,而美国是我国进口玉米、大豆、高粱的来源国之一,此次加征关税是否会影响国内饲料原料供应及养殖成本?据业内人士分析,近年来,我国对美国玉米进口量及大豆依赖度持续下降,且养殖企业都在通过降本增效、减量替代等方式应对饲料价格及奶价、猪价波动。此次对美加征关税短期内对国内养殖业影响较小,同时利于改善国内乳制品、猪肉等畜产品价格。

我国对美玉米大豆进口依赖度持续下降 中华粮网数据显示,我国对小麦、玉米实行进口关税配额管理,2025年,玉米进口关税配额为720万吨,其中60%为国营贸易配额。配额内进口,关税为1%;配额外进口,关税则为65%。2024年,我国累计进口玉米1376万吨,占我国玉米总供应量的4.4%;从美国进口玉米207.26万吨,占玉米进口总量的约15%,占我国玉米总供应量的比重仅为0.7%,加之国内整体进口量的局限性,可判断此次对美玉米加征关税影响较小。

从进口玉米来源国看,我国对美国的依赖程度也在逐渐减少。中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员、农业农村部猪肉全产业链监测预警首席分析师朱增勇分析称,近3年,我国对美国玉米进口量持续下降,2022年,美国玉米占我国玉米进口量的72.1%,2023年占比降至26.3%,2024年再次降至约15%。目前我国进口玉米主要来源国是巴西、乌克兰,合计占进口总量的八成以上。

就进口大豆而言,现行适用关税税率为3%,加征10%关税后,中华粮网判断,将提高美国大豆进口成本,影响美国大豆出口。近几年,我国对美国大豆的进口依赖度同样持续下降。截至2024年底,中国进口大豆对美国大豆的进口依赖度在20%左右,对巴西大豆的进口依赖度在70%左右。现时间段南美大豆大量收获,中国对美国大豆的依赖度下降,且未来巴西大豆到港量会大量增加,预计盘面更多的是巴西成本定价,成本上推空间也可控。

国内一家大型奶牛养殖企业则认为,截至2025年3月初,美国旧作大豆销售比例为90%以上,还有500万吨大豆待销售,其中有350万吨需要销售到中国。此次加征关税执行后,预测影响中国150万吨大豆进口,但当前预测南美大豆丰产,大豆供应可以由巴西大豆替代。综上,预计美国大豆短期内对中国大豆市场影响有限,四季度影响加大,但价格会上涨,对当前低迷的牧业产生一定影响。

相比大豆、玉米,业内认为,此次对美国高粱加征关税影响较大。2024年,我国合计进口高粱865.7万吨,其中有568.3万吨来自美国,占比超过六成。中华粮网分析认为,一般来说,高粱在饲料原料中对玉米有一定的替代性,当玉米价格高企,或有替代。中国对美国高粱进口量同样占据美国高粱出口量的65%权重,本次中美互加关税,预计推高进口美国高粱价格,同时对美国高粱出口市场产生负面影响,美国国内高粱价格受到负面冲击。

替代方案减少进口依赖 从饲料原料自给角度来看,我国对进口大豆、苜蓿干草等产品的依存度仍较高,“减量替代”“降本增效”是生猪、奶牛养殖行业近两年应对饲料价格及奶价、猪价波动的主要手段。

公开资料显示,自1996年开始,我国从大豆净出口国转为净进口国,进口量逐年增加,对外依存度超过80%。近年来,随着工业饲料产量持续增加,豆粕饲用量逐年提高。在没有替代的情况下,豆粕在畜禽饲料中的占比约为17%,替代后豆粕占比可降到11%。替代原料主要包括菜粕、棉籽粕、葵花籽粕、玉米蛋白粉等。

农业农村部此前公布的典型案例显示,牧原股份建立了饲料原料净能和可消化氨基酸等营养参数数据库,新希望六和也已建成原料配方数据库。另据一家大型奶牛养殖企业透露,目前牧场可采用低蛋白日粮氨基酸平衡技术,降低豆粕、菜粕等进口蛋白的使用。此外,国产粗饲料如苜蓿、燕麦草等也可以替代部分进口草料的使用。

农业农村部农产品市场分析预警团队饲料首席分析师陶莎认为,3月份之后,我国大豆进口转向巴西,此次对美加征关税对国内短期影响不大,且巴西大豆丰产,可以满足国内需求。对美加征关税后,减少美国玉米、高粱的进口量,原料进口可在品种和来源国间进行结构调整,从巴西、阿根廷、澳大利亚等国进口玉米、高粱和大麦。

除积极寻找替代方案外,朱增勇认为,目前国内养殖业把降本增效放在首位。国内畜种、饲料营养领域进步较快,改善饲料营养配方、多元化饲料原料来源,可以对冲此次对美加征关税。尤其豆粕替代,企业一直在尝试,目前已经进入相对成熟阶段,因此加征关税没有在行业内引起太大波澜。

奶牛养殖专业杂志《荷斯坦》主编豆明也称,目前国内奶牛养殖以青储玉米、豆粕为主,同时对进口苜蓿草需求量较大,而美国恰是我国苜蓿干草主要进口来源国,2024年进口量占比达84.9%。由于苜蓿干草不在此次对美加征关税范围里,因此对奶牛养殖行业影响有限。

政策方面,2020年9月,国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》,明确提出“调整优化饲料配方结构,促进玉米、豆粕减量替代”等要求。2022年9月,农业农村部召开豆粕减量替代行动工作推进视频会,提出粮食安全的最突出矛盾在饲料粮。豆粕减量替代是应对外部供应不确定性的被动选择,对于养殖者节本、饲料生产者节料、全行业增效和国家粮食安全具有重要意义。

2025年1月,农业农村部印发《关于实施养殖业节粮行动的意见》,明确了提效节粮、开源节粮、优化结构节粮三方面的工作举措。其中包括推行精准饲养管理方式,发展适度规模高效养殖模式;推进饲料资源开源节粮,健全饲料资源基础数据库,深入挖掘利用非粮饲料资源,加快农副资源提效加工利用,完善新饲料评审制度;推进种养结构优化节粮,拓展饲草产业发展空间,优化草食家畜饲草料结构等。

利好国内乳品猪肉市场 根据国务院关税税则委员会公告,此次加征关税还涉及美国猪肉、乳制品等商品,其中乳制品包括稀奶油、酸乳、黄油、酪乳、乳酪、酪蛋白等品类。这对国内乳品、猪肉市场是否会产生影响?

国家奶牛产业技术体系奶业经济研究室2025年1月份报告显示,2024年,我国共计进口各类乳制品261.55万吨,同比减少9%。除进口量比较少的稀奶油、奶油、蛋白和炼乳进口量增长外,其余品类进口量全部下降。

就奶油品类而言,2024年,我国共进口13.62万吨,主要来源地为新西兰(占比84.2%)、欧盟(占比13%);酸奶类进口1.78万吨,欧盟占比92.4%;稀奶油进口28.82万吨,主要来源地为新西兰、欧盟、英国,分别占比57.3%、35.6%、5.8%;奶酪类进口17.26万吨,新西兰占59.6%、欧盟占18.9%、澳大利亚占14%,美国仅占4.6%。据中华粮网数据,如果折算成原奶,美国乳制品仅占我国乳品消费的0.25%—0.5%。

另据海关总署、山东省畜牧兽医局数据,近5年,我国猪肉进口量呈现逐渐下滑趋势,主要原因是国内白条猪肉供应充足,国内猪肉对外依存度逐年走低。2024年,猪肉年内累计进口107.31万吨,同比减少30.8%。全年进口依存度仅1.8%,较2023年下跌0.8个百分点。2024年,自美进口猪肉7.3万吨,占我国猪肉总进口量的6.8%,占我国猪肉总供应量的0.13%,对我国猪肉市场供应影响较小。

朱增勇分析称,对美国乳制品、牛肉等商品增加关税,对国内市场是一大利好,有助于改善畜产品价格。近两年除牛肉外,我国对猪肉、鸡肉的进口量都在下降,今年国内生猪产能平稳,此次关税决策是基于对产业的科学研判制定。


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巴西动物蛋白协会ABPA预测2025和2026年巴西鸡肉、猪肉和蛋品生产、出口及消费:总体表现积极

巴西动物蛋白协会ABPA举行新闻发布会,对巴西家禽和生猪行业做出预测:预计将在生产、出口和消费方面取得积极表现。

据ABPA Ricardo介绍,在经历了该行业有史以来面临的最大挑战——一例高致病性禽流感之后,预测该行业有望恢复正常。

“尽管家禽生产行业面临巨大挑战,但我们对今年年底的业绩仍持乐观态度。全球市场对巴西动物蛋白的需求依然旺盛。巴西国内市场同样如此,三种蛋白质的消费量预计将有所增长,”Ricardo表示。

巴西鸡肉 巴西鸡肉产量预计在2025年达到1,540万吨,较2024年的1497.2万吨增长3%。到2026年,产量预计将进一步增长至1,570万吨,增幅为2%。

出口量预计将保持稳定:小幅下降2%,预计2025年出口量将达到520万吨(2024年为529.5万吨),2026年将达到550万吨,比上一年增长5.8%。

在巴西国内市场,鸡肉供应量可能在2025年达到1,020万吨,而2024年为967.8万吨,增长5.4%。预计2026年供应量将保持稳定。

巴西人均鸡肉消费量预计将从2024年的45.5公斤/人增加到2025年的47.8公斤/人(+5.1%),并在2026年保持在同一水平。

“今年,我们克服了历史上最严重的一次危机;一家商业养鸡场发现了高致病性禽流感。该情况只是暂时的,现已得到控制,大部分暂停的出口市场已恢复出口。谈判工作仍在继续,因此我们预计出口表现将保持与2024年相近的积极态势。另一方面,得益于国内市场需求强劲,人均消费量已恢复至历史水平,约为47公斤,”Ricardo分析道。

巴西猪肉 对于猪肉而言,2025年国内产量预计将达到542万吨,较2024年的530.5万吨增长2.2%。到2026年,预计产量将进一步增长,达到555万吨,较上年增长2.4%。

出口也应保持增长趋势:预计2025 年的出口量将达到145 万吨,比2024 年的135.3 万吨增长7.2%。到2026 年,出口量可能达到155 万吨,增长7.0%。

巴西国内猪肉供应预计将保持稳定,今明两年预计每年约为400万吨。同样,人均消费量预计将在2026年稳定在18.8公斤/人,而2025年预计为18.7公斤,2024年为18.6公斤。

“巴西的猪肉生产、消费和出口在2025年预计将达到新的高峰,所有指标均创下纪录。在这一背景下,巴西出口市场的重新配置:以菲律宾为最主要市场,加上墨西哥、新加坡和南美国家的发展,预计将进一步巩固巴西在全球贸易排名中的地位,”Ricardo补充道。

巴西蛋品 ABPA预测,巴西鸡蛋产量到2025年有望达到620亿枚,较2024年的576.83亿枚增长7.5%。到2026年,预计产量将进一步增长,达到650亿枚,较上年增长4.8%。

蛋品出口量预计将在2025 年达到4 万吨,比2024 年的18,469 吨增长116.6%。到2026 年,预计将实现新的增长,出口量将达到4.5 万吨,再2025年预计的出口量上增长12.5%。

巴西鸡蛋人均消费量预计将从2024 年的269 只/人,增加到2025 年的288 只/人(+7.1%),到2026 年为306只/人,(较2025年增长6.3%)。

“强劲的消费将使巴西在2025 年底首次排在全球人均鸡蛋消费量前十名。预计2026 年消费将继续强劲增长,巩固了蛋白质作为巴西粮食安全基础的地位。在全球贸易中,巴西企业仍在评估关税对出口的影响;但是考虑到智利等对巴西鸡蛋需求旺盛的市场将重新开放,今年出口有望创下纪录,”ABPA会长Ricardo分析说。

ABPA将中国至今未重新开放对巴西鸡肉的准入归咎为本土产量过剩 态度悲观

巴西成功应对禽流感疫情挑战。截至7月,其鸡肉出口额仅下降1.7%——相较于其他遭遇同类疫情国家出现的更大幅度下滑,这一表现凸显出明显的出口韧性。不过出口商仍面临关键阻碍:中国与欧盟这两个巴西鸡肉主要出口市场,至今尚未重新开放准入,且目前仍无明确恢复进口的时间表。

巴西动物蛋白协会(ABPA)主席里卡多·桑廷表示,在巴西恢复H5N1无疫区地位并提交全部所需文件后,目前正处于等待进口国回应阶段。他预计,若这些市场持续关闭,今年巴西鸡肉出口量可能下降2%;若能重新开放,则出口甚至有望实现增长。

桑廷在周三向媒体表示:“我们希望欧盟能在夏季假期结束后立即开放市场,他们已没有理由继续维持禁令。”而对于此前最大的出口目的地中国,鉴于其本土鸡肉产量上升,市场恢复前景则较为谨慎。

“中国目前表现冷静,因其国内供应充足、库存充裕,这可能会延缓恢复进口巴西鸡肉的决策进程,”桑廷坦言。据Datagro援引中国农业部数据,2025年上半年中国鸡肉产量同比增长7.5%,达到创纪录的1270万吨。

美国农业部预测,2025年中国鸡肉产量将达1550万吨,有望超越巴西(ABPA预计巴西产量为1540万吨)。不仅如此,中国其他肉类板块也保持稳定增长,进一步加剧鸡肉市场竞争:上半年牛肉产量增长4%至340万吨,猪肉产量增长1.3%至3020万吨,已恢复至非洲猪瘟前水平。

本土产量上升导致中国市场出现供需失衡。即便未从巴西(受禽流感禁令影响)和美国(受关税政策限制)进口,中国国内鸡肉价格仍持续走低,促使政府出台调控措施,尤其是在生猪养殖领域。Datagro报告指出:“家禽行业正面临严峻挑战——生产者价格持续下行,但其产量却占上半年蛋白质总增量的60%。” 然而,由于家禽产业高度分散,实施市场干预的难度远高于养猪业。Datagro认为,创纪录产量叠加价格疲软,意味着中国鸡肉供应过剩的局面可能“将持续更长时间”,并指出“这也可部分解释中国推迟恢复巴西鸡肉进口的原因”。另一个供应过剩的信号是,中国近日宣布暂停从泰国17家工厂进口产品。

但桑廷强调,中国本土产量增长并不代表不再需要巴西鸡肉,核心原因在于消费结构差异——中国近一半的进口产品为鸡爪和鸡翅。“若试图以国内生产完全替代来自巴西、美国和俄罗斯的进口(尤其鸡爪类产品),将加剧中国市场结构性失衡。”他表示,一旦中国市场重新开放,进口规模将恢复至疫前水平。

这一情景预计将在2026年实现。若中国与欧盟恢复采购,明年巴西鸡肉出口量最高可增长5.8%,达到550万吨。桑廷补充道:“若不是禽流感冲击,我们今年原本可以轻松达到这一水平。”

7月阿根廷牛肉出口逆转年初颓势 同比增长10% 受益于国际价格上涨和汇率改善

据阿根廷国家统计与普查局(INDEC)数据,7月阿根廷牛肉出口总量达到7.6万吨,同比增长10%,环比6月增长7%,并创下2025年以来的月度新高。

年初阿根廷牛肉出口形势不佳,前几个月出口量曾一度下滑25%,但随着国际价格回升,6月开始出口逐步回暖。尽管如此,今年1月至7月累计出口量为45万吨,仍较2024年同期减少15%。

除了国际价格提升外,汇率变化等因素也推动了出口回升。在总统哈维尔·米莱于巴勒莫农博宣布调整出口关税前,市场曾传出政府将取消牛肉出口6.75%的关税,虽然最终仅下调了1.75个百分点至5%,但这一消息及随后比索贬值(幅度约15%)提振了出口积极性。牛肉出口结算美元汇率从约1050比索/美元上升至1210比索/美元,而出口到中国的母牛肉则免征关税,按官方汇率1290比索/美元结算。

尽管出口增长,国内牛肉消费依然旺盛,这主要得益于屠宰量的增加。如果这种趋势持续下去,阿根廷牛存栏有可能进一步下降。未来几个月,母牛和肥牛供应将减少,取而代之的是饲养场出栏的轻型牛,目前有超过200万头牛处于育肥阶段。

7月,阿根廷共屠宰124.8万头牛,按每头胴体重230公斤计算,牛肉总产量达28.6万吨。扣除出口的7.7万吨后,国内市场供应为20.9万吨,相当于人均年消费53公斤,消费明显回升。

目前,阿根廷国内牛肉需求供应充足。加上每人每年48公斤的鸡肉和18公斤猪肉,7月各类肉类人均年消费总量达到119公斤,位居世界前列。

高需求也推高了肉类价格,过去一年肉价上涨约58%,而同期通胀率为38%。这显示出阿根廷居民的购买力提升以及对牛肉消费的偏好。

警报二次拉响:阿根廷散养家禽再度感染引发该国高致病性禽流感疫情复燃的隐忧

自从确认导致高致病性禽流感的正黏病毒科病毒(the virus of the Orthomyxoviridae family)重新传入以来,阿根廷国家农业食品卫生质量局(Senasa)已在全国不同地区检测到多起病例。距上一次在莱萨马(Lezama)某场所报告病例一个月后,Senasa确认此次轮到阿雷西费斯(Arrecifes)出现病例,不过所幸并非是一家商业场所。

在马丁内斯国家实验室进行分析后,该国家机构确认在布宜诺斯艾利斯省该地区的一处散养家禽中检测出H5型高致病性禽流感(HPAI)阳性病例。

尽管如同在每次最新警报中所做的那样,Senasa保证“这不会影响阿根廷作为无疫病国家的卫生状况,也不会限制禽类产品的商业活动”,但这仍不禁让人怀疑阿根廷距离再次爆发禽流感疫情还有多远,正如两年前已经发生过的那样。

自阿根廷在2023年8月向世界动物卫生组织(WOAH)宣布该国无此疫病(此前几个月刚检测到病毒重新传入)以来,阿根廷的卫生状况并未改变。对Senasa每年进行的流行病学监测报告的回顾显示,自那时起,预防活动已得到加强,即使在检测到新病例的情况下,也阻止了病毒的传播。

早期检测和在出现可疑迹象时向该机构报告起着重要作用。在阿雷西费斯的该场所案例中,他们观察到家禽出现精神萎靡、流粘液、运动失调、鸡冠和肉垂发绀,以及24小时内高死亡率等症状。随后的分析证实是禽流感,并将进行扑杀。

Senasa报告称:“未来数小时内,将对所有受影响的家禽进行卫生屠宰和掩埋,随后对该场所进行清洁和消毒工作。” 同样地,如同每次检测到新病例时的做法,在疫点周围划定了一个3公里范围的预防区,以防止疫情扩散。除了受影响的场所(拥有约120只鸡、火鸡、珍珠鸡、鹅和鸭)外,在关键区域内未发现其他场所,这是一个好迹象。

对于当地家禽养殖业来说,每一条此类新闻仍然是一个警示信号。需要记住的是,就在今年4月,阿根廷才得以在因2023年疫情爆发而遭禁运后,重新向中国出口肉类和鸡肉制品。而目前,巴西在确认其国内病毒再次传播后,不得不暂停了其禽肉销售。

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