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国内养殖业从容应对美国农产品关税加征 替代方案充足

2025/03/07 来源:畜牧产业经济观察

国务院关税税则委员会日前发布公告,自2025年3月10日起,对原产于美国的部分进口商品加征关税,以此作为对美国加征关税的反制措施。其中对美国鸡肉、小麦、玉米、棉花加征15%关税,对高粱、大豆、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品加征10%关税。

玉米、豆粕(大豆加工产物)等是畜禽饲料主要原料,而美国是我国进口玉米、大豆、高粱的来源国之一,此次加征关税是否会影响国内饲料原料供应及养殖成本?据业内人士分析,近年来,我国对美国玉米进口量及大豆依赖度持续下降,且养殖企业都在通过降本增效、减量替代等方式应对饲料价格及奶价、猪价波动。此次对美加征关税短期内对国内养殖业影响较小,同时利于改善国内乳制品、猪肉等畜产品价格。

我国对美玉米大豆进口依赖度持续下降 中华粮网数据显示,我国对小麦、玉米实行进口关税配额管理,2025年,玉米进口关税配额为720万吨,其中60%为国营贸易配额。配额内进口,关税为1%;配额外进口,关税则为65%。2024年,我国累计进口玉米1376万吨,占我国玉米总供应量的4.4%;从美国进口玉米207.26万吨,占玉米进口总量的约15%,占我国玉米总供应量的比重仅为0.7%,加之国内整体进口量的局限性,可判断此次对美玉米加征关税影响较小。

从进口玉米来源国看,我国对美国的依赖程度也在逐渐减少。中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员、农业农村部猪肉全产业链监测预警首席分析师朱增勇分析称,近3年,我国对美国玉米进口量持续下降,2022年,美国玉米占我国玉米进口量的72.1%,2023年占比降至26.3%,2024年再次降至约15%。目前我国进口玉米主要来源国是巴西、乌克兰,合计占进口总量的八成以上。

就进口大豆而言,现行适用关税税率为3%,加征10%关税后,中华粮网判断,将提高美国大豆进口成本,影响美国大豆出口。近几年,我国对美国大豆的进口依赖度同样持续下降。截至2024年底,中国进口大豆对美国大豆的进口依赖度在20%左右,对巴西大豆的进口依赖度在70%左右。现时间段南美大豆大量收获,中国对美国大豆的依赖度下降,且未来巴西大豆到港量会大量增加,预计盘面更多的是巴西成本定价,成本上推空间也可控。

国内一家大型奶牛养殖企业则认为,截至2025年3月初,美国旧作大豆销售比例为90%以上,还有500万吨大豆待销售,其中有350万吨需要销售到中国。此次加征关税执行后,预测影响中国150万吨大豆进口,但当前预测南美大豆丰产,大豆供应可以由巴西大豆替代。综上,预计美国大豆短期内对中国大豆市场影响有限,四季度影响加大,但价格会上涨,对当前低迷的牧业产生一定影响。

相比大豆、玉米,业内认为,此次对美国高粱加征关税影响较大。2024年,我国合计进口高粱865.7万吨,其中有568.3万吨来自美国,占比超过六成。中华粮网分析认为,一般来说,高粱在饲料原料中对玉米有一定的替代性,当玉米价格高企,或有替代。中国对美国高粱进口量同样占据美国高粱出口量的65%权重,本次中美互加关税,预计推高进口美国高粱价格,同时对美国高粱出口市场产生负面影响,美国国内高粱价格受到负面冲击。

替代方案减少进口依赖 从饲料原料自给角度来看,我国对进口大豆、苜蓿干草等产品的依存度仍较高,“减量替代”“降本增效”是生猪、奶牛养殖行业近两年应对饲料价格及奶价、猪价波动的主要手段。

公开资料显示,自1996年开始,我国从大豆净出口国转为净进口国,进口量逐年增加,对外依存度超过80%。近年来,随着工业饲料产量持续增加,豆粕饲用量逐年提高。在没有替代的情况下,豆粕在畜禽饲料中的占比约为17%,替代后豆粕占比可降到11%。替代原料主要包括菜粕、棉籽粕、葵花籽粕、玉米蛋白粉等。

农业农村部此前公布的典型案例显示,牧原股份建立了饲料原料净能和可消化氨基酸等营养参数数据库,新希望六和也已建成原料配方数据库。另据一家大型奶牛养殖企业透露,目前牧场可采用低蛋白日粮氨基酸平衡技术,降低豆粕、菜粕等进口蛋白的使用。此外,国产粗饲料如苜蓿、燕麦草等也可以替代部分进口草料的使用。

农业农村部农产品市场分析预警团队饲料首席分析师陶莎认为,3月份之后,我国大豆进口转向巴西,此次对美加征关税对国内短期影响不大,且巴西大豆丰产,可以满足国内需求。对美加征关税后,减少美国玉米、高粱的进口量,原料进口可在品种和来源国间进行结构调整,从巴西、阿根廷、澳大利亚等国进口玉米、高粱和大麦。

除积极寻找替代方案外,朱增勇认为,目前国内养殖业把降本增效放在首位。国内畜种、饲料营养领域进步较快,改善饲料营养配方、多元化饲料原料来源,可以对冲此次对美加征关税。尤其豆粕替代,企业一直在尝试,目前已经进入相对成熟阶段,因此加征关税没有在行业内引起太大波澜。

奶牛养殖专业杂志《荷斯坦》主编豆明也称,目前国内奶牛养殖以青储玉米、豆粕为主,同时对进口苜蓿草需求量较大,而美国恰是我国苜蓿干草主要进口来源国,2024年进口量占比达84.9%。由于苜蓿干草不在此次对美加征关税范围里,因此对奶牛养殖行业影响有限。

政策方面,2020年9月,国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》,明确提出“调整优化饲料配方结构,促进玉米、豆粕减量替代”等要求。2022年9月,农业农村部召开豆粕减量替代行动工作推进视频会,提出粮食安全的最突出矛盾在饲料粮。豆粕减量替代是应对外部供应不确定性的被动选择,对于养殖者节本、饲料生产者节料、全行业增效和国家粮食安全具有重要意义。

2025年1月,农业农村部印发《关于实施养殖业节粮行动的意见》,明确了提效节粮、开源节粮、优化结构节粮三方面的工作举措。其中包括推行精准饲养管理方式,发展适度规模高效养殖模式;推进饲料资源开源节粮,健全饲料资源基础数据库,深入挖掘利用非粮饲料资源,加快农副资源提效加工利用,完善新饲料评审制度;推进种养结构优化节粮,拓展饲草产业发展空间,优化草食家畜饲草料结构等。

利好国内乳品猪肉市场 根据国务院关税税则委员会公告,此次加征关税还涉及美国猪肉、乳制品等商品,其中乳制品包括稀奶油、酸乳、黄油、酪乳、乳酪、酪蛋白等品类。这对国内乳品、猪肉市场是否会产生影响?

国家奶牛产业技术体系奶业经济研究室2025年1月份报告显示,2024年,我国共计进口各类乳制品261.55万吨,同比减少9%。除进口量比较少的稀奶油、奶油、蛋白和炼乳进口量增长外,其余品类进口量全部下降。

就奶油品类而言,2024年,我国共进口13.62万吨,主要来源地为新西兰(占比84.2%)、欧盟(占比13%);酸奶类进口1.78万吨,欧盟占比92.4%;稀奶油进口28.82万吨,主要来源地为新西兰、欧盟、英国,分别占比57.3%、35.6%、5.8%;奶酪类进口17.26万吨,新西兰占59.6%、欧盟占18.9%、澳大利亚占14%,美国仅占4.6%。据中华粮网数据,如果折算成原奶,美国乳制品仅占我国乳品消费的0.25%—0.5%。

另据海关总署、山东省畜牧兽医局数据,近5年,我国猪肉进口量呈现逐渐下滑趋势,主要原因是国内白条猪肉供应充足,国内猪肉对外依存度逐年走低。2024年,猪肉年内累计进口107.31万吨,同比减少30.8%。全年进口依存度仅1.8%,较2023年下跌0.8个百分点。2024年,自美进口猪肉7.3万吨,占我国猪肉总进口量的6.8%,占我国猪肉总供应量的0.13%,对我国猪肉市场供应影响较小。

朱增勇分析称,对美国乳制品、牛肉等商品增加关税,对国内市场是一大利好,有助于改善畜产品价格。近两年除牛肉外,我国对猪肉、鸡肉的进口量都在下降,今年国内生猪产能平稳,此次关税决策是基于对产业的科学研判制定。


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乌拉圭活牛市场已触底企稳 羊市逆势上行

上周观察到的活牛市场企稳迹象已得到确认。当前草饲育肥牛的上市量并不充裕——多数工厂屠宰主体均为非草饲育肥牛(无论是否用于输欧481配额生产),但交易价格区间与上周基本持平,其中稀缺性突出的特优级重型牛更有机会触及价格区间上限。

各家屠宰加工厂的定价策略仍存差异。多数阉牛交易价维持在每公斤胴体5.00-5.10美元,母牛为4.70-4.80美元,但仍有部分工厂报价低于该基准。

相较于上周,优质重型母牛和阉牛更容易达到价格区间上限,甚至出现略高于区间顶部的成交。青年母牛报价中枢维持在每公斤胴体5.00美元。

工厂收购节奏也呈现分化:有的已完成本周481配额所需的采购量,有的仍在持续收购,另有部分工厂暂未参与普通育肥牛市场,专注于谷饲育肥牛的收购。

尽管面临国际市场不确定性(包括美国关税政策调整及中国拟于下周公布的保障措施),预计未来数日市场价格将维持当前水平。

"我从未见过在屠宰季中期羊价仍持续上涨的年份,"一位寄售商周二表示。当前供应量持续增长,多家工厂(尤其是专注于谷饲牛肉生产的厂家)收购周期延长,但市场依然坚挺,价格呈现小幅上扬。

当前已出现哺乳羔羊交易。寄售商报告其胴体参考价为每公斤5.75美元。重型羔羊价格中枢维持在5.70美元,大羊胴体价格区间为4.85-4.90美元(需满足单胴体重不超过24公斤)。

乌拉圭羊肉出口:量减价升 市场结构更加多元

在乌拉圭著名农业电台栏目“Diario Rural”的周二专栏中,农学工程师Esteban Montes分析了乌拉圭羊肉出口的最新情况。整体来看,乌拉圭今年羊肉出口量明显减少,但出口价格却大幅提升,市场结构也发生了重要变化。

数据显示,2025年上半年乌拉圭共出口羊肉6,048吨,与前几年相比降幅明显:比2022年减少42%,比2023年减少55%,比2024年减少30%。但同期出口均价达到每吨5,237美元,比2022年高出2%,比2023年高出34%,比2024年高出42%。

从出口目的地来看,2025年乌拉圭羊肉出口的主要市场分布如下:中国占15%,南方共同市场(主要是巴西)占30%,欧盟占7%,以色列占14%,俄罗斯占7%,美国、墨西哥和加拿大合计占5%。对比往年,乌拉圭对中国市场的依赖度有了明显下降——2022年中国占比高达40%,2023年更是达到67%,而今年则只有15%。取而代之的是对巴西等南共市国家的出口大幅增加,同时以色列、俄罗斯和美国等市场也日益重要,整体出口市场更加多元化。

2025年下半年(7月至10月),羊肉出口继续呈现量减价升的趋势。10月份的羊肉出口均价达到每吨5,739美元,比2022年高24%,比2023年高52%,比2024年高40%。但出口量同比下降明显,10月单月出口量比往年减少了50%到60%。综合7月至10月,出口总量比2022年减少48%,比2023年减少40%,比2024年减少20%。

总体而言,乌拉圭今年羊肉出口虽然数量下降,但出口价格大幅提升,出口市场结构更加分散和多元化,对中国市场的依赖显著降低,出口更多流向巴西、以色列等其他市场。

AHDB:牛肉供应紧张与需求旺盛持续推高全球价格

全球牛肉市场价格依然坚挺,因需求持续超过供应。本文分析了主要地区牛肉生产与贸易的核心数据及预测。

【澳大利亚】 根据澳大利亚肉类与畜牧业协会(MLA)最新预测,2025年澳大利亚牛肉产量有望达到创纪录的279万吨。这一增长得益于902万头的屠宰量,较去年增长近9%。由于饲料供应充足,牛只出栏体重仍处于历史高位。

澳大利亚是今年为数不多的牛肉产量增加的主要生产国之一,抓住了全球牛肉需求强劲的有利时机。2025年1-8月,澳大利亚牛肉出口(含鲜肉、冷冻、内脏及加工品)达120万吨,同比增长17%。

强劲的出口支撑了澳大利亚牛价,过去几个月持续上涨。东部州青年牛价格指数从6月底的每公斤3.34英镑升至10月初的4.28英镑。

展望未来,澳大利亚牛群预计到2026年将保持稳定,屠宰量略有下降,因为养殖户将更多牛只留作繁育。更重的胴体重量将部分抵消屠宰量减少,预计2026年总产量将下降近3%,至272万吨。

【新西兰】 2025年新西兰牛价大幅上涨,源于牛只供应有限与需求稳定。2024-25年度(9月至次年9月),新西兰牛肉与羊肉协会(B&LNZ)预计牛肉产量为64.2万吨,同比下降3%。

产量下降一定程度上限制了出口,2025年前9个月出口量为38.8万吨,同比下降5%。主要因对中国和日本出口减少,而对加拿大出口增加,填补了美国产量下降带来的空缺。

尽管出口量不大,但对欧盟和英国的高价值牛肉出口增长,提高了新西兰牛肉的平均出口价值。英国1-8月进口新西兰牛肉7,000吨,同比增长152%,占英国牛肉进口总量的3.5%。

B&LNZ预测2025-26年度牛肉产量为63.3万吨,同比再降1.4%。短期内农场牛价坚挺、利润良好,有农户正从养羊转向养牛。2025年6月末,新西兰牛存栏同比增长4.4%,其中繁殖母牛数量增长2.8%,显示出牛群正在重建,未来供应有望增加。

【中国】 2025年中国全国牛肉产量预计为780万吨,与2024年基本持平,因年初屠宰量高抵消了后期的下滑。

牛存栏跌至约1亿头,同比减少4%,繁殖母牛数量因2024年大规模淘汰下降至4,900万头。2025年初,牛肉批发价开始上涨,均价约为每公斤90元人民币,反映出供应偏紧。

2025年前9个月,中国牛肉进口量达220万吨,同比增长1%。巴西和澳大利亚牛肉进口增长,略微弥补了阿根廷和乌拉圭进口的减少。

由于母牛存栏减少,预计2025年中国牛肉产量将下降,进口需求仍将保持旺盛。南美牛肉具价格竞争力,进口增长将持续,但贸易措施与关税为市场前景带来不确定性。

【巴西】 巴西仍是全球最大牛肉出口国,占全球贸易量约28%。2025年巴西牛屠宰量有所回落,因2023-24年大规模出栏后进入牛群重建周期。

尽管屠宰量略降,但出口有望同比增长。巴西牛肉产量与出口在2024年创下历史新高,2025年初继续增长,但增速放缓。当前高出口更多依赖国内消费疲软,而非产量扩张。

2025年1-9月,巴西牛肉出口达451万吨,同比增长16.6%,对中国、墨西哥和美国出口增长显著。

2025年中美国对巴西产品加征新关税,导致对美出口下降,预计年底影响将进一步显现。这也促使巴西加大对其他亚洲市场的出口。

【全球市场展望】 全球牛肉供应持续紧张,最新数据显示供应紧缩局面至少在中期内难以缓解。这一局面支撑了全球牛价,而主要消费国如美国的需求仍能承受价格上涨。

但消费者对价格的敏感性仍是未来市场的关键风险。供需平衡依旧支撑全球(包括欧洲和英国)牛肉价格。

展望未来,需密切关注牛群重建、贸易流向变化及消费者信心,这些都将决定市场前景。

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