2026年10月22日，海关总署更新境外食品企业注册名单，暂停巴西1家牛肉产品企业（注册编号为：SIF2543），自2026年10月22日(含)起启运的输华肉类产品进口申报。

乌拉圭牧农渔业部（MGAP）预计审计进程将快速推进。

本周一，中国海关总署开始对乌拉圭畜牧及牛肉生产体系进行官方审计。

乌拉圭官方消息人士向本国专业媒体证实，中方技术人员将走访此前被中国暂停进口的两家工厂——San Jacinto（乌拉圭344厂）和Tacuarembó（乌拉圭12厂）。

这两家工厂分别于今年3月和8月因检出超标杀虫剂残留而被暂停。

此外，中方人员还将走访畜牧养殖场及牧农渔业部下属机构。

乌拉圭当局计划在现场展示针对残留检测及畜牧生产中杀虫剂使用所实施的新管控措施。

数周前，牧农渔业部曾表示有意赴华，继续与中国有关部门保持接触。

最初的计划是参加11月5日至10日在上海举行的中国国际进口博览会（CIIE），但尚未最终确认。

此外，也有关于年底前访华的猜测。

畜牧服务局局长马塞洛·罗德里格斯在接受乌拉圭广播电台“De Siembre”节目采访时表示，此次接待将向中方代表团说明被暂停工厂采取了哪些“措施”，以避免再次出现残留超标问题。

罗德里格斯补充说，牧农渔业部一直向中方通报在管控和法规层面采取的行动，以防止乌拉圭12厂和344厂类似事件重演。

他表示，审计结束后，可能的恢复进口流程将会很快。“中方人员离开这里时会形成初步建议，随后提交给主管部门，由后者决定是解除还是维持限制。”畜牧服务局局长说。

牛肉价格15周连涨：国产肉牛产业迎来三年战略窗口期农业农村部监测：自2026年第27周（6月29日—7月5日）起，全国牛肉批发市场周均价连续15周环比上涨，截至第41周，累计涨幅18.7%。

本轮行情是国内肉牛产能周期见底+进口国别配额政策收紧双重共振。

对比上一轮牛周期（2018–2022），本次产能去化更深、外部约束更强；三年配额保护期不是永久保护伞，冷却期规则决定行业转型窗口期限时。

三大核心问题：本轮涨价属于短期脉冲还是长周期上行？

养殖户盈利修复可持续吗？

廉价进口牛肉供给格局是否永久改变？

周期复盘两轮牛周期对比，看懂本次涨价差异肉牛属于典型长周期品种，完整繁育出栏周期27～28个月，价格波动由能繁母牛存栏先行指标决定。

我们把本轮周期与上一轮完整牛周期做对标：上一轮周期，涨价主要来自国内母牛自然衰减，进口端持续放量，一定程度平抑国内牛价涨幅。

而本轮周期：2023—2025长达三年行业亏损，中小场户优先清退能繁母牛（产业母机），犊牛供给跟随下滑，产能收缩具备强滞后性。

叠加巴西、澳洲配额耗尽，低价进口肉供给收缩，内外因素共振，这也是本轮价格上涨力度强于上一轮的根本原因。

供需大盘：2025国内牛肉总产量768万吨，牛肉进口167万吨，国内总供给约935万吨；国内年消费量稳定在930–950万吨，需求端无爆发增长，本轮上涨是供给收缩驱动。

进口端格局重构配额耗尽，廉价进口牛肉退场我国牛肉进口来源高度集中，巴西、澳、阿、乌四国合计占进口总量85%以上，巴西单一来源占比接近50%。

2026年1月1日，牛肉国别配额保障措施落地，为期三年，配额外牛肉加征55%关税。

巴西配额已于9月29日耗尽，配额外叠加12%最惠国税率，综合税率达到67%。

成本测算：巴西冻牛肉CIF价约4800美元/吨，配额外完税成本相比配额内抬升2100美元/吨以上，价格优势基本消失。

海关数据：2026年前三季度牛肉累计进口122.6万吨，同比下降8.1%，减量主要来自巴西货源；9月巴西牛肉对华到港量环比下滑27.3%，10月配额外巴西牛肉报关量近乎停滞。

重要制度约束：三年保障期结束后，设置3年冷却期，冷却期内不能再次启动同类保障措施。

配额保护只是阶段性调节阀，不是永久贸易壁垒。

养殖端盈利修复周期红利兑现，警惕历史周期风险行情回暖后行业已连续16个月盈利，当前单头肉牛平均利润超2200元；对比2024年低谷单头最大亏损1860元，盈利修复幅度巨大。

但复盘上一轮牛周期：行情上行中后期，犊牛价格暴涨，养殖户集中补母牛，27个月后集中出栏，供给暴增，利润快速坍塌。

当前已出现相似苗头：三季度肉牛主产区犊牛成交价同比上涨32%，犊牛涨价已经提前透支远期养殖收益。

核心矛盾：当前盈利来自周期供给缺口+进口配额红利，并非养殖效率提升带来的内生盈利。

一旦盲目扩繁基础母牛，新增产能将在2028年前后集中释放，再次重演 “价高补栏→产能过剩→深度亏损” 的周期循环。

养殖户短期松一口气，不等于长期风险解除。

配额制度底层逻辑资源禀赋约束+乡村富民属性很多市场观点简单将配额政策解读为“抬价护养殖户”，背后是中外资源禀赋的巨大鸿沟：巴西、阿根廷拥有年降雨量800mm以上连片天然草场，放牧模式下养殖成本较国内低35%–50%；我国人均耕地不足世界平均40%，降水充沛平原优先保障粮食安全，不具备大规模天然放牧条件。

国内优质饲草年缺口3000万～5000万吨，高端苜蓿、燕麦草对外依存度超60%，养殖固定成本天然高于南美、澳洲。

从产业布局看，国内肉牛出栏约62%分布在中西部丘陵山区，是欠发达地区支柱富民产业，承担巩固脱贫成果功能。

产业属性决定国内肉牛不能简单复制海外超大牧场模式，政策需要兼顾产业效率与社会效益。

前三年低价进口肉持续涌入，挤压国内养殖利润，产业面临生存压力。

本次配额保障，本质是托底产业，换取转型升级的时间窗口。

产业深层短板保护是缓冲，核心短板仍待攻坚三年窗口期不会自动解决产业结构性问题，核心短板集中在种源、产业链、品牌三大领域：种源育种短板突出：肉牛种质资源对外依存度高于70%，优质种公牛年缺口超5000头。

华西牛自主品种冻精市占率提升至22%，但与国际先进水平差距显著。

海外育种进入基因组选择、表型智能测定的精准育种阶段，国内育种设备、检测体系仍大量依赖进口，种源自主化是长期攻坚任务。

产业链短，附加值偏低：国内活牛出栏后约70%以活牛形式外销，屠宰精深加工、冷链体系、品牌运营薄弱。

国内牛肉精深加工占比不足18%；欧美肉制品精深加工占比45%以上。

养殖端利润容易在产业链外流，全链条盈利能力不足。

品牌认知劣势：消费端长期将国产牛肉视作进口牛肉替代品；平凉红牛区域公用品牌价值222.77亿元，证明国产高端牛肉商业化路径可行，但品牌体系建设仍需要长期投入。

国内基础母牛繁殖效率仍有巨大提升空间：存量基础母牛年犊牛产出率仅0.72头，海外规模化牧场可达0.9头以上。

未来产能增长优先依靠存量种群提效，而非简单新增母牛存栏。

窗口期转型路径打破历史周期，培养长期竞争力配额保护期是限时战略机遇，行业必须跳出“价涨就补栏”的旧周期思维，三件事是核心抓手：重塑产能逻辑：由拼总量转向提种群繁殖效率，严控非理性新增基础母牛，把重心放在现有母牛群健康管理、繁殖技术改良，依靠繁殖效率提升释放有效供给，避免在2028年前后再次形成产能洪峰。

补齐加工与冷链短板，延伸产业链价值：推进就地屠宰分割、精深加工布局，完善全程冷链体系，减少活牛外销，把养殖端利润留在国内产业链，提升全产业链议价能力。

构建国产牛肉差异化品牌体系：依托地方肉牛品种资源打造差异化产品，扭转消费者认知，建立国产牛肉高端价值体系，摆脱单纯对标进口肉的替代逻辑。

对比两轮牛周期不难发现：本轮上涨的供给收缩幅度大于上一轮，同时叠加进口配额政策，行情韧性更强，但行业面临的考验也更严峻。

对消费者：短期低价进口牛肉供给收缩，采购成本抬升；拉长周期，3年保障期结束进入冷却期，海外低价牛肉仍会重返国内市场。

对产业从业者：这三年不是躺赚的红利期，是“等不起、慢不得”的转型窗口期。

如果窗口期内补齐种源、加工、品牌短板，国产肉牛才有能力和海外牛肉同台竞争；如果只享受周期红利而不升级，冷却期到来后行业将再次遭遇外部低价货源冲击，重演过去的周期阵痛。

肉牛产业竞争，从来不是一轮牛价上涨的短期博弈，而是资源禀赋、育种技术、全产业链能力的长期较量。

2025年和2026年澳大利亚对美牛肉出口的增长规模之大，促成了一个有趣的里程碑。

这可能是历史上首次，运往美国的牛肉量超过了澳大利亚国内市场消费的牛肉量。

传统上，澳大利亚牛肉消费者一直是该国年度牛肉产量的最大单一“客户”，通常约占总产量的30%左右（上下浮动）。

从历史上看，与出口相比，澳大利亚国内消费量往往相对缺乏弹性。

三大出口市场之一（目前是美国，但在过去的不同时期，也曾是中国，甚至偶尔是日本）在历史上一直位居国内市场之后，排在第二位。

尽管从长期来看，人均国内牛肉消费量出现了一定程度的温和下降，但真正推动这一最新里程碑的，是对美贸易的急剧增长。

由于干旱以及牛群恢复缺乏明确迹象，美国牛群数量在过去三年中已降至70年来的最低点。这刺激了从澳大利亚和巴西等其他来源地的进口急剧上升。

澳大利亚今年迄今（截至10月21日）对美出口量已达41万吨——比去年同期增长5万吨，增幅15%，而去年同期已接近历史最高纪录。

一些分析师认为，今年对美出口总量将超过46万至48万吨。

数据对比

然而，将去骨牛肉出口吨位与澳大利亚国内消费量进行比较，并非两组对等数字之间的简单对比。

行业和联邦政府均不直接统计国内消费量——相反，必须通过一系列假设来推算国内消费量的估算值。

本质上，这是全国牛肉总产量与出口量之间的差额，实际上衡量的是“缺口”。

在经济学界和分析师圈子里，这有时被称为“消失量”（disappearance）。

根据MLA（澳大利亚肉类与畜牧业协会）2025-26财年的估算，国内牛肉消费量为565,856吨（胴体重量），折算成无骨等效重量（68%）后，代表384,782吨纸箱（或发运）重量。

相比之下，截至6月30日的同一财年内，对美出口总量为493,419吨发运重量。“在此基础上，可以合理推断，在本日历年内，美国将消化比澳大利亚国内市场更多的牛肉量，”MLA一位发言人对外表示。

然而，他强调，这一比较应谨慎解读，因为国内消费量是从国内“消失量”数据推导出来的，只是实际消费量的一个代理指标。

很难确定国内市场此前是否曾经失去过澳大利亚牛肉最大使用者的地位——至少在近几十年内肯定没有。

但如果确实发生过，很可能是在20世纪70至80年代期间，当时澳大利亚牛肉出口目的地远不如现在多样，而美国是我们的主要出口市场。

然而，那时的澳大利亚国内牛肉消费量远高于今天。

这是因为许多澳大利亚人几十年前传统的“肉加三样蔬菜”饮食，如今已变得多样化得多，留给红肉的空间有所减少。

学校小卖部（至少在大都市地区）现在经常售卖寿司卷，与肉馅饼并列。

澳大利亚国内表现强劲

上述对比传达的明确信息是：这一现象更多关乎美国贸易近期的显著增长，而非国内市场存在任何负面因素。“事实上，牛肉在澳大利亚国内零售领域表现非常好，”MLA首席营销与传播官内森·洛（Nathan Low）对Beef Central表示。

截至10月4日的最新12个月数据显示，国内牛肉价值比去年同期高出12%；销量增长1.1%；价格上涨10.8%。“因此，即便零售价格出现两位数上涨，牛肉仍在扩大其价值份额，并在零售渠道实现更多销量，”洛先生说。“对大量消费者而言，需求和可负担性依然存在，调查还显示我们正获得有史以来最好的品牌资产评分。”“所以对牛肉的渴望是强烈的，但这只是我们能衡量的那部分情况。

我们没有餐饮服务渠道的等值价值/价格数据，但可以合理推测，部分零售增长是由消费者将外出就餐的场合转为居家用餐（因生活成本压力）所推动的，从而将销售从一个未被衡量的渠道转移到了一个我们有数据的渠道。”

海关总署 农业农村部公告2026年第148号（关于防止纳米比亚口蹄疫传入我国的公告）近日，纳米比亚向世界动物卫生组织（WOAH）报告，该国卡拉斯区（Karas）发生口蹄疫。

为防止疫情传入，保护我国畜牧业安全和生物安全，根据相关法律法规，现公告如下： 一、禁止直接或间接从纳米比亚全境输入偶蹄动物及其相关产品（源于偶蹄动物未经加工或者虽经加工但仍有可能传播疫病的产品）。

二、禁止寄递或携带来自纳米比亚的偶蹄动物及其相关产品入境。一经发现一律作退回或销毁处理。

三、来自纳米比亚的进境运输工具上卸下的动植物性废弃物、泔水等，一律在海关的监督下作除害处理，不得擅自抛弃。

四、对边防检查等部门截获非法入境的来自纳米比亚的偶蹄动物及其相关产品，一律在海关的监督下作销毁处理。

五、凡违反上述规定者，由海关依照《中华人民共和国海关法》、《中华人民共和国生物安全法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例有关规定处理。

六、各级海关、各级农业农村部门要分别按照《中华人民共和国海关法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国动物防疫法》等有关规定，密切配合，做好检疫、防疫和监督工作。

本公告自发布之日起实施。

原农业部、原质检总局公告2007年第939号（关于防止纳米比亚口蹄疫传入我国的公告），原质检总局、原农业部公告2014年第88号（关于解除纳米比亚部分地区口蹄疫禁令的公告）同步废止。

特此公告。

海关总署 农业农村部 2026年10月16日

中国进口商在SIAL巴黎展上的出价低于此前成交价，而南美行业则面临活牛成本上升和2027年配额使用的不确定性。

部分工厂接受了新价格，另一些则选择观望。

本届SIAL巴黎展于本周三落幕。

此前，周一至周二两天谈判密集，展馆走廊和各展台人流明显。

巴西、阿根廷和乌拉圭贸易商的普遍反映是，中方出价较此前成交价低200至300美元/吨。

部分企业确认成交，另一些则选择等待并观察市场走势——在原料价格攀升、开工减少的背景下，行业面临一定压力。

就巴西而言，行业和经纪机构消息人士认为，就2027年中国配额管理达成共识“非常困难”或“不可能”。

多家工厂已开始为新配额生产，并将备好集装箱或船只，以便从1月1日起清关。

一些经营者估计，配额可能在一个季度内用完；另一些人则押注上半年贸易流较为有序，从而将配额使用延长至年中。“现在我们面临很多不确定性，从屠宰量到汇率都是如此。

很难做预测。”一位巴西业内人士总结道。

另一个令人担忧的因素是，中国进口商提前采购并将货物储存数月后再在国内市场销售，需要承担资金成本。“这不是小细节。

我认为中国人在成交时也开始看到这方面的影响，这正是他们压价的原因。”另一位行业消息人士解释说。

据经纪机构消息，对于巴西八件套，中方买家出价6,700至6,900美元/吨（到岸价，后同），远低于部分工厂7,300至7,600美元/吨的预期。

一位业内人士则表示，后腱参考价为9,200美元/吨，前腱为8,500美元/吨。

在阿根廷，行业消息人士确认前腱/后腱混装成交价为8,300美元/吨，但中方对新货的最新出价已降至8,000美元/吨。

母牛方面，6切参考价为6,100至6,200美元/吨，23切则在6,700美元/吨以上。