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8 万吨零关税额度落地 美阿牛肉贸易迎结构性调整

2026/02/09 来源:冻品行情

8 万吨零关税额度落地!美国向阿根廷瘦牛碎肉开绿灯,背后藏着多重考量近日,美国正式敲定一项重磅牛肉进口新政,在原有关税配额基础上,为阿根廷原产瘦牛碎肉新增专属临时性进口额度,不仅给予配额内零关税的优惠政策,还明确了具体的实施细则。这一举措既是美国应对国内牛肉供应困境的应急之策,也将牵动全球瘦牛碎肉的贸易流向与价格体系,为阿美牛肉贸易带来新的变化。

新政划重点:8 万吨零关税,季度管控落地根据美国最新修订的《协调关税表》及总统公告,此次针对阿根廷瘦牛碎肉的进口调整,核心规则十分明确,且有严格的时间和数量限制:实施时间:自美国东部时间 2026 年 2 月 13 日 0 时 01 分起,至 2026 年 12 月 31 日 23 时 59 分止,属于阶段性临时政策;进口额度:额外新增 8 万吨零关税进口总量,实行季度管理,每季度进口上限为 2 万吨;关税规则:配额内的阿根廷瘦牛碎肉享受零关税优惠,配额外进口则仍按 26.4% 的常规税率征收关税;落地细节:美国通过修订《协调关税表》相关章节,新增税号 9903.54.01 及对应的统计申报编码,专门用于该配额项下产品申报,且额度仅适用于进口清关或从保税仓库提取、用于美国国内消费的阿根廷原产产品。一系列具体细则的出台,让这场临时的进口调整有了清晰的执行标准,也为阿根廷瘦牛碎肉进入美国市场铺平了政策道路。美国急寻 “外援”:本土牛肉产业深陷供应危机作为全球牛肉消费量最大、人均消费量位居前列的国家,牛肉在美国的饮食结构中占据核心地位,此次美国主动为阿根廷瘦牛碎肉打开零关税大门,本质上是本土牛肉产业遭遇多重冲击后的无奈选择。近年来,美国牛肉产业的发展接连遇阻,多重不利因素叠加,直接导致牛肉供应持续收紧。2022 年以来,得克萨斯州、堪萨斯州等主要养牛州遭遇严重干旱,牧草种植和饲料供给大幅受限,牧场养殖成本飙升;西部草原野火的蔓延,进一步破坏了放牧条件,还影响了牛只健康;雪上加霜的是,因墨西哥发现新世界扭翅蝇,美国自 2025 年起加强了对来自或途经墨西哥活牛的进口限制,直接压缩了国内饲养场的补栏来源。供应端的持续承压,让美国牛群规模跌至历史低位。数据显示,截至 2025 年 7 月,美国牲畜存栏总量降至 9420 万头,其中肉牛 2870 万头,同比继续下滑;牛群短缺直接推高了市场价格,2025 年末美国绞肉均价升至每磅 6.69 美元,创下数十年来新高。而与此形成鲜明对比的是,美国牛肉的终端需求依旧十分稳健。2024 年美国牛肉进口量达到 46.4 亿磅,同比增幅超 24%,创历史纪录。其中瘦牛碎肉是美国牛肉加工端的核心原料 —— 通常与本土高脂肪含量的碎肉混合,用于生产汉堡等大众牛肉制品,市场缺口持续扩大。更关键的是,美国牛群的重建周期漫长,农业专家指出,受养殖条件、补栏来源等因素影响,美国牛群规模恢复至少需要两年时间,美国农业部甚至预测 2026 年牛肉价格可能再创新高。在短期无法实现本土供应自给的情况下,通过零关税引入阿根廷瘦牛碎肉,成为美国缓解加工端原料紧张和价格压力的重要选择。此次政策调整,也是美国农业部长经全面评估后提出建议,总统依据《乌拉圭回合协定法》相关权限做出的决定,认定在自然灾害、疫病及市场扰动的背景下,本土瘦牛碎肉已难以在合理价格下满足国内需求。多方影响显现:阿根廷迎出口红利,全球贸易迎变局美国这一临时进口政策的落地,不仅将直接影响阿美两国的牛肉贸易,也将对全球瘦牛碎肉市场带来阶段性调整。对阿根廷而言,此次 8 万吨零关税额度的落地,无疑为其对美牛肉出口打开了新的增量空间。此前阿根廷对美牛肉出口的关税配额规模有限,此次专属瘦牛碎肉的零关税政策,让阿根廷的牛肉产业获得了实打实的出口红利,成为阿美近期贸易协商的重要成果之一。对美国而言,零关税进口的阿根廷瘦牛碎肉,将直接补充本土加工端的原料缺口,缓解汉堡等大众牛肉制品的生产压力,一定程度上抑制原料价格的持续上涨。但这一举措也引发了本土牧场主的强烈不满,美国多个农业组织和牧场主认为,此举是对本土养牛业的 “背刺”,在牛群规模处于历史低位、牧场主经营艰难的背景下,大量进口海外牛肉会削弱本土产业竞争力,且有分析指出,此次进口调整更多利好加工企业,能否真正降低终端消费价格仍存疑。从全球视角来看,在美国牛群重建周期长、牛肉消费需求维持高位的背景下,8 万吨零关税瘦牛碎肉的进口需求,将直接改变全球瘦牛碎肉的贸易流向,原本的市场供应格局将向美国倾斜,相关产品的全球价格体系也将随之出现阶段性调整。临时政策的背后:短期解困与长期平衡的博弈需要明确的是,此次美国对阿根廷瘦牛碎肉的零关税进口政策,属于临时性调整,仅持续至 2026 年底,本质上是美国为应对短期供应危机的权宜之策。这场政策调整的背后,是美国牛肉产业短期解困与长期发展的博弈:一方面,本土牛肉供应短缺、价格高企的现状亟待缓解,零关税进口是最直接有效的方式;另一方面,本土牧场主的不满、产业竞争力的维护,也让美国政府面临着不小的压力。而对于阿根廷来说,此次出口红利的持续时间,也取决于美国本土牛肉供应的恢复进度;若未来美国牛群规模逐步回升,原料缺口缩小,这类临时性的零关税政策也可能随之调整。整体来看,此次阿美牛肉贸易的新政,是全球农产品贸易受区域市场供需影响的典型体现。未来,美国能否实现本土牛肉产业的复苏、阿根廷能否抓住此次机会巩固对美出口市场、全球瘦牛碎肉贸易格局将如何进一步调整,都将成为值得持续关注的焦点。

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东北大西洋鲭鱼2027配额敲定35.3万吨!六国多年首次同桌 分配方案仍未定

东北大西洋鲭鱼(Atlantic mackerel, Scomber scombrus)管理迎来多年少见的"六方共识"。

10月20日至22日,挪威、欧盟、法罗群岛、格陵兰、冰岛与英国在伦敦磋商,同意将2027年总可捕量(TAC)定为352,938吨,与ICES科学建议量一致,较2026年四方协议口径增加近5.4万吨;但配额如何在六方之间分配仍未敲定。

对照2026年:仅挪威、英国、法罗群岛、冰岛达成299,010吨协议,欧盟与格陵兰被排除,欧盟强烈批评;当年沿岸国设定的TAC合计为ICES建议量的128%。

挪威渔业部长内斯对资源"朝积极方向"表示欣慰,指出改善来自2026年渔获骤降与补充量超预期,但强调形势仍严峻、须密切监测。

皮尤慈善信托基金会的斯特德曼称,按科学建议设限只是重要的一步,重建种群的工作才刚开始,并呼吁11月10-13日NEAFC公海会议设定类似限额。

尽管ICES 2027年建议量翻倍至35.3万吨,产卵种群仍仅略高于生物限值(320万吨 vs 307万吨)、低于预防性参考点,警报尚未解除。

东北大西洋的鲭鱼管理,终于从"各说各话"走向了"六方同桌"。

10月20日至22日,挪威、欧盟、法罗群岛、格陵兰、冰岛与英国在伦敦坐到一起,将2027年大西洋鲭鱼的捕捞上限定在352,938吨——恰好等于国际海洋勘探理事会(ICES)的科学建议量。

这是多年来第一次,六方在总量上同时向科学建议靠拢;但配额如何分配这一核心分歧仍未解决。

对于一条曾连续多年被超额捕捞、产卵种群一度跌近临界阈值的鱼种而言,这是谨慎乐观的开始。

1 六方首次就总量达成一致,352,938吨锚定科学建议所有六个沿岸国已同意分配东北大西洋鲭鱼(Atlantic mackerel, Scomber abrus)352,938公吨的总可捕量(TAC),不过这一数字具体如何划分仍有待确定。

从渔业管理角度看,这是一次同比改善;2026年只有挪威、英国、法罗群岛和冰岛就299,010吨的TAC达成一致。

该协议尤其遭到欧盟的强烈批评。

最终,今年沿岸各国设定的TAC合计达到国际海洋勘探理事会(ICES)建议总量的128%。

因此,所有六方同意2027年保持在不高于ICES建议的353,000吨以内,是朝着正确方向迈出的一步。

各方于10月20日至22日在伦敦会晤,还讨论了其他管理措施以及沿岸国之间的配额分配。

2 挪威表态谨慎乐观,资源改善靠减产与补充量回升"我们一直对鲭鱼种群感到担忧。

因此,看到情况现在正朝着积极方向发展,令人欣慰,"挪威渔业部长玛丽安·西韦特森·内斯(Marianne Sivertsen Naess)说。

她的部门表示,鲭鱼种群的积极发展归因于2026年渔获量的急剧下降和补充量超出预期的增长。

这对种群产生了积极影响,并提供了谨慎乐观的理由。"不过,情况仍然严峻,因此密切监测种群十分重要。

这对于确保种群达到更可持续的水平,从而确保渔业更大的稳定性和更高的盈利能力,都很重要。"关于沿岸国之间配额分配的谈判将继续进行。"我们的主要目标仍然是达成一项涵盖所有沿岸国的全面协议。

这要求所有各方都展现出寻找解决方案的意愿和能力,"她总结道。

3 公海限额待11月10-13日会议接棒;按科学建议设限只是短期一步非政府组织皮尤慈善信托基金会表示,这一消息对东北大西洋渔业委员会(NEAFC)11月10日至13日的会议也可能是好消息,该组织称该会议"必须就公海设定类似的捕捞限额达成一致"。"鲭鱼是一个标志性物种,但它正陷入困境,"为皮尤提供政策解决方案支持的丹尼尔·斯特德曼(Daniel Steadman)说。"按照科学建议设定捕捞限额是一项重要的短期决定,而现在必须开始重建其种群的艰苦工作。

管理鲭鱼的沿岸国必须确保遵守这一新限额并重建这一物种,不仅是为了种群的健康,也是为了水中有足够的鲭鱼来喂养海洋捕食者、保护海洋生态系统,并支撑一个可持续的渔业。" 东北大西洋鲭鱼2027年配额定格35.3万吨、六方首次在总量上与科学建议对齐,是资源跌至临界后难得的方向性转折,但它更像"及格线"而非"胜利宣言":一方面,总量达标背后是2026年渔获骤降与补充量超预期带来的短暂喘息,产卵种群320万吨仍仅略高于生物限值307万吨、远低于预防性参考点 ;另一方面,配额如何分配这一核心僵局未破,历史上沿岸国合计配额长期高于建议约39%,且俄罗斯仍以67,548吨单方面配额游离于体系之外 。

对采购方与从业者的务实建议是"看总量、更看分配、盯公海":在11月10-13日NEAFC会议与后续分配谈判落定前保持滚动采购、避免高价长约,将认证与合规可得性纳入供应商筛选,并预留智利竹荚鱼等替代品种的比价空间 ;对消费者与产业而言,2027年是重建鲭鱼的"第一年"而非"收获年",供给的真正宽松取决于六方能否把总量共识转化为可执行的分配协议以及俄罗斯问题如何收场。

美国首次超越澳大利亚国内市场!成澳牛最大目的地 澳洲零售价一年涨10.8%

2025年和2026年澳大利亚对美牛肉出口的增长规模之大,促成了一个有趣的里程碑。

这可能是历史上首次,运往美国的牛肉量超过了澳大利亚国内市场消费的牛肉量。

传统上,澳大利亚牛肉消费者一直是该国年度牛肉产量的最大单一“客户”,通常约占总产量的30%左右(上下浮动)。

从历史上看,与出口相比,澳大利亚国内消费量往往相对缺乏弹性。

三大出口市场之一(目前是美国,但在过去的不同时期,也曾是中国,甚至偶尔是日本)在历史上一直位居国内市场之后,排在第二位。

尽管从长期来看,人均国内牛肉消费量出现了一定程度的温和下降,但真正推动这一最新里程碑的,是对美贸易的急剧增长。

由于干旱以及牛群恢复缺乏明确迹象,美国牛群数量在过去三年中已降至70年来的最低点。这刺激了从澳大利亚和巴西等其他来源地的进口急剧上升。

澳大利亚今年迄今(截至10月21日)对美出口量已达41万吨——比去年同期增长5万吨,增幅15%,而去年同期已接近历史最高纪录。

一些分析师认为,今年对美出口总量将超过46万至48万吨。

数据对比

然而,将去骨牛肉出口吨位与澳大利亚国内消费量进行比较,并非两组对等数字之间的简单对比。

行业和联邦政府均不直接统计国内消费量——相反,必须通过一系列假设来推算国内消费量的估算值。

本质上,这是全国牛肉总产量与出口量之间的差额,实际上衡量的是“缺口”。

在经济学界和分析师圈子里,这有时被称为“消失量”(disappearance)。

根据MLA(澳大利亚肉类与畜牧业协会)2025-26财年的估算,国内牛肉消费量为565,856吨(胴体重量),折算成无骨等效重量(68%)后,代表384,782吨纸箱(或发运)重量。

相比之下,截至6月30日的同一财年内,对美出口总量为493,419吨发运重量。“在此基础上,可以合理推断,在本日历年内,美国将消化比澳大利亚国内市场更多的牛肉量,”MLA一位发言人对外表示。

然而,他强调,这一比较应谨慎解读,因为国内消费量是从国内“消失量”数据推导出来的,只是实际消费量的一个代理指标。

很难确定国内市场此前是否曾经失去过澳大利亚牛肉最大使用者的地位——至少在近几十年内肯定没有。

但如果确实发生过,很可能是在20世纪70至80年代期间,当时澳大利亚牛肉出口目的地远不如现在多样,而美国是我们的主要出口市场。

然而,那时的澳大利亚国内牛肉消费量远高于今天。

这是因为许多澳大利亚人几十年前传统的“肉加三样蔬菜”饮食,如今已变得多样化得多,留给红肉的空间有所减少。

学校小卖部(至少在大都市地区)现在经常售卖寿司卷,与肉馅饼并列。

澳大利亚国内表现强劲

上述对比传达的明确信息是:这一现象更多关乎美国贸易近期的显著增长,而非国内市场存在任何负面因素。“事实上,牛肉在澳大利亚国内零售领域表现非常好,”MLA首席营销与传播官内森·洛(Nathan Low)对Beef Central表示。

截至10月4日的最新12个月数据显示,国内牛肉价值比去年同期高出12%;销量增长1.1%;价格上涨10.8%。“因此,即便零售价格出现两位数上涨,牛肉仍在扩大其价值份额,并在零售渠道实现更多销量,”洛先生说。“对大量消费者而言,需求和可负担性依然存在,调查还显示我们正获得有史以来最好的品牌资产评分。”“所以对牛肉的渴望是强烈的,但这只是我们能衡量的那部分情况。

我们没有餐饮服务渠道的等值价值/价格数据,但可以合理推测,部分零售增长是由消费者将外出就餐的场合转为居家用餐(因生活成本压力)所推动的,从而将销售从一个未被衡量的渠道转移到了一个我们有数据的渠道。”

秘鲁7月海产品出口量腰斩!出口额降39.4%至2.919亿美元 鱼粉暴跌67.2%

2026年7月,秘鲁海产品出口"量价双降":出口海产品与水产养殖产品12.01万吨,同比下降50.1%;出口额下降39.4%至2.919亿美元(约19.61亿元)。

拖累主要来自间接人类消费(IHC)端——该类产品出口量骤降79%、金额下降64.6%,其中鱼粉出口仅7,670万美元,较上年同月2.338亿美元大降67.2%;鱼油出口更降至330万美元,同比减少930万美元。

食用端(DHC)发运量增长13.2%,但金额仍下降10.9%至1.956亿美元(约13.14亿元);冷冻产品占 DHC 总值89.3%,其中冷冻鱿鱼(茎柔鱼,Dosidicus gigas)1.319亿美元、冷冻虾(南美白对虾,Litopenaeus vannamei)1,830万美元。

中国以53.6%稳居出口额第一大目的地,并主导冷冻品(占51.8%)与鱼油(占64.5%)等原料型品类;罐装板块则微增1.3%至1,590万美元,以美国(40.3%)、英国(28.4%)、西班牙(16.3%)为主要去向。

一句话:鱼粉塌方压制了秘鲁出口大盘,食用端冷冻品撑住了体量,罐装成为难得亮点。

鱼粉"断崖",把秘鲁海产品出口从增长通道拉了下来。

2026年7月,秘鲁出口海产品与水产养殖产品12.01万吨,同比下降50.1%;出口额下降39.4%,至2.919亿美元(约19.61亿元)。

拖累项集中在间接人类消费(IHC)——以鱼粉为首的这类产品出口量骤降79%、金额下降64.6%,鱼粉单项就从上年同月的2.338亿美元跌至7,670万美元。

食用端(DHC)发运量虽有13.2%的增长,金额却仍回落10.9%。

一冷一热之间,秘鲁海产品出口的成色与后续走向值得细看。

1 鱼粉塌方:IHC 量价齐挫,鱼油几乎"腰斩再腰斩"IHC 是本月出口的主要拖累。

据秘鲁生产部(Produce)数据,IHC 产品出口量下降79%,出口额下降64.6%;其中鱼粉(原料为秘鲁鳀,Peruvian anchovy,学名 Engraulis ringens)出口创汇7,670万美元,较上年同月2.338亿美元下降67.2%;鱼油出口仅330万美元,同比减少930万美元。

鱼粉、鱼油合计约8,000万美元,是 IHC 出口的绝对主体。

需要指出的是,IHC 面向的是饲料与工业原料端,其波动主要反映原料供给与捕捞节奏,而非食用消费的冷暖。

2 食用端温和托底:冷冻品占近九成,罐装微增成亮点直接人类消费(DHC)在本月起到缓冲作用:发运量增长13.2%,出口额1.956亿美元,同比仍下降10.9%。

结构上,冷冻产品占 DHC 总值的89.3%,其后为罐装8.1%、腌制1.6%、鲜品1%。

冷冻海产品出口1.746亿美元,同比下降12.4%,其中冷冻鱿鱼(茎柔鱼,jumbo flying squid,学名 Dosidicus gigas)1.319亿美元、冷冻虾(南美白对虾,whiteleg shrimp,学名 Litopenaeus vannamei)1,830万美元。

罐装板块是相对亮点,出口同比增长1.3%至1,590万美元,金枪鱼保藏品(以鲣鱼,skipjack tuna,学名 Katsuwonus pelamis 等为原料)1,110万美元、鳀鱼制品450万美元。

3 中国稳居第一:冷冻与鱼油双线主导,罐装市场由美国领跑按目的地看,中国仍牢牢占据秘鲁海产品出口的头把交椅,占出口额53.6%,其后为日本14.8%、丹麦14.3%、厄瓜多尔5.5%、智利4.7%。

在冷冻品这一 DHC 主力板块,中国同样是第一大目的地:发运额9,050万美元、占比51.8%,其后为韩国1,850万美元(10.6%)、美国8.7%、西班牙7.8%、泰国4%、日本3.2%。

鱼油方面,中国占发运量的64.5%,智利占35.5%。

而罐装板块的格局相反——美国以40.3%居首,英国28.4%、西班牙16.3%分列其后,意大利6.4%、智利1.7%、澳大利亚1.3%。

可见秘鲁海产品出口对华依存主要集中在鱼粉、鱼油与冷冻鱿鱼等原料型品类,终端消费型产品则更多流向欧美。

秘鲁7月海产品出口暴跌近四成,本质是一次由气候驱动的"上游原料端塌方",而非食用消费转弱:厄尔尼诺推高中北部沿岸水温与幼鱼比例,使2026年第一捕季鳀鱼配额仅完成约24.6%并被提前关闭、第二捕季直接取消,直接导致鱼粉出口从上年同月2.338亿美元腰斩至7,670万美元、鱼油几乎归零,全球鱼粉产量预计降至460万吨以下的十年低点,价格升至23,500—25,000元/吨的历史高位;食用端虽靠冷冻品(DHC 占89.3%)托住了13.2%的量增,但金额仍降10.9%,说明价格与结构并未同步改善。

对华格局尤为清晰——中国以53.6%稳居第一,并主导鱼粉、鱼油、冷冻鱿鱼等原料型品类,这意味着中国的采购节奏与议价能力对秘鲁出口至关重要,而欧美则承接罐装等终端消费品。

趋势上,旗鱼/鱿鱼短期"供应收官、价格高位"、鱼粉中长期缺口延续至明年上半年,风险集中在厄尔尼诺持续扰动与2027年配额可能再度收缩,机遇则在于罐装板块的稳定性以及秘鲁南美白对虾等新品类对华准入带来的替代空间;对采购方而言,应以"第二捕季缺席"为基准准备高价与缺口预案并加快低鱼粉配方替代,对从业者而言需紧盯2027年鱿鱼配额与IMARPE调查信号,对消费者而言养殖水产成本抬升后的终端涨价或在所难免。

需提醒的是,本轮涨价与出口下滑的根源在供给侧而非需求,一旦气候与配额形势缓解,鱼粉、鱿鱼价格存在快速回调的风险。

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