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中国对欧盟猪肉实施临时反倾销 主要国家反应强烈 但“通过谈判解决的可能性极低”

2025/09/08 来源:领鲜云冻品

96日,中国宣布对欧盟猪肉采用保证金形式实施临时反倾销措施,保证金比率(倾销幅度)最高达62.4%。据路透社报道,此项限制涉及价值超20亿美元的产品。


中国商务部表示,调查显示存在损害国内产业的倾销行为。该关税将于910日生效。


配合调查的企业(主要是西班牙、丹麦和荷兰企业)获得15.6%32.7%不等的保证金比率,其他所有企业则适用62.4%的比率。此项调查于去年六月启动。措施将尤其影响西班牙、荷兰和丹麦——这三个中国主要的的猪肉进口来源地。


欧盟对华出口的相当部分来自猪副产品(猪耳、口鼻、猪蹄及其他部位),这些产品欧盟出口替代市场有限。中国征收临时反倾销保证金的决定仍为初步措施,可能在12月调查结束前重新审议。但专家认为通过谈判解决的可能性极低。


在另一份声明中,中国商务部强调愿通过对话协商解决与欧盟的贸易分歧。


此项决定涉及到的欧盟主要出口国均反应强烈。


西班牙

针对中国政府实施临时反倾销措施的决定,西班牙肉类行业协会(Anice)总干事朱塞佩·阿洛伊西奥强调,“这一结果出乎预料,绝不是个好消息”。他指出,除了中国肉类行业本身面临需求下降、国内供应过剩,以致政府需通过采购来稳定储备之外,“目前还存在差价因素,正在削弱西班牙企业在该市场的竞争力”。


这位Anice负责人进一步表示,有必要关注这些临时性关税对西班牙出口产生的具体影响,以及欧盟委员会将在WTO框架内作出何种回应。


西班牙白猪跨专业组织(Interporc)声明尊重此程序,并强调目前仅是临时决议。西班牙企业普遍适用20%的保证金率,唯Litera Meat公司仅适用15.6%——"这是整个欧盟范围内的最低税率"该组织称"这得益于西班牙企业在调查初期向中方展现的透明度、响应速度与专业精神,更源于与该国进口商建立的卓越互信关系"


Interporc与行业协会将分析对西班牙企业的潜在影响,并"与西班牙政府及亚洲国家当局保持持续对话——Interporc与后者保持着牢固的互信关系"


西班牙农业、渔业与食品大臣路易斯·普拉纳斯呼吁通过对话化解欧中猪肉关税冲突,并表示愿协助行业应对此问题。"我们始终主张协商解决。”


荷兰

荷兰中央肉类组织(COV)对中国的拟议关税表示震惊。"这些税费对荷兰猪肉在华销售产生负面影响,"该肉类行业利益集团表示。COV正与政府磋商"进一步厘清出口障碍"荷兰最大肉企Vion将面临32.7%的保证金比率,WestfortPali GroupCompaxoVan Rooi Meat则需应对20%的比率。


行业对此事回应审慎。Vion拒绝置评并转介COV声明。Westfort采购总监Jaap de Wit表示单个企业难以改变局面,但称此为坏消息。"唯一积极的是不确定性即将终结。因此事悬而未决已久。20%对我们而言比例很高,涉及金额巨大。"


De Wit不认同中方关于荷兰肉企倾销的指控:"我不认同该推论。事实恰恰相反。我们将中国视为重要增长市场,可销售欧盟未消费或极少消费的猪部位。中国对我们而言是溢价市场。"这位总监表示,结果将是欧盟猪肉对中国企业和消费者变得更昂贵,"但我们的竞争地位也在恶化。相对于巴西、俄罗斯等国的竞争力正在下降。美国当然仍在与中国进行贸易战。我们的产品纯粹是变贵了。具体影响尚不明确,消息才刚刚发布。"


比利时

比利时屠宰场和肉类批发商联合会(Febev)董事总经理迈克尔·戈尔(Michael Gore)强调了反倾销税的实际后果。戈尔指出:“关税必然会影响生猪屠宰生产和猪胴体价值。”


他解释说,这些猪肉副产品在比利时是互补性产品,因为本地消费量较少,但在中国能获得高价。


戈尔还警告了物流中断问题,指出许多货物已在运输途中,将受到新关税的影响。“数十个集装箱已在海上,将受此措施冲击,”他强调了出口商面临的直接财务后果。


欧盟的回应

欧洲委员会对中国宣布的关税措施迅速作出反应,将倾销指控称为“存疑”。委员会发言人奥洛夫·吉尔(Olof Gill)保证,随着贸易争端升级,欧盟将“采取一切必要措施捍卫我们的生产者”。


此次猪肉关税发生在中国、欧盟及其盟友之间复杂的地缘政治紧张局势中。中国加征关税的同时,正值外交挑战加剧,包括欧洲批评中国与俄罗斯和朝鲜的密切关系。欧盟领导人指责中国未谴责俄罗斯对乌克兰的入侵,进一步加剧了关系紧张。


贸易措施不应仅被视为孤立的经济争端,而应视为一场更广泛的关于影响力和遵守国际贸易规则的斗争。欧盟继续寻求与中国对话以解决这些问题,但近期动向表明,迅速解决的可能性有限。


随着紧张局势升级,未来几个月将至关重要,决定外交谈判能否防止进一步恶化,还是冲突将加深,影响全球贸易动态。

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海关统计:10月牛肉进口未达30万吨; 猪、禽进口规模降至近年来最低水平

2025年10月,中国牛肉进口量为28万吨,虽较上月创纪录的32万吨出现明显回落,但仍保持在高位水平,并实现连续第五个月同比增长,增幅达18.6%。尽管月度数据有所回调,但考虑到9月至10月期间主要来源国对华牛肉出口装运总量均超过或接近每月30万吨,处于历史峰值区间,预计直至2026年1月底,中国牛肉进口将始终处于到货高峰期,不排除再次刷新月度进口纪录的可能。

在10月进口数据的支撑下,今年1-10月全国累计牛肉进口量已达240万吨,较去年同期增长约6万吨,增幅为2.8%。综合当前进口节奏与季节性因素,预计全年牛肉进口总量突破300万吨将成为大概率事件。

从采购规模来看,中国今年进口牛肉的到港量与在途量已确定超过去年,创下历史最高水平已成定局。然而,这一高位进口态势或难以持续。随着中国即将出台进口牛肉保障措施,叠加全球牛肉供应格局的潜在变化,预计未来3-5年内,牛肉进口规模可能出现显著收缩,国内产业经营环境有望逐步改善。

此外,1-10月牛杂碎累计进口量约为3万吨,与去年同期基本持平。

牛肉进口价格延续涨势,突破三年高位后上行阻力渐显。在价格方面,10月牛肉进口均价为39,350元/吨,延续自3月以来的上涨趋势,并创下连续第四个月“量价齐升”的局面。本月均价已突破近三年来的高位,然而,受制于国内消费承接能力与政策调控预期,当前价格涨势预计难以持续至年底。

猪肉与禽肉进口持续收缩,国内供应过剩抑制外采需求。10月猪肉与禽肉进口量继续大幅下滑,同比分别下降21.1%和72.1%。其中猪肉进口量降至7万吨,为近年来的低位水平;禽肉进口则连续第二个月跌破1万吨。在国内猪、禽产能过剩局面未发生根本性扭转的背景下,即便是本月恢复对巴西禽肉进口,并暂停对美禽肉、猪肉的报复性关税,猪肉与禽肉的进口规模仍将在低位徘徊,难以出现明显反弹。

巴西三季度牛屠宰量创历史纪录 出口占比持续攀升

巴西地理与统计研究所(IBGE)发布的初步数据显示,2025年第三季度巴西牛屠宰量创下历史新高,较往期纪录实现显著突破。

IBGE表示,2025年第三季度在卫生检验服务下屠宰的活牛总量达1123万头。该数量不仅创下单季度历史最高纪录,同比实现7.0%的正增长,较2025年第二季度也增长6.7%。

2025年第三季度牛肉产量达295万吨(胴体当量),较去年同期增长6.1%,较2025年第二季度增长10.9%。

本季度平均胴体重量为263.1公斤,虽较去年同期下降2.1%,但此前数个季度的降幅更为显著(约6%)。

2025年第三季度生猪屠宰量达1580万头,同比增长5.3%。胴体总重量达149万吨,年度增幅6.1%。

同期家禽屠宰量达16.9亿只,较去年同期增长2.8%,较2025年第二季度增长3.0%。胴体总重量为359万吨,较2024年第三季度增长3.0%,较上季度增长1.0%。

巴西牛肉出口量占总产量的比重持续扩大。在截至9月的12个月内,巴西共生产1063万吨牛肉胴体。其中出口量达397万吨,相当于产量的37.3%,创下历史最高出口占比纪录。

十年前该比例仅为22%。尽管期间存在波动(最显著的是2023年国际肉价大幅下挫),但整体呈现持续增长态势,近两年尤为突出。截至2023年11月的12个月中,巴西牛肉出口占比为31.2%,此后累计增长6.1个百分点至37.3%。

Danish Crown:董事会关于剩余付款的提案已制定

由于对华猪肉出口关税的上调,董事会建议猪和母猪的剩余付款将为每公斤50欧尔,低于此前预期的70欧尔。而牛的剩余付款则将达到每公斤110欧尔,高于原先同样预期的70欧尔。

虽然Danish Crown的财务报告还有两个多星期才会公布,但董事会已就剩余付款做出决定,并将向代表大会提出该提案。由于猪的剩余付款低于承诺的70欧尔,董事会选择提前通知股东。

集团CEO Niels Ulrich Duedahl表示:“我们无法兑现最初的预期令人遗憾,但中国出口关税的上调发生在财年末,这直接影响了猪和母猪供应商的剩余付款。我们选择现在就公布消息,是因为我们希望对股东保持最大透明度。很可惜,如果没有中国的关税上调,我们本可以支付承诺的70欧尔。” 今年9月初,中国上调了欧盟猪肉的进口关税,导致价格自9月12日(周一)起下调了50欧尔。此时距离财年结束只剩两周多,随后确认所有库存及在途货物也将被加征关税,公司不得不开始补偿损失,因为这部分成本只能有限地转嫁给中国客户。

Duedahl补充说:“直到现在,我们的年度账目才明确显示剩余付款的具体影响。不得不让股东失望令人痛心,但这也说明我们始终优先把尽可能多的钱分配给股东。这让我们在市场大幅波动时更容易受影响,但幸运的是,这类情况并不常见。” 对于牛的供应商来说,情况则正好相反。由于财年末牛肉价格超出预期,牛的剩余付款将高达每公斤110欧尔,而不是原本预计的70欧尔。

西班牙与中国签署非洲猪瘟等动物疫病卫生区域化协议 对华猪肉出口得到强力保证

西班牙国王费利佩六世访华期间,两国签署了卫生区域化协议,这一重大进展将确保西班牙猪肉对华出口在发生卫生事件时仍能通过未受影响地区维持稳定供应。西班牙农业大臣路易斯·普拉纳斯表示:"该协议对保护西班牙猪肉产业这一出口支柱至关重要,进一步增强了国际社会对西班牙生产体系的信心。" 中西两国共同认可的非洲猪瘟区域化协议确立了分区和compartmentalization 管理体系。实际操作中,若特定区域出现疫情,并不会导致西班牙全国性对华猪肉出口中断:无非洲猪瘟疫情地区仍可继续开展贸易。

西班牙成为第二个与中国签署非洲猪瘟安全贸易区域化协议的国家,在此之前,只有法国于2021年12月13日与中国签署该项协议。

随国王代表团访华的西班牙白猪跨专业组织(Interporc)对协议达成表示满意,称此举是"西班牙猪肉行业的重大战略突破,将有力巩固对这一重要市场的出口"。该组织向农业部、外交部、经济部和西班牙驻华使馆的工作致谢,特别强调费利佩六世国王"以制度性推动力为协议达成发挥关键作用"。

Interporc主席曼努埃尔·加西亚指出:"此协议的签署是西班牙猪肉行业的历史性里程碑,展现了政府与私营部门协同合作的成效。西班牙由此巩固了在中国农业食品领域作为稳固可靠伙伴的地位。" 两国还签署了另外两项渔业产品输华协议:其中《动物饲料用鱼油鱼粉及其他水生动物蛋白脂类检疫卫生要求议定书》便利了相关西班牙副产品对华贸易;《出口养殖水产品检验检疫卫生要求议定书》则规定西班牙授权企业须符合两国食品安全和卫生标准,进一步强化对中国优质西班牙养殖水产品的卫生信心。

巴西:10月猪肉出口增长10.1%

根据巴西动物蛋白协会(ABPA)数据,2025年10月巴西猪肉(包括所有品类,鲜品及加工品)出口总量达到14.4万吨,这是该行业历史上第二高的月度纪录,比去年同期的13.09万吨增长10.1%。

在出口收入方面,10月猪肉出口总额为3.436亿美元,同样为行业历史第二高,同比增长9.7%(去年同期为3.133亿美元)。

今年前十个月(1-10月),巴西猪肉出口总量达到126.6万吨,同比增长12.9%(去年同期为112.1万吨)。同期出口总收入达到30.46亿美元,比2024年同期的24.82亿美元增长22.7%。2025年前十个月的出口收入已超过2024年全年总额(30.33亿美元),这意味着今年已创下历史新高。

菲律宾是巴西猪肉的最大出口市场,10月进口量为4.63万吨,同比增长21%。其次为日本(1.07万吨,+5.9%)、墨西哥(1.005万吨,+27.1%)、中国(1.003万吨,-47.6%)、香港(8,400吨,-1.3%)、智利(7,800吨,-17.8%)、越南(7,000吨,+21.4%)、新加坡(5,400吨,+19.6%)、科特迪瓦(4,100吨,+266.7%)和乌拉圭(4,000吨,+10.8%)。

ABPA主席Ricardo Santin评价道:“我们看到巴西猪肉出口的覆盖面大幅提升,越来越多的重要国际市场成为巴西猪肉的主要出口目的地,如日本和墨西哥。目前取得的成绩巩固了2025年行业的增长预期,积极的前景预计将持续到明年。” 在出口省份方面,圣卡塔琳娜州以6.9万吨位居首位,同比增长0.6%;其次是南大河州,3.65万吨(+32%);巴拉那州,2.22万吨(+7.6%);米纳斯吉拉斯州,3,700吨(+13.9%);马托格罗索州,3,500吨(+14.2%)。

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