联合国贸易和发展会议(贸发会议)2025年6月4日发布报告指出:美国关税政策冲击全球渔业贸易,尤其对墨西哥、加拿大和巴西等严重依赖美国市场的初级渔业产品出口国构成风险。
报告显示: 美国是初级( 未加工)渔业产品的净进口大国,2023年其初级渔业产品出口额为45亿美元,进口额达160亿美元。
近期, 美国近期 对大多数国家暂停征收对等关税,同时维持最低10%的统一税率,这一政策变化正推动全球水产品市场快速调整,力争在“90天窗口期”内抢占先机。
日本、印度、泰国和欧盟正迅速增加对美出口;越南、加拿大和孟加拉国则在重组出口结构,积极拓展中东、亚洲和欧洲等新兴市场,以降低贸易风险。
出口至美国市场的水产品订单激增 根据国际贸易委员会(ITC)提供的数据, 除了《美墨加协定》(USMCA)涵盖的产品外,新实施的10%最低关税以及对特定国家的对等关税使得美国进口商品的平均税率达到了自二战以来的最高水平。ITC表示,美国虽然暂停了90天的对等关税,但10%的基础关税依然有效。
然而,这一暂时性关税豁免决定正在对水产品市场产生积极影响,订单数量开始回升。日本正在加紧向美国出口扇贝等海产品。印度企业则积极游说政府介入,美国因此于2025年4月暂缓实施额外26%的关税,这为印度在2025年第二季度向美国出口约4万吨虾创造了条件。泰国和韩国也将很快启动谈判。欧盟已宣布对美国的报复性关税暂停90天。
在中美发布《中美日内瓦经贸会谈联合声明》,宣布双方互减对等关税90天后,美国海鲜进口商正在积极下单中国的水产 品, 包括罗非鱼、南美白对虾在内的水产品价格均大幅涨价。
总部位于瑞士的国际贸易中心(ITC)贸易与市场部主任朱莉娅·斯皮斯(Julia Spies)表示, 美国的贸易政策变化可能对市场造成重大冲击。
因此,企业应重点加快尚在运输途中的货物,确保在接下来的90天内运抵最终进口国,以减少高关税风险。同时,企业还应积极扩大中东和亚洲市场的出口规模。
美国税收政策引发市场重组 之前针对中国罗非鱼征收145%关税引发了市场动荡,一些美国进口商选择保留库存,另一些则开始寻找替代货源。由于替代产品有限,中国鲶鱼价格迅速上涨,越南巴沙鱼的价格也有所上扬。来自中国的底栖鱼类产品,特别是鳕鱼、狭鳕和大比目鱼市场也承压,库存下降而替代来源稀缺。虽然关税豁免为中国水产品出口行业争取了喘息之机,但政策不确定性仍是主要风险因素。
中国罗非鱼等水产品生产加工企业仍在全力寻找替代市场,以降低对美国的高度依赖。
ITC报告指出, 墨西哥海产品出口方向已从美国、中国、欧洲和部分拉美国家转向加拿大、巴西和印度。类似地,越南也在减少对美国的出口,转而增加向中东和北非(MENA)、欧洲以及韩国的出口。
但ITC也指出,来自欠发达国家的小型企业在这类调整过程中将面临成本压力。
在印度,许多虾类出口商正努力实现市场多元化,拓展至中国、俄罗斯和加拿大。印度海产公司 Coastal Corporation 表示,虽然部分美国客户愿意承担更高关税,但公司仍在扩大其他市场的出口,以降低对美国的依赖。此外,印度水产出口商协会也正向美国政府施压,争取将印度虾类产品排除在关税之外,并寻求更长期的解决方案,以降低关税带来的不利影响。
加拿大龙虾行业呼吁政府及相关机构提供支持,以缓解对等关税的冲击。
加拿大海产理事会指出,25%的对等关税可能导致加国龙虾在美国市场失去竞争力。加拿大总理贾斯廷·特鲁多已宣布加强与其他国家的贸易关系,尤其是欧洲和亚洲。加国企业也正在开发更多附加值产品,如冷冻龙虾、预包装龙虾肉及即食或轻加工产品,以扩大消费群体。
孟加拉国冷冻食品出口商协会(BFFEA)称,孟加拉国在2024年向美国出口了大约1万至1.2万吨虾类产品。但由于美国对进口虾征收37%的对等关税,孟加拉虾在美国市场的价格上涨,存在失去市场份额的风险。为应对这一局面,孟加拉正寻求拓展欧洲与中东市场。同时,自2024年12月1日起,中国对孟加拉黑虎虾产品实行100%关税豁免,该国也希望藉此提升对中国的出口量。
各国加紧与美国的贸易谈判 7月9日将是美国对等关税暂缓实施的最后期限,如果各出口国无法与美国达成协议,对等关税税率将恢复至最初水平。
作为北美重要贸易伙伴,墨西哥已决定重申对《美墨加协定》(USMCA)的承诺,并就关税优惠政策展开谈判,以确保包括虾和鱼类在内的海产品能够享受有利的关税待遇。
与此同时,印度也在积极寻求新的贸易协议,并降低关键商品的关税。印度政府已派出商务部长皮尤什·戈亚尔(Piyush Goyal)赴美谈判关税下调,并力争到2030年实现双边贸易额达5000亿美元的目标。
厄瓜多尔已决定将美国虾类进口关税下调至30%,以缓解美国对厄虾征收对等关税所带来的不利影响。
这一举措被认为是维持双边贸易畅通、促进虾类进口的重要步骤。
作为东盟轮值主席国,马来西亚正与地区国家展开磋商,以协调一致应对。印尼则选择不实施对等措施,而是专注于与美国的谈判,并寻找欧洲市场作为替代方向。
加拿大则利用与欧盟签署的《全面经济贸易协定》(CETA)扩大对欧出口,享受优惠甚至零关税;同时也在加强与CPTPP成员国——如日本、韩国、越南等国的贸易联系,这些市场对高端海鲜产品需求强劲。
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