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国内养殖业从容应对美国农产品关税加征 替代方案充足

2025/03/07 来源:畜牧产业经济观察

国务院关税税则委员会日前发布公告,自2025年3月10日起,对原产于美国的部分进口商品加征关税,以此作为对美国加征关税的反制措施。其中对美国鸡肉、小麦、玉米、棉花加征15%关税,对高粱、大豆、猪肉、牛肉、水产品、水果、蔬菜、乳制品加征10%关税。

玉米、豆粕(大豆加工产物)等是畜禽饲料主要原料,而美国是我国进口玉米、大豆、高粱的来源国之一,此次加征关税是否会影响国内饲料原料供应及养殖成本?据业内人士分析,近年来,我国对美国玉米进口量及大豆依赖度持续下降,且养殖企业都在通过降本增效、减量替代等方式应对饲料价格及奶价、猪价波动。此次对美加征关税短期内对国内养殖业影响较小,同时利于改善国内乳制品、猪肉等畜产品价格。

我国对美玉米大豆进口依赖度持续下降 中华粮网数据显示,我国对小麦、玉米实行进口关税配额管理,2025年,玉米进口关税配额为720万吨,其中60%为国营贸易配额。配额内进口,关税为1%;配额外进口,关税则为65%。2024年,我国累计进口玉米1376万吨,占我国玉米总供应量的4.4%;从美国进口玉米207.26万吨,占玉米进口总量的约15%,占我国玉米总供应量的比重仅为0.7%,加之国内整体进口量的局限性,可判断此次对美玉米加征关税影响较小。

从进口玉米来源国看,我国对美国的依赖程度也在逐渐减少。中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员、农业农村部猪肉全产业链监测预警首席分析师朱增勇分析称,近3年,我国对美国玉米进口量持续下降,2022年,美国玉米占我国玉米进口量的72.1%,2023年占比降至26.3%,2024年再次降至约15%。目前我国进口玉米主要来源国是巴西、乌克兰,合计占进口总量的八成以上。

就进口大豆而言,现行适用关税税率为3%,加征10%关税后,中华粮网判断,将提高美国大豆进口成本,影响美国大豆出口。近几年,我国对美国大豆的进口依赖度同样持续下降。截至2024年底,中国进口大豆对美国大豆的进口依赖度在20%左右,对巴西大豆的进口依赖度在70%左右。现时间段南美大豆大量收获,中国对美国大豆的依赖度下降,且未来巴西大豆到港量会大量增加,预计盘面更多的是巴西成本定价,成本上推空间也可控。

国内一家大型奶牛养殖企业则认为,截至2025年3月初,美国旧作大豆销售比例为90%以上,还有500万吨大豆待销售,其中有350万吨需要销售到中国。此次加征关税执行后,预测影响中国150万吨大豆进口,但当前预测南美大豆丰产,大豆供应可以由巴西大豆替代。综上,预计美国大豆短期内对中国大豆市场影响有限,四季度影响加大,但价格会上涨,对当前低迷的牧业产生一定影响。

相比大豆、玉米,业内认为,此次对美国高粱加征关税影响较大。2024年,我国合计进口高粱865.7万吨,其中有568.3万吨来自美国,占比超过六成。中华粮网分析认为,一般来说,高粱在饲料原料中对玉米有一定的替代性,当玉米价格高企,或有替代。中国对美国高粱进口量同样占据美国高粱出口量的65%权重,本次中美互加关税,预计推高进口美国高粱价格,同时对美国高粱出口市场产生负面影响,美国国内高粱价格受到负面冲击。

替代方案减少进口依赖 从饲料原料自给角度来看,我国对进口大豆、苜蓿干草等产品的依存度仍较高,“减量替代”“降本增效”是生猪、奶牛养殖行业近两年应对饲料价格及奶价、猪价波动的主要手段。

公开资料显示,自1996年开始,我国从大豆净出口国转为净进口国,进口量逐年增加,对外依存度超过80%。近年来,随着工业饲料产量持续增加,豆粕饲用量逐年提高。在没有替代的情况下,豆粕在畜禽饲料中的占比约为17%,替代后豆粕占比可降到11%。替代原料主要包括菜粕、棉籽粕、葵花籽粕、玉米蛋白粉等。

农业农村部此前公布的典型案例显示,牧原股份建立了饲料原料净能和可消化氨基酸等营养参数数据库,新希望六和也已建成原料配方数据库。另据一家大型奶牛养殖企业透露,目前牧场可采用低蛋白日粮氨基酸平衡技术,降低豆粕、菜粕等进口蛋白的使用。此外,国产粗饲料如苜蓿、燕麦草等也可以替代部分进口草料的使用。

农业农村部农产品市场分析预警团队饲料首席分析师陶莎认为,3月份之后,我国大豆进口转向巴西,此次对美加征关税对国内短期影响不大,且巴西大豆丰产,可以满足国内需求。对美加征关税后,减少美国玉米、高粱的进口量,原料进口可在品种和来源国间进行结构调整,从巴西、阿根廷、澳大利亚等国进口玉米、高粱和大麦。

除积极寻找替代方案外,朱增勇认为,目前国内养殖业把降本增效放在首位。国内畜种、饲料营养领域进步较快,改善饲料营养配方、多元化饲料原料来源,可以对冲此次对美加征关税。尤其豆粕替代,企业一直在尝试,目前已经进入相对成熟阶段,因此加征关税没有在行业内引起太大波澜。

奶牛养殖专业杂志《荷斯坦》主编豆明也称,目前国内奶牛养殖以青储玉米、豆粕为主,同时对进口苜蓿草需求量较大,而美国恰是我国苜蓿干草主要进口来源国,2024年进口量占比达84.9%。由于苜蓿干草不在此次对美加征关税范围里,因此对奶牛养殖行业影响有限。

政策方面,2020年9月,国务院办公厅印发《关于促进畜牧业高质量发展的意见》,明确提出“调整优化饲料配方结构,促进玉米、豆粕减量替代”等要求。2022年9月,农业农村部召开豆粕减量替代行动工作推进视频会,提出粮食安全的最突出矛盾在饲料粮。豆粕减量替代是应对外部供应不确定性的被动选择,对于养殖者节本、饲料生产者节料、全行业增效和国家粮食安全具有重要意义。

2025年1月,农业农村部印发《关于实施养殖业节粮行动的意见》,明确了提效节粮、开源节粮、优化结构节粮三方面的工作举措。其中包括推行精准饲养管理方式,发展适度规模高效养殖模式;推进饲料资源开源节粮,健全饲料资源基础数据库,深入挖掘利用非粮饲料资源,加快农副资源提效加工利用,完善新饲料评审制度;推进种养结构优化节粮,拓展饲草产业发展空间,优化草食家畜饲草料结构等。

利好国内乳品猪肉市场 根据国务院关税税则委员会公告,此次加征关税还涉及美国猪肉、乳制品等商品,其中乳制品包括稀奶油、酸乳、黄油、酪乳、乳酪、酪蛋白等品类。这对国内乳品、猪肉市场是否会产生影响?

国家奶牛产业技术体系奶业经济研究室2025年1月份报告显示,2024年,我国共计进口各类乳制品261.55万吨,同比减少9%。除进口量比较少的稀奶油、奶油、蛋白和炼乳进口量增长外,其余品类进口量全部下降。

就奶油品类而言,2024年,我国共进口13.62万吨,主要来源地为新西兰(占比84.2%)、欧盟(占比13%);酸奶类进口1.78万吨,欧盟占比92.4%;稀奶油进口28.82万吨,主要来源地为新西兰、欧盟、英国,分别占比57.3%、35.6%、5.8%;奶酪类进口17.26万吨,新西兰占59.6%、欧盟占18.9%、澳大利亚占14%,美国仅占4.6%。据中华粮网数据,如果折算成原奶,美国乳制品仅占我国乳品消费的0.25%—0.5%。

另据海关总署、山东省畜牧兽医局数据,近5年,我国猪肉进口量呈现逐渐下滑趋势,主要原因是国内白条猪肉供应充足,国内猪肉对外依存度逐年走低。2024年,猪肉年内累计进口107.31万吨,同比减少30.8%。全年进口依存度仅1.8%,较2023年下跌0.8个百分点。2024年,自美进口猪肉7.3万吨,占我国猪肉总进口量的6.8%,占我国猪肉总供应量的0.13%,对我国猪肉市场供应影响较小。

朱增勇分析称,对美国乳制品、牛肉等商品增加关税,对国内市场是一大利好,有助于改善畜产品价格。近两年除牛肉外,我国对猪肉、鸡肉的进口量都在下降,今年国内生猪产能平稳,此次关税决策是基于对产业的科学研判制定。


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中俄在肉类及肉制品标准互认方面取得进展 将为两国扩大肉类贸易合作提供条件

俄罗斯戈尔巴托夫联邦食品系统研究中心主任奥克萨娜·库兹涅佐娃在出席"食品质量与安全"国际会议时表示,俄中两国已实现5项油料作物研究标准的互认,目前正推进肉制品标准互认工作,但今年内恐难完成。该声明由《农业专家》刊物报道。

库兹涅佐娃称:"2024年我们成功实现了5项油料作物研究标准的互认。如今在向中国供应油料作物和油脂时,凭借这些标准互认,我们无需再按中国方法进行额外复核。今年我们正着力推进肉类标准互认。但如同所有肉类相关事务,这项工作更为复杂,预计今年难以完成。不过双方已开展极具建设性的合作。" 与会的俄联邦兽植局副局长助理阿尔乔姆·达乌舍夫证实,该机构维持今年俄罗斯肉类出口总量可达100万吨的预测(涵盖所有许可出口方向)。

据俄兽植局数据显示,截至9月初,俄罗斯已向中国出口禽肉及杂碎8.79万吨、猪肉2.49万吨、猪杂碎2.19万吨、牛肉1.33万吨、牛杂碎0.31万吨,以及饲料和饲料添加剂59.64万吨。

特别值得注意的是,中国海关总署数据显示,今年1-8月俄罗斯成为中国第二大禽肉进口来源国(仅次于巴西),对华出口额达3.217亿美元,较去年同期(2.7298亿美元)增长17.8%。

第五届"食品质量与安全"国际会议于9月23日至25日在莫斯科举行。

欧盟:生猪总量略有增长 繁殖母猪数量持续下降

根据最新的欧盟统计局(Eurostat)数据,欧盟生猪总量略有增长,但繁殖母猪数量明显下降,尤其是在荷兰、西班牙和波兰。13个报告国家的生猪总数达到1.218亿头,比去年增长0.5%。其中,丹麦的增幅最大,达到5.6%,其次是匈牙利(3.8%)和西班牙(3.6%),西班牙也是欧盟最大的生猪生产国。法国的生猪数量也小幅增长0.8%。相比之下,爱尔兰的生猪数量下降7.4%,荷兰下降6.0%,罗马尼亚下降3.2%,比利时下降2.0%,奥地利下降1.4%,德国下降1.2%,意大利下降1.1%。瑞典(-0.4%)和波兰(-0.1%)的生猪数量基本保持稳定。

与整体猪群数量增长相反,繁殖母猪数量再度显著下降,欧盟13国的繁殖母猪数量比去年减少2.9%。只有匈牙利录得5.4%的显著增长,丹麦(+0.5%)和法国(+0.6%)则略有增加。其余10个国家的母猪数量均有明显下降,尤其是荷兰(-7.0%)、西班牙(-5.0%)和波兰(-4.5%)。母猪数量减少对明年欧盟猪肉产量的影响还有待观察。

在西班牙,尽管母猪数量下降,但市场观察人士并不认为产量会因此减少。这主要归因于每头母猪的仔猪产量提高,因为PRRS病毒“Rosalia”变异株已得到更好控制。同时,业内人士认为畜牧业普查中报告的5%母猪减少幅度可能被高估。

丹麦计划推出全球首个畜牧业排放税

丹麦政府已经敲定计划,将实施全球首个针对农场动物污染排放的税收措施,其主要目标之一是帮助农民减少排放。据彭博社报道,这一举措旨在推动农民采用减排技术,从而减少需缴纳的税额,相关解决方案可能包括动物饲料添加剂以及农药替代品。

丹麦绿色转型部长Jeppe Bruus在纽约举行的“未来伙伴关系”会议上接受采访时表示,哥本哈根政府正投入数十亿克朗用于相关技术研发,帮助农民降低排放。“排放税的核心理念其实不是为了增加财政收入,”Bruus说,“我们的想法是,只要农民不排放污染物,他们就不需要缴税。” 去年,丹麦成为全球首批提出此类针对畜牧业排放税的国家之一。新西兰曾于2022年提出类似方案,但在两年后的农民抗议后放弃了该计划。作为猪肉和乳制品出口大国,丹麦计划自2030年起,对因养殖牛和猪而产生的每吨二氧化碳征税。这一举措是丹麦实现到2030年较1990年减排70%目标的一部分,同时也为农民投资减排技术提供激励。

与此同时,哥本哈根政府自身也在加大投入,包括投资由DSM Firmenich AG生产的名为Bovaer的饲料添加剂,该添加剂可通过减少产生甲烷的酶来降低奶牛打嗝,进而减少温室气体排放。政府还计划投资100亿克朗(约合16亿美元)发展热解技术,将产生甲烷的粪便转化为能源或肥料等可用产品。

这一政策的目标是促进新技术的发展,但欧盟审批程序缓慢可能成为主要障碍。Bruus表示,开发生物农药(更环保的病虫害控制手段)的企业在欧盟获得审批可能要等上八年,这导致一些企业正在考虑转向监管更宽松的美国。

该税收计划有五年准备期,期间政府需完善相关细节,比如如何根据不同品种动物的排放差异进行核算。目前,政府已对农场有详细记录,但可能还需要额外信息。

德国批准Premium Food Group收购The Family Butchers

德国联邦反垄断局(Bundeskartellamt)近日批准了Tönnies International Management GmbH(隶属于Premium Food Group,简称PFG)收购IFF Ventures GmbH & Co. KG(IFF)控股权及大部分股份的计划。IFF是The Family Butchers集团旗下公司,该集团与PFG一样,活跃于香肠和火腿制品的生产领域。

联邦反垄断局主席Andreas Mundt表示:“我们对这起并购案进行了极为细致的审查,因为这是德国最大的香肠制造商收购市场第二大公司。在评估过程中,我们还考虑了Tönnies在上游生猪和牛屠宰市场的强大地位。但最终,禁止此次收购的条件并未满足。即使收购完成后,双方在大多数香肠品类中的合并市场份额仍低于40%。德国市场上还有众多竞争对手,可为客户——尤其是食品零售商——提供足够的替代选择。此外,许多大型连锁超市(如Edeka、Rewe和Kaufland)都有隶属于集团的自有香肠生产设施。” 2023年,PFG全球营业额达到73亿欧元,其中德国市场为41亿欧元。根据公司自有数据,PFG已成为德国食品零售业最大的供应商。PFG总部位于雷达-维登布吕克,是一家家族企业,主要业务涵盖生猪和牛屠宰、屠宰副产品利用以及猪肉、母猪肉、牛肉和禽肉制品的生产。其子公司Zur Mühlen Gruppe是德国最大的香肠制造商。

The Family Butchers 2023年总营业额为7亿欧元,是德国本土继PFG之后的又一家重要香肠制造商。该公司于2020年由两家家族企业Kemper和Reinert合并而成。

此次合并涉及香肠及腌制肉制品领域的多个产品组。联邦反垄断局对主要生产商、食品零售商及其自有肉制品加工厂进行了广泛调查。调查显示,由于不同的生产工艺,需要区分如生香肠(例如萨拉米、茶肠)、用生肉制成的熟香肠(维也纳香肠、博克肠、烤肠、里昂肠)、用预煮肉制成的熟香肠(肝肠、血肠、头肉肠)、熟腌肉(熟火腿)和生腌肉(如黑森林火腿、里脊火腿)等20多个细分市场。还区分了不同类型的肉类、冷藏与常温产品(如冷柜自选与罐装香肠)。

调查结果显示,这些市场的地理范围仅限于德国,进口香肠和腌制肉制品在德国食品零售市场的占比很低。即便合并后,双方在几乎所有相关市场的份额仍低于40%,未达到市场支配地位的法定标准。德国市场上还有众多其他生产商。

此次合并将为PFG带来一定竞争优势,主要体现在其在德国屠宰业上游市场的强大地位,从而保障其肉制品加工厂的原料供应。一些竞争对手认为,PFG在上游屠宰市场的强势比其在销售市场的地位更值得关注。

在家禽制品市场,合并后的市场份额也低于或接近40%,且PFG并未涉足家禽屠宰业务,因此在该领域并无额外优势。

值得注意的是,许多食品零售商拥有自有香肠生产线,为自身门店供货,这为整个市场提供了强有力的竞争压力。食品零售商的自有生产能力,常常在与供应商谈判中发挥重要作用,不时会导致香肠制造商失去部分市场份额。

总体来看,尽管双方合并后在部分市场的份额显著提升,但并未达到禁止并购的条件。市场上仍有足够的竞争,食品零售商也有充足的采购选择。

英国户外养殖猪肉市场表现强劲

据英国农业与园艺发展委员会(AHDB)最新分析,户外养殖猪肉(outdoor-bred pork)在市场上持续表现强劲。消费者既愿意为高端产品“升级”买单,也乐于通过促销获得性价比,推动了户外养殖猪肉销量的增长。

过去一年,户外养殖猪肉领域出现了不少新品上市,包括腌制、慢煮等增值产品,这进一步拉动了销售。虽然户外养殖猪肉在这些增值产品中的占比仍然较小,但整体定义已扩展至户外养殖、户外放养、自由放养和有机等多个类别。现在,这一板块占据了英国猪肉零售市场8.5%的份额,虽然比例不高,但意义重大。

数据显示,户外养殖猪肉是各类猪肉产品中销量增长最快的品类,同时其平均价格在过去一年下降了1.3%,让消费者感觉更具价值。这主要得益于促销活动的增加,目前促销销售占比达52.5%,比去年提升了0.4个百分点。

高端猪肉市场方面,过去两年高端系列(如Tesco Finest和Sainsbury’s Taste The Difference)销售额增加了18亿英镑。部分消费者手头宽裕,另一些则借助促销“薅羊毛”。这两种趋势共同推动了户外养殖猪肉销量同比增长12.2%。

值得注意的是,户外养殖猪肉中有一半销售来自高端产品系列,但坚持“总是或尽量”购买户外养殖猪肉的消费者比例保持在26%,并无明显提升。因此,这波增长更多反映出整体高端猪肉消费需求的提升,而非对户外养殖本身的特别偏好。

在产品分布上,香肠、培根和火腿等品类中户外养殖猪肉销量增速超过高端猪肉系列,香肠是最重要的细分,占据户外养殖猪肉总销量的45%。以超高端香肠为代表的新品拉动了许多品牌的销售,吸引了逾百万新客户。

未来机会方面,户外养殖猪肉在牛排、五花肉等高端部位仍有增长潜力,尤其是节庆和聚会场合,消费者更愿意为高品质买单。继续开发超高端新品、增加促销、加强产品故事和品质宣传,有望进一步提升户外养殖猪肉的市场表现。

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