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六家企业走私日本水产品被追缴860万元 皇岗海关公示处罚决定

2026/09/14 来源:优顶特研究院

2026年3月至8月,中华人民共和国皇岗海关在深圳海关官网"海关走私违规行政处罚案件信息公开"栏目陆续公示了六份行政处罚决定书。

文书编号依次为皇关查一缉决重字〔2026〕001号、002号,皇关查一缉查字〔2026〕9号、10号、11号、13号,分别指向深圳潮鮨餐饮管理有限公司、深圳市植藤餐饮管理有限公司、上海渔昇时代餐饮管理有限公司、深圳青泽餐饮管理有限公司、肉匠(深圳)餐饮投资有限公司以及深圳誉庭餐饮有限公司。

六份文书指向同一种违法行为模式:企业不通过正规进口渠道采购,而是直接向非法通关团伙下单,由团伙将日本水产品及其他食材走私入境。

六家企业合计被追缴走私货物等值价款人民币860万元。

本批案件最值得关注的点之一,不是罚单金额本身,而是海关在货物已全部销售、物证灭失的情况下,依然完成全链条追责的执法路径。

对广大进口食品行业的从业者而言,案件具有合规参考和警示价值。

一、禁令窗口期:本案敏感的时间线

2023年8月24日,海关总署发布2023年第103号公告(关于全面暂停进口日本水产品的公告),明确为全面防范日本福岛核污染水排海对食品安全造成的放射性污染风险,依据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口食品安全管理办法》以及世界贸易组织《实施卫生与植物卫生措施协定》有关规定,自2023年8月24日(含)起全面暂停进口原产地为日本的水产品(含食用水生动物)。

(直至2025年6月29日,海关总署发布公告宣布有条件恢复日本部分地区水产品进口)。

文书载明,六家企业的违法时段均延伸至2023年8月24日之后。这涉及一个法律适用的重要区分:禁令内走私与禁令外走私,对应的处罚条款不同。

• 禁令前走私的货物,属于"偷逃应纳税款"的应税货物,适用《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第九条第一款第三项;

• 禁令后走私的货物,属于"国家禁止进出口的货物",适用《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第九条第一款第一项。

海关对两部分行为分别适用对应条款,合并处理。六份文书的执法依据中,均同时援引了"第九条第一款第一项"和"第九条第一款第三项",正是这一区分在文书层面的体现。

二、案件示范意义:货物已销售,照样处罚

走私货物入境后进入门店厨房,经加工端上餐桌,被消费者食用。海关立案调查时,原始物证已经彻底灭失。

如果仅按"没收走私货物"的字面逻辑,此案将陷入"无物可没收、因而无从处罚"的僵局。

但《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》第五十六条早已预设了这一情形:货物无法或者不便没收的,海关应当追缴其等值价款。

对餐饮行业的警示意义非常直接:把走私食材卖出去,不会消灭违法后果。

交易完成、货物消耗,只是把"物"变成了"钱",海关追缴的标的随之从货物转向价款,追责链条并不中断。

三、全链条追责:单位与个人责任同步认定

本案在文书层面对个人责任的认定尤为清晰。

六份文书中,四份明确点名了个人。

海关在行政处罚文书中即已逐一认定个人责任,这一做法为后续可能的刑事责任追究预设了责任主体。"直接负责的主管人员"与"其他直接责任人员",是《中华人民共和国刑法》第一百五十三条第二款对单位犯走私普通货物、物品罪时追究自然人刑事责任的法定表述。

按照现行办案规则,行政机关认为涉案行为达到刑事立案标准的,应当移送侦查机关,不能以罚代刑;反向而言,检察机关若作出不起诉决定但认为需要给予行政处罚的,应当提出检察意见,移送海关等主管机关处理。

这意味着,六家企业缴纳追缴价款,并不等于程序终结。

四、行业警示:采购合规是不可让渡的底线

《中华人民共和国食品安全法》第五十三条要求食品经营者建立进货查验记录制度,保证食材来源合法可追溯。

本案中,六家企业绕过的不仅是关税,更是海关检验检疫这道"安全门"。正规进口食品须经疫病、农残、兽残等多项检测,而走私货物未经任何法定程序即从非法通道流入餐桌。

在当时日本核污染水排海背景下,国家实施暂停进口措施正是出于放射性污染风险防控,涉案企业在禁令期内仍通过走私渠道购进日本水产品,消费者在不知情的情况下食用了未经核验的食材。

对餐饮企业而言,本案的核心教训是:不能以"不清楚上游渠道"作为抗辩。六家企业的违法行为均被认定为"走私行为"。

对于进口食品行业的从业者而言,进口食品链条上的每一环,无论是采购、物流、报关还是销售,都是需要以合规为前提审慎经营的法律责任节点。

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波兰禽肉获全境无疫认可 重返中国市场在即

2026年9月10日,海关总署更新《禁止从动物疫病流行国家地区输入的动物及其产品一览表》,显示波兰禽类及其相关产品已实现全境无疫状态,意味着中国官方已认可波兰对于高致病性禽流感和新城疫的区域化管理。


此前,波兰农业与农村发展部官网6月3日报道,波兰农业和农村发展部长斯特凡·克拉耶夫斯基与中华人民共和国驻波兰大使卢山共同签署了一项议定书,明确了波兰输华禽肉及其制品的检验检疫要求。

该部门强调,文件的签署得益于波兰农业和农村发展部、外交部、兽医总局以及波兰驻华大使馆的通力合作。

双方于2026年6月1日通过线上会议最终就议定书文本内容达成一致。

该文件也是同日在北京举行的中波副外长战略对话框架下的讨论议题之一。

克拉耶夫斯基部长表示:“我们现在将开始筹备落实签署的议定书相关条款。”

禽肉贸易区域化规则将如何运作?

波兰农业与农村发展部通报称,波兰对华禽肉及禽肉加工产品的出口将按NUTS-3级(欧盟统计领土单位三级分区)实施区域化管理。

关于在波兰输华禽肉实施区域化管理的协议于2025年9月在华沙签署,由克拉耶夫斯基部长与中国海关总署副署长赵增连共同签署。

该协议在生效前还需完成额外的技术细则确认,目前这项工作已完成。

禽肉贸易中的区域化管理意味着,在发生禽流感等传染病时,出口限制仅适用于发现疫情的地区,而非整个国家。


一、波兰是禽肉大国,欧洲第一、全球第三。

据欧盟统计局权威数据,自2014年以来,波兰稳居欧盟最大禽肉生产国,2024年产量达290万吨,占欧盟总产量的20.5%,是全球第三大禽肉出口国(2024年)。

二、区域化为贸易稳定系上了“保险绳”。

与猪牛羊等陆生动物不同,禽类疫病的传播与候鸟迁徙密切相关,具有跨区域、跨季节的流动性,因此高致病性禽流感和新城疫防控难度极大。

在疫情出现后,要想避免因局部疫情导致整个国家贸易中断,最有效的办法就是实行区域化管理。

继法国、俄罗斯、美国之后,中国正式认可波兰区域化管理,标志着波兰成为禽流感区域化“俱乐部”一员。

这不仅将双方动物卫生合作提升至新高度,更为两国禽肉贸易加上了“保险”。

这对于禽肉大国的输华贸易是一个巨大的利好。

特别是对于“全球找鸡爪”的中国朋友来说,一个量大、稳定的货源国,是绝对难以拒绝的诱惑。

三、波兰禽肉何时恢复输华?

现在中国官方已经接受波兰禽类产品全境无疫病状态,接下来就是恢复波兰禽肉工厂。

目前已有9家波兰禽肉加工企业拥有对华出口资质,一旦完成工厂恢复,就可以重新开始出口。

随着区域化安排的落地,波兰禽肉重返中国市场值得期待。

海关总署136号公告:10月1日起出口冻品集装箱实施适载检验

海关总署公告2026年第136号(关于装运出口易腐烂变质食品、冷冻品集装箱适载检验工作的公告)

为有效防范出口食品被集装箱污染风险,依据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例等有关法律法规规定,海关总署现就装运出口易腐烂变质食品、冷冻品集装箱适载检验工作公告如下: 

一、商品范围 实施集装箱适载检验易腐烂变质食品、冷冻品编码见海关总署门户网站,网址:http://jckspj.customs.gov.cn/spj/zcfg18/index.html。

二、企业自检 出口易腐烂变质食品、冷冻品生产经营者应当严格落实食品安全主体责任,对集装箱进行自检,选用清洁、卫生、制冷、密固合格的集装箱装运相关产品。

集装箱适载检验要求见附件1。

三、适载检验 出口易腐烂变质食品、冷冻品的承运人、装箱单位或者其代理人应当在装运前通过“中国国际贸易单一窗口”出境集装箱适载检验模块向集装箱存放地海关提交检验申请,上传《出口集装箱适载符合性声明》(以下简称《符合性声明》,见附件2)。

海关对《符合性声明》进行审核、对集装箱进行抽查,合格的准予装运出口易腐烂变质食品、冷冻品。

适载检验结果21天内有效,逾期自动失效。

四、出口校验 出口易腐烂变质食品、冷冻品出口申报时,海关将对集装箱适载检验结果进行校验,校验不通过的依法做退单处理。

本公告自2026年10月1日起施行。此前关于装运出口易腐烂变质食品、冷冻品集装箱适载检验有关规定与本公告不一致的,以本公告为准。

特此公告。

海关总署2026年9月8日

中国向吉尔吉斯斯坦新鲜浆果开放市场 覆盆子黑莓获准入

近日,吉尔吉斯斯坦和中国签署了一项协议,开辟了向中国市场供应吉尔吉斯覆盆子、黑莓和醋栗的可能性。该文件是在两国与上海合作组织植物检疫合作框架内缔结的。

对于当地生产商来说,这意味着可以进入世界上最大的消费市场之一。

此前,吉尔吉斯水果和浆果的主要出口目的地是欧亚经济联盟国家和其他传统市场。

进入中国将使制造商能够扩大供应地理,找到新客户并增加产量。

此前,据吉尔吉斯斯坦水资源、农业和加工工业部消息,吉尔吉斯斯坦企业在完成中国海关总署系统(CIFER)注册后,可向中国市场出口冷冻水果。

与新鲜水果不同,此类产品无需额外办理检疫许可。

获准出口的产品包括冷冻草莓、覆盆子、樱桃、苹果、梨等多种水果。

吉尔吉斯斯坦拥有丰富的野生浆果资源和优越的种植条件,楚河州是草莓与覆盆子主产区,伊塞克湖州在黑、红醋栗种植方面保持领先,纳伦州的浆果种植园近年来也发展迅速。

这些水果经过冷冻加工后,可显著延长储存期,提升出口附加值。

吉尔吉斯斯坦水资源、农业和加工业部指出,对高附加值浆果的需求增加可以为吉尔吉斯斯坦浆果种植和加工的发展提供额外的动力。

该部门还表示,将继续努力扩大出口机会,将国内产品进入新的国际市场。

南非樱桃输华议定书正式签署 比智利车厘子早三周抢占早季市场

南非樱桃生产商已成功打入全球最大的樱桃市场之一,这为行业拓展出口业务、在中国消费者中建立品牌影响力开启了全新机遇。

2026年9月8日,在北京举行的第九届动植物卫生检疫部长级会议期间,南非樱桃输华植物检疫议定书正式签署。

南非领先出口商 Tru-Cape 对南非樱桃获得中国市场正式准入的消息表示热烈欢迎。中南两国谈判代表之间的磋商被誉为樱桃产业的“里程碑式事件”。

Tru-Cape 表示:“南非樱桃生产商已成功打入全球最大的樱桃市场之一,这为行业拓展出口业务、在中国消费者中建立品牌影响力开启了全新机遇。”“鉴于中国市场的庞大体量,这一市场的开放具有极其重要的意义,”Tru-Cape 指出。“2025年,中国进口车樱桃约58.69万吨,总价值达33亿美元(约合人民币221.36亿元),是全球最大的樱桃进口市场。”

南非上一产季的樱桃出口量仅约为23万箱。南非农业部表示,新市场的开放预计将进一步刺激樱桃产业的投资。

Tru-Cape Fruit Marketing 执行总经理 Roelf Pienaar 表示:“我们全心全意地欢迎这一进展,因为它为南非樱桃创造了又一个重要市场机遇。

中国对樱桃的需求显然非常强劲,该市场为南非种植户带来了令人振奋的机遇,特别是我们的产季具有独特的窗口优势,能够在智利大批量樱桃涌入市场之前抢先供应。”

出口商表示,鉴于他们此前已针对其他输华南非水果与中国贸易伙伴建立了良好的贸易关系,新增新品类将变得水到渠成。

Engon Fruit 首席执行官 Altus Prins 证实:“这进一步增强了我们的综合产品矩阵。”

不过,Tru-Cape 指出,出口商面临的当务之急与最大挑战很可能是水果尺寸。

Tru-Cape 销售总监 Johan Brink 指出,中国消费者对大规格樱桃有着强烈的偏好,28mm及以上规格的产品尤受青睐。“然而,果径大小并非 Tru-Cape 唯一的考量标准,”他同时强调。“南非樱桃在食味品质上具备显著优势,公司相信这将在其进军中国市场时形成差异化竞争优势。”

目前南非樱桃产业仍处于发展初期,销售策略仍以本土市场为主。

随着产量不断增长,种植户表示出口规模也将随之扩大。

尽管南非目前尚未跻身全球十大樱桃出口国之列,但其独特的营销窗口期将有力地促进未来出口的增长。

巴西牛黄准入了 牛副什么时候来?

近日,海关总署发布海关总署公告2026年第130号。

根据我国相关法律法规和中华人民共和国海关总署与巴西联邦共和国农业和畜牧业部关于巴西牛黄输华检疫和卫生要求的规定,允许符合要求的巴西牛黄进口。

一、巴西牛黄正式获批输华,牛源性产品准入持续扩容

2026年9月3日,海关总署正式发布公告,认可巴西牛黄符合中方检疫与卫生准入要求,允许合规巴西牛黄正式输华。

巴西由此加入“牛黄俱乐部”,正式成为继阿根廷、乌拉圭后第三个牛黄准入国。

这是中巴农产品贸易、牛产品检疫互认的重要突破,也是两国长期开展肉牛产业风险评估、屠宰企业资质审核、全链条溯源体系核验后的阶段性成果,更是巴西牛产品对华准入持续扩容的重要信号。

二、向中国出口牛黄?牛肉输华资质是前提

我国牛源性相关产品输华实行“国家准入+企业注册”双重门槛、品类单独审核、风险分级管控的准入规则,国家层面放开准入,不等于企业可以直接出口,两道门槛缺一不可。

巴西牛黄若要顺利出口至中国市场,虽已完成国家层面双边检疫准入,但企业并不具备直接对华出口资格,仍需满足法定企业资质与硬件条件并完成官方注册备案。

根据海关总署公告要求,可准入主体限定为位于巴西本土、经巴西官方批准合法经营且已获得中方认可的输华牛肉屠宰企业。

在此基础上,须由巴西官方主管部门向中方推荐合规企业,经中国海关总署审核通过并完成境外生产企业注册公示后,企业方可取得对华出口牛黄的合法资质。

三、巴西牛肚何时准入?

随着巴西牛黄顺利准入,市场正高度关注后续牛肚等牛副产品的对华准入进度。但目前来看,牛肚准入仍存在制约因素。

一是疫病风险。

疯牛病风险严格管控。

相较于牛肉、牛肚等内脏副产品疫病富集风险更高,中方对此类产品的疫病排查标准、风险观测周期更为严苛。

巴西此前出现的疯牛病病例为非典型且很快就控制并恢复了贸易,但中方仍需完成全域、长期的疫区风险评估验证,彻底消除输入性疫病隐患,这是牛副准入的硬性前提。

二是卫生标准。

中外加工标准差异较大。

海外主产国普遍无食用牛肚的消费习惯,当地屠宰加工体系未针对牛肚的清洗、修整、杀菌、冷链储存设置标准化流程,原有加工工艺、卫生管控标准可能无法完美适配中国食品安全准入要求,巴西相关企业需完成专项工艺改造、体系整改并通过中方核验。

另外,我国对进口牛产品遵循风险由低到高、监管由简到繁的审批逻辑,因此普遍先放开去骨牛肉、再落地带骨牛肉、最后才谈牛副产品。

去骨纯肌肉组织疫病富集率最低、检疫难度最小,是验证一国肉牛防疫与加工体系的基础品类,带骨牛肉因附着淋巴、骨膜,疫病风险更高,需待去骨牛肉准入稳定后进阶放行,而牛肚等内脏副产品属于疫病、微生物高富集品类,且可能涉及卫生标准问题,审核门槛与整改成本最高,故而被列为最后准入梯队。

我国对存在疯牛病风险、防疫体系尚待长期验证的出口国还设置有月龄准入限制。

低月龄牛疫病携带概率极低,通过限定屠宰月龄,可最大程度降低输入性疫病风险。

而防疫体系成熟、准入年限久、长期对华输华零疫情、风险完全可控的国家,月龄限制才会取消。

因此准入牛肉产品从有月龄限制到无月龄限制,一般也会有先后,有过度。

当前共有29国去骨牛肉已准入我国,其中23国无月龄限制,6国(包括巴西)仍存在阶段性月龄管控限制。

带骨牛肉共19国准入,其中2国有月龄限制、17国无月龄限制。

而到了牛肚,目前只有俄罗斯、白俄罗斯、美国、乌拉圭和新西兰这5个国家准入,无一例外,这几国都已完成了无月龄限制的去骨和带骨牛肉的准入。

由此来看,巴西需要先取得无月龄限制去骨牛肉和带骨牛肉的资质后,才能开启牛副产品的专项评估。这也意味着,巴西牛肚想要获得输华资质,至少还有3步要走。

新增准入!约旦牛羊皮获准对华出口

海关总署公告2026年第134号(关于进口约旦牛皮和羊皮检疫和卫生要求的公告)

根据我国法律法规及中华人民共和国海关总署(以下称中方)和约旦哈希姆王国农业部(以下简称约方)关于约旦哈希姆王国牛皮和羊皮(以下简称牛羊皮)输华的检疫和卫生要求的规定,即日起,允许符合以下要求的约旦牛羊皮进口。

一、检验检疫依据 (一)《中华人民共和国生物安全法》; (二)《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例; (三)《进出境非食用动物产品检验检疫监督管理办法》; (四)《中华人民共和国海关总署和约旦哈希姆王国农业部关于约旦牛皮和羊皮输华检疫和卫生要求议定书》(以下简称《议定书》)。

二、进口产品范围 本公告中的牛羊皮指按照《议定书》有关检疫要求,来源于澳大利亚的牛羊在约旦注册企业屠宰后加工生产的皮张。

三、生产企业要求 约旦牛羊皮的生产、加工和储存企业(以下简称生产企业)应经约方批准,由约方向中方推荐。

经中方考核合格的,予以注册登记。

生产企业应符合以下要求: (一)环境卫生整洁,原料存放、生产加工和成品存放等场所布局合理,场地平整、硬化,墙面不积水,易于清洗消毒; (二)具有满足生产、加工和储备必备的设施设备,有防虫媒、防鼠有效措施; (三)建立了原料进厂、加工、存放和出厂等记录在内的完善追溯制度; (四)具有规范的生产加工操作流程要求或操作指南,生产、加工和储存过程符合兽医卫生要求,没有与其他动物产品混合加工和储存; (五)经约方批准和日常监管,持续符合《议定书》和约方的有关兽医卫生要求。

生产企业注册登记有效期为5年,有效期届满前6个月约方应向中方提出延期注册申请,中方按照有关规定及时办理注册登记延期。

四、进口产品要求 (一)原料来源动物有关卫生要求。

1.在澳大利亚出生、养殖,从澳大利亚合法进口,有澳大利亚官方动物检疫部门出具的动物卫生证书; 2. 涉及的约旦进境隔离场、屠宰场所、牛羊皮加工厂和以上述场所为中心的周边50公里半径范围内,6个月内没有发生动物炭疽和牛结节性皮肤病; 3.在约方批准的隔离场隔离检疫合格,并处于约方有关动物疫病监控下的健康动物; 4.没有因发生口蹄疫、炭疽等可以通过牛羊皮传播危害人类健康和动物健康的疫病而受到移动限制; 5.经约方官方兽医或认可兽医进行宰前检查,无动物传染病的临床症状。

(二)原料来源动物屠宰场有关卫生要求。

1.场所布局合理,具有良好的环境卫生条件,有满足宰前和宰后检疫、牛羊皮存放的设施设备,有防虫媒、防鼠有效措施; 2.具有规范的动物屠宰、牛羊皮处理操作流程要求或操作指南,没有与其他动物同流水线屠宰,屠宰过程符合世界动物卫生组织(WOAH)的有关动物福利规定; 3.建立了动物进厂和屠宰、牛羊皮存放和出厂等记录在内的完善追溯制度; 4.经约方批准和日常监管,持续符合《议定书》和约方的有关兽医卫生要求。

(三)生产加工要求。

输华牛羊皮应经过以下方式的处理: 1.在20℃或以上温度下至少干燥42天,或 2.用含碳酸钠2%的海盐腌制至少7天,或 3.至少14天的盐湿或盐干处理。

五、包装和集装箱要求 (一)集装箱使用前应在约方监督下使用有效消毒剂进行消毒; (二)集装箱底部应进行防渗处理,或铺设塑料布等材料进行防渗; (三)牛羊皮在集装箱内应分垛摆放,并使用干净、防渗漏的包装材料进行包裹; (四)约方负责或监督对集装箱加施防伪铅封或标识。

六、存储和运输要求 (一)产品储存和运输过程中采取必要的措施,防止交叉污染和滋生蝇蛆; (二)牛羊皮如采用盐湿方式处理,则需在处理后再自然晾晒至少7天,以避免运输期间产生血污水。

七、出口前查验和证书要求 (一)约方负责对约旦出口中国牛羊皮实施检验检疫,并出具卫生证书,证明产品符合《议定书》的要求; (二)每批输华牛羊皮须至少随附一份官方卫生证书正本。

八、进境检验检疫要求 (一)检疫审批。

需要办理检疫审批的,进口企业应按照有关规定办理并取得《进境动植物检疫许可证》。

(二)证单核查。

1.对需办理检疫审批的,核查是否附有《进境动植物检疫许可证》; 2. 核查是否来自注册登记企业; 3.核查卫生证书是否真实有效。

(三)货物检查。

中国海关根据有关法律、行政法规、规章等规定,结合本公告要求,对约旦输华牛羊皮实施检验检疫。经检验检疫合格的,准予进境。

(四)不合格情况处理。

对于不合格产品,将依照中国法律法规规定处置。对发生严重问题或多次发生不合格问题的生产企业,中方将采取加强检验检疫或暂停进口等措施。

特此公告。

海关总署2026年9月7日

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