博茨瓦纳发生一起口蹄疫疫情

世界动物卫生组织（WOAH）于2026年9月5日接获博茨瓦纳农业部通报，该国卡特伦区暴发一起口蹄疫疫情。

此次疫情于9月3日正式确认，初步调查显示系动物非法流动所致。

临床监测结果表明，当地共有523头牛存在感染风险，其中5头已出现临床症状。

鉴于疫情尚未得到控制，博茨瓦纳农业部承诺按周向WOAH提交疫情进展报告。

一场可能达到历史极端强度的厄尔尼诺，正在逼近全球渔业。

美国国家海洋和大气管理局（NOAA）国家气象局气候预测中心8月发布的分析显示，这轮厄尔尼诺正在快速增强，赤道中东太平洋海表温度持续升高，预计11月至12月前后达到峰值。

当时的预测认为，事件发展为超强厄尔尼诺的概率达到81%，并可能超过1982—1983年、1997—1998年和2015—2016年几次历史强厄尔尼诺的强度。

9月3日，世界气象组织确认厄尔尼诺已经形成，并预计其在2026年年底前后达到峰值，持续至2027年2月的概率接近100%。

这意味着，接下来几个月全球海洋将经历一次强烈的环境扰动，而对于商业捕捞业来说，最值得关注的并不是气候指标本身，而是一个更直接的问题：鱼群还会不会待在原来的地方？

鱼没消失，传统渔场可能先失效

厄尔尼诺首先改变的是海洋环境。

海水温度升高后，浮游生物、饵料以及经济鱼类都会作出反应，有些物种可能死亡或繁殖受到影响，有些向更高纬度迁移，还有一些进入更深的水层，部分海洋生物受到疾病和病原体影响的风险也可能增加。

这种变化对商业捕捞的影响远比表面上看到的“鱼变少”复杂。

商业船队通常围绕特定品种、传统渔场和固定渔季安排全年作业，如果鱼群改变位置，原本熟悉的作业区域可能突然失去原有的捕捞效率，船队只能等待、换目标品种，或者花更多时间和燃油寻找新的鱼群。

美国加州大学圣克鲁兹分校生态学与进化生物学教授Malin Pinsky在接受采访时指出，海洋物种分布范围变化的速度可能达到陆地物种的5至10倍。

对商业渔业而言，这意味着过去依靠经验形成的“什么时候去哪里捕什么鱼”可能迅速失效，而船队却必须在渔季有限的情况下作出调整。

这也是这轮厄尔尼诺最值得警惕的一点：鱼群的位置发生变化，首先打乱的不是市场，而是渔船的作业计划。

2015—2016年的教训并不遥远

2015—2016年的强厄尔尼诺已经证明，这种海洋环境变化可以把一个正常运行的渔业季直接打乱。

当时，加州珍宝蟹渔业受到有害藻华影响，监管部门不得不推迟捕捞季。

正常情况下，加州珍宝蟹渔季大约持续7个月，但2015—2016年最终被压缩到约2个月，当年有71%的加州珍宝蟹渔船停止作业，超过200个工作岗位消失。

问题并不只是少捕了几个月的螃蟹。

渔船的保险、维护、贷款和船员等固定成本并不会因为渔季推迟而消失，一旦核心渔季缩短，原本安排好的全年作业计划也会被打乱。

当时有些渔民选择等待，有些转向其他鱼类，还有一些资金实力更强的船队能够向更北部海域航行寻找新的螃蟹资源。

这背后其实是一笔很现实的账：如果鱼群离开传统渔场，船队就必须用更多时间、燃油和资金去追鱼。

对于大型船队来说，增加航程也许意味着成本上升；对于规模较小、资金实力有限的船队，却可能意味着根本没有能力继续作业。

当渔季缩短、捕捞效率下降和运营成本上升同时出现时，受到冲击的就不再是一趟航次，而是整个渔业的盈利模式。

而2026年的情况更加复杂。

此次可能达到历史极端强度的厄尔尼诺，恰好又发生在此前大规模海洋热浪频繁出现的背景下，如果两者形成叠加，船队寻找鱼群需要付出的成本可能进一步增加。

加州鱿鱼曾经“被赶走”

鱿鱼是另一个很典型的案例。

加州市场鱿鱼（Doryteuthis opalescens）曾经是加州重要的商业捕捞品种，但在此前一次厄尔尼诺期间，这一渔业遭受严重冲击。

随后，鱿鱼种群向北移动，部分资源进入俄勒冈州等更北部海域，加州当地鱿鱼渔业此后一直没有完全恢复。

这里有一个非常重要的区别：鱼群迁移，并不等于鱼群消失。

对于原来的产区而言，鱼群离开意味着渔船捕不到原来的产量，港口和加工企业也会受到影响；但对于鱼群迁移到的新区域，则可能出现新的捕捞机会。

因此，厄尔尼诺并不会简单地造成“全球鱿鱼一起减产”，而更可能重新分配不同海域之间的资源。

已有研究对1948年至2018年的数据进行分析后发现，不同类型的厄尔尼诺对加州鱿鱼的影响并不完全相同。

20世纪较典型的东太平洋型厄尔尼诺曾明显减少加州鱿鱼捕捞量，而进入21世纪后，中太平洋型厄尔尼诺增强，这种负面影响有所减弱，在部分情况下甚至可能对鱿鱼繁殖产生不同影响。

所以，今年真正值得关注的并不是一句“厄尔尼诺会让鱿鱼减少”，而是鱼群会怎样重新分布，以及这种变化是否会让原有商业渔场失去捕捞价值。

鱿鱼的变化，最终会传到中国市场

这也是为什么厄尔尼诺不能只被当作一个气候新闻。

中国是全球重要的鱿鱼进口、加工和贸易市场。

FAO数据显示，2025年中国进口鱿鱼和墨鱼55.16万吨，同比增长40.7%，其中来自秘鲁的供应达到18.06万吨。

大量进口原料进入中国加工体系，再流向国内市场和国际贸易市场。

因此，如果一个重要供应国的鱿鱼资源出现变化，中国市场面对的首先不是消费需求突然减少，而是进口原料的供应结构发生变化。

假设某个主要产区捕捞效率下降，原料供应减少，中国加工企业和贸易商仍然需要采购，就会寻找其他产区。

原本供应给其他市场的货源可能因此获得更多订单，而替代产区自身的供需关系也会发生变化，价格压力就可能从一个渔场传到另一个渔场。

这也是国际水产品贸易中经常出现的连锁效应：一个重要产区供应减少，并不会让下游需求自动消失，买家会寻找替代货源，而替代货源如果无法迅速增加，就会成为新的价格支撑。

因此，对于中国这样的进口、加工和再出口市场而言，真正需要关注的是原料在哪里，而不是鱼到底有没有消失。

秘鲁只是其中一个观察窗口

秘鲁鱿鱼尤其值得关注，但这里需要把两个问题分开。

一方面，2026年秘鲁海域已经出现明显异常。此前报道显示，秘鲁沿岸部分海域海温明显高于正常水平，一些商业鱼类向更深水域移动，秘鲁渔业工业活动也受到影响。

另一方面，不能简单地把秘鲁鱿鱼的每一次产量变化都归因于这轮厄尔尼诺。

鱿鱼资源本身受到海温、洋流、饵料、生物量以及其他海洋环境因素共同影响，目前更有依据的说法，是强厄尔尼诺能够改变部分鱿鱼种群的迁移、繁殖和栖息环境，而不是已经证明2026年秘鲁鱿鱼下降完全由厄尔尼诺造成。

这种区别非常重要，因为全球鱿鱼产区并不会同步变化。

一个产区供应减少，另一个产区可能因为鱼群迁移或者海洋条件不同而出现增加；市场真正受到冲击的，是全球供应能否及时填补缺口。

金枪鱼同样可能受到影响

鱿鱼并不是唯一需要关注的品种。

金枪鱼等高度洄游性鱼类对海洋环境变化同样敏感。

近期针对西中太平洋延绳钓黄鳍金枪鱼和大眼金枪鱼的研究发现，厄尔尼诺与单位捕捞努力量渔获量（CPUE）之间存在关联，而且这种影响并不一定立即表现出来，部分影响可能在几个月甚至更长时间之后才体现。

这意味着，某一个月份的金枪鱼捕捞量没有明显下降，并不能说明厄尔尼诺没有影响。鱼群可能只是改变了位置、迁移路线或者所在水层，而船队则需要改变作业区域和搜索方式。

对于远洋渔业来说，这种变化会直接进入成本账本。燃油本身就是远洋捕捞的重要运营成本，当船队为了同样数量的鱼需要航行更远、搜索更久，单位捕捞成本自然会上升。

如果这种变化发生在一个小型渔业，市场可能还有足够空间消化；但如果多个重要渔业同时受到影响，问题就会从“哪艘船少捕了多少鱼”，逐渐变成“全球市场还能获得多少稳定供应”。“毁灭性”真正意味着什么？

因此，标题中的“毁灭性”并不是说厄尔尼诺会让全球海洋里的鱼全部消失，也不是说所有国家、所有品种都会同时减产。

真正危险的是，它可能让一部分传统渔场突然失去原有的生产效率。

鱼群改变位置后，船队需要付出更多时间和燃油去寻找；捕捞成本上升后，一部分船队可能无法继续作业；供应减少后，买家转向其他产区；替代需求增加，又可能推高其他产区的价格。

如果这种变化只发生在一个品种，市场还可以通过调整货源来消化。

但如果鱿鱼、金枪鱼、鲭鱼、鲑鱼以及鱼粉鱼油原料等多个重要渔业在相近时间受到明显影响，冲击就可能从渔场进入港口，再进入加工企业和国际贸易市场。

其中，鳀鱼的影响尤其容易被低估。

它本身并不是终端消费者最熟悉的水产品，却是鱼粉、鱼油的重要原料，一旦中南美洲重要鳀鱼渔业受到异常海洋环境影响，后面的养殖饲料成本也可能受到牵动。

所以，这轮厄尔尼诺真正令人紧张的地方，并不是“海里没有鱼了”，而是过去那套建立在稳定渔场、固定船期和熟悉捕捞路线上的生产方式，可能突然失去稳定性。

2026年这轮厄尔尼诺目前仍在增强，预计年底前后达到峰值。

对于全球渔业而言，当鱼群开始离开原来的位置，改变的就不只是一个渔场的捕捞量，而可能是一整条从海上捕捞、港口供应、原料采购到国际贸易的成本链条；而对于水产品市场来说，真正稀缺的最终不是海里的鱼，而是能够以过去的成本和方式捕到的鱼。

当地时间9月4日，乌拉圭因境内检出高致病性禽流感疫情，正式宣布全国进入卫生紧急状态。

本次疫情在科洛尼亚省的家庭散养禽类中发现，毒株为高致病性H5型，疫情风险触发全国防疫升级。

为严控病毒扩散，乌拉圭畜牧、农业和渔业部同步出台多项管控措施。

全国范围内全面限制家庭散养禽类、未纳入官方监测体系禽类的跨区域流动，要求所有后院散养、户外自由放养禽类，全部转入封闭式顶棚设施集中饲养，杜绝露天散养带来的传播风险。

与此同时，乌拉圭紧急叫停全国所有禽类相关集市、拍卖、展览等聚集性活动，最大限度切断疫情传播渠道，全面筑牢禽类养殖防疫防线。

2026年8月31日，美国众议院一致通过《保护美国工业和劳工免受国际贸易犯罪法案》（PAIL Act），拟在司法部刑事司设立专职贸易犯罪工作组，将关税逃避、非法转运、虚假申报等行为纳入刑事追责范畴。

该法案获得美国南方对虾联盟（SSA）强力支持。

SSA引用了多起中国对虾（Shrimp）通过印尼、马来西亚转运及虚假申报为“粉尘虾”以规避反倾销税的案例，指出25年来相关方从未被追究刑事责任。

目前法案已提交参议院，等待配套法案。

文章详细解读了法案核心内容、对虾产业面临的贸易欺诈问题及立法意义。

2026年8月31日，美国众议院以无异议口头表决方式一致通过《保护美国工业和劳工免受国际贸易犯罪法案》（PAIL Act），将在司法部刑事司设立专职贸易犯罪工作组，将关税逃避、非法转运、虚假申报等行为从民事罚款升级为刑事追责范畴。

该法案获得美国对虾产业组织南方对虾联盟（SSA）的强力支持——SSA指出，过去25年，美国对虾（Shrimp）供应链因中国对虾通过第三国转运、虚假分类等贸易欺诈行为，已造成数亿美元的关税损失，而相关方从未被追究刑事责任。

目前，该法案已提交参议院审议，等待配套法案。

法案核心——贸易犯罪刑事化，设专职机构《PAIL法案》的核心目标是在美国司法部（DOJ）刑事司内建立一个专门负责贸易相关犯罪调查和起诉的机构，授权拨款2000万美元，要求司法部在资金到位后120天内完成设立。

该机构将专注于起诉关税逃避、非法转运、虚假申报、走私、贸易洗钱、假冒商品及强迫劳动相关违规等行为。

法案还要求加强联邦、州和地方执法机构之间的协调与培训，支持同步开展刑事和民事执法行动，并规定司法部长每年向国会报告打击贸易犯罪的工作进展。

值得注意的是，法案明确将国家安全相关法规（如IEEPA、出口管制改革法等）排除在外，专注于传统贸易执法领域。

对虾产业——25年贸易欺诈的“活证据”南方对虾联盟（SSA）引用了美国政府问责局（GAO）2009年发布的53页报告，详细记录了多起中国对虾（Shrimp，原料主要来自 Penaeus vannamei 等养殖品种）通过第三国转运以规避美国反倾销税的案例。

2005年，美国海关和边境保护局（CBP）审计发现，价值约600万美元的中国对虾通过印度尼西亚非法转运，并虚假标签为印度尼西亚对虾；2007年又发现一家进口商未支付约220万美元的相应反倾销税。

另有案例显示，中国对虾通过马来西亚转运，CBP在2007年测试中发现受污染货物，促使美国FDA发布进口警报。

此外，还有大量对虾被虚假申报为“粉尘虾”（Dusted Shrimp）——一种可免征反倾销税的分类，CBP检查发现约64%的申报不符合标准，估计潜在税收损失在五年内高达1.32亿美元。

法案落地的不确定性及产业意义尽管《PAIL法案》在众议院获得无异议通过，但其立法进程仍存在关键不确定性：目前参议院尚无配套法案，可能需要另行起草，立法周期可能较长。

然而，法案的推进本身已释放明确信号——美国贸易执法正从“海关罚款”时代进入“刑事追责”时代。

SSA指出，过去25年，尽管联邦政府记录了多起贸易欺诈案例，但相关方从未被追究刑事责任，原因在于贸易犯罪案件的复杂性及检察官专业知识不足。

《PAIL法案》旨在通过设立专职机构、配备专门检察官来解决这一执法短板。

一旦法案最终落地，通过第三国转运、低报货值、虚假申报等操作将从“交了罚款了事”转变为“面临刑事起诉”，追责链条可穿透至国内工厂、货代、美国进口商及其法人和高管。

美国众议院通过的PAIL法案标志着美国贸易执法从“行政罚款”向“刑事追责”的系统性升级，对虾产业25年来的贸易欺诈案例（中国对虾经印尼、马来西亚转运及虚假申报为“粉尘虾”等）成为法案推进的关键实证，但法案尚未成为正式法律——参议院配套法案缺失，立法周期存在不确定性。

核心机遇在于合规经营的海产品企业将因“灰色操作”竞争者被淘汰而获得更公平的竞争环境，中国对虾产业链也可借机加速内部合规体系建设与技术升级；核心风险在于，若法案最终落地，通过第三国转运规避关税的行为将面临刑事追诉，追责可穿透至国内工厂、货代、美国进口商及其法人和高管，短期内将显著增加中国对虾及加工水产品对美出口的合规成本与供应链调整压力。

建议涉及对美出口的中国海产品企业，在法案正式签署前完成供应链合规审查，重点排查转运路径、原产地申报、HS编码归类等环节的风险点，确保“四流一致”经得起潜在审查，并密切关注参议院立法进展——这将是决定贸易合规风险等级的关键窗口期。

2026年9月2日，全球虾类论坛（GSF）在荷兰乌得勒支举行，揭示了全球虾类贸易正在经历的深刻变化：美国关税政策剧变正加速厄瓜多尔在去壳冷冻虾市场的崛起，印度被迫加速向欧洲和亚洲市场转移，中国尽管消费增长乏力仍在吸收创纪录进口量（有望突破100万吨），日本则为印度提供稳定出路。

文章详细分析了各国市场动态、关税政策影响及未来贸易格局走向。

2026年9月2日，在荷兰乌得勒支举行的全球虾类论坛（GSF）上，行业专家揭示了全球虾类贸易正在经历的深刻结构性变化：美国关税政策剧变正在重塑贸易流向，厄瓜多尔凭借关税优势快速抢占去壳冷冻虾市场，印度被迫加速向欧洲和亚洲市场转移，而中国尽管消费增长乏力，仍在吸收创纪录的进口量。

全球虾类市场正从“需求驱动”转向“政策驱动”的新格局。

美国关税剧变——厄瓜多尔加速崛起，印度被迫转型美国虾类进口在2025年底至2026年初受到重创，2025年第四季度进口同比下降16%，2026年第一季度再降11%，月度降幅最高达22%。

虽然5月和6月出现增长，但GSF联合创始人Willem van der Pijl认为这主要是关税生效前的提前备货，预测2026年美国虾类进口可能下降5-10%至约741,000吨。

美国关税格局持续快速演变：最高法院推翻IEEPA关税后，白宫根据Section 122征收了临时10%进口附加费（2026年2月24日起生效，为期150天）；另有Section 301调查就强迫劳动执行情况对厄瓜多尔、印度和印度尼西亚征收10%关税；此外还有针对印度、印度尼西亚、泰国和越南的“产能过剩”调查，但厄瓜多尔不在其中。

Chicken of the Sea Frozen Foods的采购副总裁Henry DelaLLana表示，进口商预计任何新关税都将在现有基础上叠加，“厄瓜多尔甚至没有被调查，这对他们来说是一个优势”。

这一关税优势正在加速厄瓜多尔的市场份额增长。

美国从厄瓜多尔进口的去壳冷冻虾（Peeled Frozen Shrimp）在2026年上半年同比增长52%至74,499吨，距离印度仅差不到10,000吨，而印度的去壳虾发货量下降29%至84,148吨。

厄瓜多尔的去壳虾出口已超过带壳虾，DelaLLana表示，“去壳虾长期以来由印度主导，但现在随着厄瓜多尔的进步，他们将成为主导者”。

根据预测，美国2026年可能从厄瓜多尔进口约270,000吨虾，而来自印度的进口仅为230,000吨。

印度战略性转向——欧洲自贸协定机遇与挑战并存随着在美国市场的传统主导地位受到侵蚀，印度正加速向欧洲和亚洲市场转移。

2026年上半年，印度对美国的出口仍同比下降14%，但对中国的发货量增长了20%，对日本的出口增长了12%，对俄罗斯激增了34%。

最大的战略机遇来自欧洲。

印度和欧盟在2026年1月签署了贸易协定（预计2026年底或2027年初生效），选定海产品将获得关税取消，虾类产品将获得关税削减优惠。

印度海产品出口商协会主席Pawan Kumar将欧洲描述为“理想市场”，已有超过100家印度工厂获得额外欧盟批准。

但这一机遇面临两大挑战：一是欧洲虾类需求在2025年异常强劲（进口首次超过600,000吨）后正在降温，2026年第二季度进口同比下降13%；二是欧盟非关税壁垒依然严格，特别是对印度虾类货物高达50%的检测率。

Seafood Europe的秘书长Katarina Sipic表示，“这些人很严格，而且会一直严格下去”，检测、文件和边境延误即使在关税下降后仍在增加成本。

中国吸收创纪录进口量但消费疲软，日本为印度提供稳定出路中国为全球虾类供应过剩提供了最重要的“缓冲器”。

2026年第一季度进口量同比增长25%，第二季度增长20%，有望在2026年超过100万吨创下新纪录。

然而，这一增长并非由消费驱动——上半年进口量增长22%，但价值仅增长18.8%，同期中国零售额仅增长1.3%。

Optimize Integration Group的海外业务总监Kelly Wang表示，“消费在增长，但增长速度远低于我们的采购速度”，中国自身的虾类产量在2025年已达到约250万吨并预计进一步增长，“我们的产量超过了我们的消费能力”。

日本则为印度提供了一个规模较小但稳定的替代市场。

日本2026年进口量预计稳定在210,000吨左右，印度对日本的出口在2026年上半年增长了12%，巩固了其在去壳虾和增值虾领域的地位。

值得注意的是，日本并未像美国那样迅速接受厄瓜多尔的去壳虾产品，因为日本餐馆不喜欢机器加工的易剥虾，而印度更便宜的劳动力使其更适合满足日本的严格规格要求，尤其是在用于天妇罗的nobashi虾等即烹产品领域。

全球虾类贸易正经历从“需求驱动”向“政策驱动”的结构性转变，美国关税剧变成为重塑贸易格局的核心变量——厄瓜多尔凭借未被纳入产能过剩调查的“关税豁免”优势快速崛起，去壳虾出口同比增长52%，有望在2026年超过印度成为美国最大虾类供应国；印度被迫加速市场多元化，对华出口增长20%、对日增长12%、对俄激增34%，同时印度-欧盟自贸协定（2026年1月签署）为其提供了战略机遇但欧盟高达50%的检测率仍是实质壁垒；中国以超100万吨的进口量成为全球供应过剩的“终极缓冲器”，但消费增长仅1.3%且国内产量达250万吨，“供过于求”的结构性风险正在累积。

核心机遇在于贸易政策变化带来的竞争格局重塑——合规企业可借助关税优势抢占市场份额，中国进口商可在全球供应过剩阶段以较低成本锁定长期供应；核心风险在于政策不确定性（美国产能过剩调查结果、中国对厄瓜多尔进口限制升级）和需求端疲软（中国消费增长乏力、欧洲需求降温）的双重挤压。

建议中国虾类进口商在2026年第四季度保持审慎采购节奏，避免因供应过剩导致库存贬值；同时密切关注美国产能过剩调查结果及中国对厄瓜多尔焦亚硫酸钠问题的后续处理，这些将是影响2027年全球虾类贸易格局的关键变量。

韩国政府将从9月秋季梭子蟹（꽃게）捕捞季开始，加强西海北方界线（NLL）附近外国渔船非法捕捞执法，并扩大海警、海军、海洋水产部门及地方政府之间的联合行动。

韩国政府8月27日公布“西海北方界线非法捕捞外国渔船应对方案”，计划对NLL以南全部海域加强联合执法，同时简化军警之间的信息共享程序。

NLL附近海域禁止外国渔船捕捞。

由于该区域属于朝韩军事力量高度集中的敏感海域，韩国执法力量接近部分海域受到限制，一些外国渔船因此长期在附近水域停留并从事非法捕捞。

韩国政府此前已展开专项行动

8月11日，韩国海警、海军、海洋水产部门及地方政府共投入31艘执法船，在延坪岛附近海域对长期停留的外国渔船开展联合执法，最终扣押8艘中国渔船，并驱离24艘。

韩国此次公布的新方案，不仅针对实际捕捞行为，还计划扩大对非法作业相关活动的处罚范围。

韩国政府计划通过修法，对外国渔船为捕捞目的在海上停泊、补给物资等行为实施处罚。

针对非法设置的渔具，将加快清除，并在重点非法捕捞海域设置人工设施，增加拖网作业难度。

韩国海洋水产部计划从9月开始投入1艘减船和2艘民间清除船，清理NLL以南海域内的非法渔具。后续还将追加 확보减船，建立常态化非法渔具清除体系。

执法力量也将增加

韩国海警西海五岛特别警备团是专门负责NLL附近外国渔船非法捕捞执法的机构，2017年成立以来一直承担一线执法任务。

韩国海警厅计划为该部门新增2艘新型特种机动艇，并在延坪岛、大青岛已有特种镇压队的基础上，新设白翎岛特种镇压队，同时增加人员和装备。

韩国还计划加强与中国方面的联合执法和外交协调

韩国海洋水产部将要求落实韩中渔业共同委员会此前达成的相关协议：韩国向中国海警通报外国渔船非法捕捞信息，由中国有关部门依法严肃处理，并向韩方反馈处理结果。

针对船舶信息篡改、非法改装等更隐蔽的非法捕捞方式，韩国也将加强调查和执法。

韩国外交部则计划要求中国政府加强对本国渔民的教育和管理，强化对非法捕捞行为的查处。同时，通过韩国驻华外交机构，加强中国方面对韩国相关法律修订及处罚案例的了解。

韩国政府此次强化NLL附近执法的时间点与秋季梭子蟹捕捞季重合。9月起，相关海域的外国渔船执法、非法渔具清除以及韩中执法协作均将进入更高强度阶段。