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欧盟EUDR反毁林法规倒计时:澳大利亚牛肉出口商仅剩四个月合规

2026/09/02 来源:肉类消费研习社

目前,瞄准欧盟市场的牛肉生产商只剩下不到四个月的时间,来确保其产品符合欧盟即将于1月1日起生效的进口牛肉反森林砍伐法规(EUDR)。

事实上,相关合规流程已经启动。

由于霍尔木兹海峡关闭导致运输时间延长,加上育肥期因素,本月已开始投喂的、符合欧盟准入标准的谷饲澳大利亚牛只,其饲养过程已经必须遵守EUDR规定。

对于草饲牛而言,合规牛只将在大约六周后开始进入加工环节。

自2024年以来,基于准备不足和行政层面的挑战,欧盟已两次将新EUDR森林砍伐规则的生效截止日期延长了12个月。

但贸易消息人士告诉《牛肉中心》(Beef Central),业内若认为从现在到2027年初之间还有可能再次获得延期,将是“不明智的”。“业内目前是基于新规则必将从1月1日起正式生效这一前提来运作的,”该消息人士表示。“尽管澳大利亚被列为低风险国家,即使欧盟委员会只对合规牧场中的1%进行审计,我们也必须确保澳大利亚不会自摆乌龙,”他说。“我们的欧盟客户都在说,新要求将从1月1日起实施,”另一家大型多工厂出口加工商上周五对《牛肉中心》表示。

根据EUDR法规,欧盟进口商必须证明用于生产牛肉(及其他特定商品)的土地自2020年12月以来未遭受森林砍伐或森林退化。

同时,他们还必须证明生产过程中遵守了原产国的当地法律。

受影响的澳大利亚生产商和出口商需要向欧盟进口商提供相关信息,以帮助其满足这些要求。

虽然法规对“小型”供应商给予了六个月的起始日期宽限期,但就本法规而言,所有澳大利亚牛肉生产商均属于“大型”或“中型”类别,因此1月1日的截止日期对其同样适用。

就进口牛肉而言,原产地牧场的地理位置坐标是最基本的要求(每个饲养牛只的牧场需提供一个坐标)。欧盟进口商将利用这些信息,在货物抵达欧盟之前提交“尽职调查声明”。

澳大利亚的牲畜生产保障(LPA)计划现已提供地理坐标共享工具,生产商可为其LPA账户录入坐标信息。使用该工具的指南可通过LPA获取。

其他工具也正在开发中,例如Cibo Labs的EUDR森林砍伐评估服务,旨在帮助验证合规性并通过供应链共享所需信息。


欧盟委员会网站于7月13日发布的最新EUDR相关文件显示,1月1日的截止日期仍然有效,同时更新了法规涵盖的产品清单,以及提交尽职调查声明和简化声明的信息系统运作方式。

从澳大利亚牛肉的角度来看,令人鼓舞的一点是,已有大量获得欧盟认证的澳大利亚牛肉生产商完成了EUDR合规要求。

据《牛肉中心》(Beef Central)了解,目前约有3600家澳大利亚牛肉生产商持有欧盟认证,其中约一半已经符合EUDR规定。

其余1500至1800家仍需完成合规,方可供应面向欧盟市场的牛只。当然,并非所有生产商都一定会在现在到2026年底期间出栏供应欧盟的牛只。


去年,澳大利亚对欧盟准入方面的一个重要进展是,皮革不再被纳入EUDR法规范畴。

正如《牛肉中心》7月报道的那样,皮革已从EUDR法规中移除,而牛舌等其他副产品则被加入其中。

由于大量澳大利亚皮革最终会进入欧盟市场——无论是直接出口,还是通过中国等国家的皮革加工商和制革厂间接进入——此前业内担心该法规可能对澳大利亚皮革市场造成严重冲击。

对澳大利亚而言,更令人担忧的可能是英国工党政府可能在EUDR等领域与欧盟法规重新对齐的迹象。

目前,英国对进口产品尚无森林砍伐相关法规,但据《牛肉中心》了解,如果英国直接采纳或与欧盟政策保持一致(可能作为英欧自由贸易协定的一部分),则可能大幅扩大EUDR法规的适用范围。

截至今年7月底的日历年度,澳大利亚对英国出口牛肉已达13,400吨,同比增长55%。

这可能涉及EUCAS和EUDR等方面的法规。


继欧盟于本周四(9月3日)做出禁止从巴西进口牛肉和鸡肉的重大决定后,澳大利亚牛肉进入欧盟市场的准入将变得更为重要。

欧盟的禁令是基于对巴西无法证明其符合欧盟关于食用动物生产中抗菌药物使用限制的担忧。

基本上,巴西的抗生素可以“非处方”购买,该国无法提供充分保证,证明其出口动物在生产和治疗过程中未使用促生长或治疗性抗菌药物。

2025年,巴西向欧盟出口了83,000吨鲜冻牛肉。

此外,巴西还享有英国WTO牛肉配额,可向英国出口11,143吨鲜冻牛肉。

2024年,巴西进口占英国牛肉进口总量的8%。

英国领先的农业组织和动物健康专家上周呼吁,效仿欧盟的决定,对巴西肉类进口实施类似禁令。

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全球牛肉减产2%:中美巴欧同步下降,牛肉进口贸易格局重构

荷兰合作银行(Rabobank)旗下研究部门RaboResearch最新报告预计,受供应持续收紧及市场基本面支撑,2026年第三季度全球牛肉产量将同比下降2%,欧洲、美国、巴西和中国等关键市场产量均出现下滑。

美国进口创纪录,墨西哥通道重启2026年上半年,美国牛肉进口量同比增长11%,达到创纪录的149.7万吨。

其中,澳大利亚(44.9万吨)、墨西哥(41.3万吨)和阿根廷(32.2万吨)是主要增量来源。

此外,美国农业部(USDA)于8月24日宣布,恢复通过亚利桑那州道格拉斯口岸进口墨西哥活牛。

美国买家正为墨西哥供应回归做准备,市场已开始将架子牛供应增加纳入预期。

牛价见顶回落,农场收入收缩回顾第二季度,全球主要市场牛肉价格普遍触及年内高点。

4月鲜牛肉零售价峰值达10美元/磅(约合22,046美元/吨);500磅和800磅公牛月均价分别创下5.17美元/磅(11,398美元/吨)和3.68美元/磅(8,113美元/吨)的历史新高。

报告称,自近期高点以来,活牛价格已回落8%至16%,农场与牧场收入每头减少200至500美元,具体幅度视细分市场而定。

贸易限制重塑流向,澳大利亚"弃华转亚"贸易壁垒正持续改变全球牛肉贸易格局。

受相关限制影响,澳大利亚5—6月对华出口骤降71%,7月仍处低位。

大量原本定向中国的产品转向替代市场,日本、韩国、美国和中东在6—7月均录得显著进口增长。


欧盟全面叫停巴西牛肉进口:禁令或持续两年,全球肉类贸易巨变

欧盟针对巴西动物产品的进口禁令即将如期落地。

多位欧洲议会议员确认,本次进口限制措施将于9月3日正式生效,涵盖牛肉、禽肉、鸡蛋、蜂蜜、肠衣、水产品等多个品类,巴西多方争取延期、豁免的努力最终落空。

此次贸易壁垒的核心诱因,是欧盟出台全新的动物产品抗微生物药物使用监管标准。

按照新规,所有对欧出口动物产品的国家,必须完整出具畜禽全生产周期的合规证明,搭建完善的溯源管理体系。

未达标国家将被移出欧盟合规出口白名单,巴西正是此次新规落地后首个被全面限制的主要肉类出口大国。

相较于禽肉、水产等短周期品类,巴西牛肉产业面临的冲击最为持久。

由于肉牛从繁育、育肥到屠宰的生产周期漫长,且巴西养殖环节分散、养殖主体众多,实现全生命周期用药合规、全程追溯的难度极大。

欧洲议员预判,巴西牛肉对欧出口禁令或将持续至少两年,需等待一批完全符合欧盟新规的肉牛完成完整养殖周期,行业才能具备重新准入的基础条件。

此前市场曾猜测欧盟或针对巴西优质产区、合规农场开通单独认证、局部放行的通道,但相关猜测已被官方辟谣,目前暂无任何针对性豁免、个别放行的政策动向,本次限制为全域、全品类管控。

欧盟是巴西动物蛋白核心高价值出口市场,贸易地位举足轻重。

2025年数据显示,巴西对欧鲜牛肉出口量达10.75万吨,同比大幅增长73%,其中冷冻牛肉出口增幅高达91%,整体禽肉、牛肉对欧贸易总额约18亿美元。

此次禁令落地,将直接重创巴西农牧出口产业链。

为挽回市场份额,巴西政府早已启动应对举措,主动调整国内畜禽养殖管理制度,全力搭建适配欧盟标准的抗微生物药物管控与溯源体系。

但受制于行业养殖模式分散、生产链条冗长的短板,合规整改推进阻力重重,短期内难以完成全面达标。

与此同时,欧盟内部管控进一步升级。

爱尔兰部分政界人士加码施压,要求当地政府厘清已入境巴西肉类产品的处置规则,明确已流入加工厂、商超、餐饮渠道的巴西牛肉、禽肉是否可继续销售,甚至提议对含巴西肉类原料的成品实施进一步管控。

不过该举措仅为部分成员国议员的个人诉求,并非欧盟统一出台的官方新规。

业内分析指出,此次欧盟进口禁令并非短期贸易摩擦,而是全球农产品贸易合规化升级的典型信号。

未来巴西能否重返欧盟高价值市场,核心不在于贸易谈判,而在于能否彻底补齐养殖溯源、用药管控的行业短板,完成全产业链的标准化、合规化改造。


【宏观政策】美国农场局集体反对特朗普30万吨牛肉进口计划:警告伤害本土养殖业

美国农场局联合会(AFBF)近日通过其“市场情报”栏目发布了一份最新分析报告,针对唐纳德·特朗普总统关于在未来90天内进口多达30万吨碎牛肉产品的决定进行了评估。

 

该报告警告称,此举可能会对美国境内正考虑扩大牛群规模的牧场主产生不利影响。

AFBF主席齐皮·杜瓦尔亦于8月26日致函特朗普总统,敦促其重新考虑用外国牛肉充斥美国市场的计划。

杜瓦尔在信中表示:“简而言之,允许30万公吨——相当于超过6.6亿磅——的外国牛肉以‘低于市场价格’25%的折扣进入美国,将损害那些为美国家庭辛勤生产食品的美国牧场主的利益。美国农民和牧场主为他们饲养的牛群感到自豪,他们不希望自己成为最后几代在这片土地上耕耘和养牛的人。”

 

杜瓦尔补充道,降低活牛价格并不会降低美国家庭的牛肉价格。

他在信中写道:“相反,这将打击美国农民和牧场主对牛群重建进行长期投资的积极性,从而延长牛只供应紧张、生产成本高企以及消费者牛肉价格居高不下的周期。”

AFBF经济学家的更新报告对美国历史上规模较小的肉用母牛群现状进行了评述,并指出了多种因素,包括美国的干旱条件迫使牧场主进行牲畜清减或将牛只转为育肥。

该协会还援引美国农业部经济研究局的成本和收益数据指出,2025年母牛-犊牛经营者的投入成本已达到每头1,762美元的历史新高。

“如今,母牛-犊牛经营者的几乎每一项成本项目都比以往任何时候都要昂贵,”市场情报报告指出。“自2020年以来,即在最近一轮通胀环境之前,生产成本已上涨了每头超过400美元,涨幅接近30%。”

特朗普政府尚未明确哪些国家将向美国出口这些碎牛肉。农业部长布鲁克·罗林斯及其他官员表示,相关计划仍在讨论中。

罗林斯8月25日在白宫就特朗普上周宣布的牛肉进口计划对记者表示:“我无权谈论此事。我认为相关讨论仍在进行中,由格里尔负责最终确定具体方案,我想总统也参与其中。”


【全球产量】荷兰合作银行报告:2026年三季度全球牛肉产量下降2%,多国供应收紧

荷兰合作银行(Rabobank)预计,受供应进一步收紧及市场基本面支撑,2026年第三季度全球牛肉产量将下降2%。

 

荷兰合作银行研究部(RaboResearch)的预测指出,欧洲、美国、巴西和中国等关键市场的产量均将出现下滑。

报告中的详细数据显示,2026年上半年美国牛肉进口量有所增加。荷兰合作银行表示,进口量增长了11%,达到创纪录的33亿磅。

澳大利亚(9900万磅)、墨西哥(9100万磅)和阿根廷(7100万磅)均是对美国市场进口增量的主要贡献方。

美国活牛采购商正在为墨西哥活牛恢复供应做准备——美国农业部于2026年8月24日宣布,计划通过亚利桑那州道格拉斯口岸恢复活牛进口。受此影响,活牛采购商已开始将墨西哥架子牛供应量的增加纳入市场预期考量。

回顾第二季度,荷兰合作银行发现,几乎所有市场的牛肉价格均触及高位。全鲜牛肉零售价格在4月份达到峰值,为每磅10美元;而500磅和800磅小公牛的月度均价分别攀升至每磅5.17美元和3.68美元的历史新高。

荷兰合作银行指出:“自近期高点以来,活牛价格已下跌8%至16%,按不同细分市场计算,农牧场每头牛的收益减少了200至500美元。”

贸易限制措施持续重塑全球牛肉贸易流向。其中,澳大利亚对中国的出口在5月至6月间下降了71%,7月份的出口量同样维持在低位。

大量产品已转而流向其他市场,日本、韩国、美国和中东在6月和7月均录得显著的进口增长。


【全球产量】荷兰合作银行报告:2026年三季度全球牛肉产量下降2%,多国供应收紧

荷兰合作银行(Rabobank)预计,受供应进一步收紧及市场基本面支撑,2026年第三季度全球牛肉产量将下降2%。

 

荷兰合作银行研究部(RaboResearch)的预测指出,欧洲、美国、巴西和中国等关键市场的产量均将出现下滑。

报告中的详细数据显示,2026年上半年美国牛肉进口量有所增加。荷兰合作银行表示,进口量增长了11%,达到创纪录的33亿磅。

澳大利亚(9900万磅)、墨西哥(9100万磅)和阿根廷(7100万磅)均是对美国市场进口增量的主要贡献方。

美国活牛采购商正在为墨西哥活牛恢复供应做准备——美国农业部于2026年8月24日宣布,计划通过亚利桑那州道格拉斯口岸恢复活牛进口。受此影响,活牛采购商已开始将墨西哥架子牛供应量的增加纳入市场预期考量。

回顾第二季度,荷兰合作银行发现,几乎所有市场的牛肉价格均触及高位。全鲜牛肉零售价格在4月份达到峰值,为每磅10美元;而500磅和800磅小公牛的月度均价分别攀升至每磅5.17美元和3.68美元的历史新高。

荷兰合作银行指出:“自近期高点以来,活牛价格已下跌8%至16%,按不同细分市场计算,农牧场每头牛的收益减少了200至500美元。”

贸易限制措施持续重塑全球牛肉贸易流向。其中,澳大利亚对中国的出口在5月至6月间下降了71%,7月份的出口量同样维持在低位。

大量产品已转而流向其他市场,日本、韩国、美国和中东在6月和7月均录得显著的进口增长。


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