目前,瞄准欧盟市场的牛肉生产商只剩下不到四个月的时间,来确保其产品符合欧盟即将于1月1日起生效的进口牛肉反森林砍伐法规(EUDR)。
事实上,相关合规流程已经启动。
由于霍尔木兹海峡关闭导致运输时间延长,加上育肥期因素,本月已开始投喂的、符合欧盟准入标准的谷饲澳大利亚牛只,其饲养过程已经必须遵守EUDR规定。
对于草饲牛而言,合规牛只将在大约六周后开始进入加工环节。
自2024年以来,基于准备不足和行政层面的挑战,欧盟已两次将新EUDR森林砍伐规则的生效截止日期延长了12个月。
但贸易消息人士告诉《牛肉中心》(Beef Central),业内若认为从现在到2027年初之间还有可能再次获得延期,将是“不明智的”。“业内目前是基于新规则必将从1月1日起正式生效这一前提来运作的,”该消息人士表示。“尽管澳大利亚被列为低风险国家,即使欧盟委员会只对合规牧场中的1%进行审计,我们也必须确保澳大利亚不会自摆乌龙,”他说。“我们的欧盟客户都在说,新要求将从1月1日起实施,”另一家大型多工厂出口加工商上周五对《牛肉中心》表示。
根据EUDR法规,欧盟进口商必须证明用于生产牛肉(及其他特定商品)的土地自2020年12月以来未遭受森林砍伐或森林退化。
同时,他们还必须证明生产过程中遵守了原产国的当地法律。
受影响的澳大利亚生产商和出口商需要向欧盟进口商提供相关信息,以帮助其满足这些要求。
虽然法规对“小型”供应商给予了六个月的起始日期宽限期,但就本法规而言,所有澳大利亚牛肉生产商均属于“大型”或“中型”类别,因此1月1日的截止日期对其同样适用。
就进口牛肉而言,原产地牧场的地理位置坐标是最基本的要求(每个饲养牛只的牧场需提供一个坐标)。欧盟进口商将利用这些信息,在货物抵达欧盟之前提交“尽职调查声明”。
澳大利亚的牲畜生产保障(LPA)计划现已提供地理坐标共享工具,生产商可为其LPA账户录入坐标信息。使用该工具的指南可通过LPA获取。
其他工具也正在开发中,例如Cibo Labs的EUDR森林砍伐评估服务,旨在帮助验证合规性并通过供应链共享所需信息。
欧盟委员会网站于7月13日发布的最新EUDR相关文件显示,1月1日的截止日期仍然有效,同时更新了法规涵盖的产品清单,以及提交尽职调查声明和简化声明的信息系统运作方式。
从澳大利亚牛肉的角度来看,令人鼓舞的一点是,已有大量获得欧盟认证的澳大利亚牛肉生产商完成了EUDR合规要求。
据《牛肉中心》(Beef Central)了解,目前约有3600家澳大利亚牛肉生产商持有欧盟认证,其中约一半已经符合EUDR规定。
其余1500至1800家仍需完成合规,方可供应面向欧盟市场的牛只。当然,并非所有生产商都一定会在现在到2026年底期间出栏供应欧盟的牛只。
去年,澳大利亚对欧盟准入方面的一个重要进展是,皮革不再被纳入EUDR法规范畴。
正如《牛肉中心》7月报道的那样,皮革已从EUDR法规中移除,而牛舌等其他副产品则被加入其中。
由于大量澳大利亚皮革最终会进入欧盟市场——无论是直接出口,还是通过中国等国家的皮革加工商和制革厂间接进入——此前业内担心该法规可能对澳大利亚皮革市场造成严重冲击。
对澳大利亚而言,更令人担忧的可能是英国工党政府可能在EUDR等领域与欧盟法规重新对齐的迹象。
目前,英国对进口产品尚无森林砍伐相关法规,但据《牛肉中心》了解,如果英国直接采纳或与欧盟政策保持一致(可能作为英欧自由贸易协定的一部分),则可能大幅扩大EUDR法规的适用范围。
截至今年7月底的日历年度,澳大利亚对英国出口牛肉已达13,400吨,同比增长55%。
这可能涉及EUCAS和EUDR等方面的法规。
继欧盟于本周四(9月3日)做出禁止从巴西进口牛肉和鸡肉的重大决定后,澳大利亚牛肉进入欧盟市场的准入将变得更为重要。
欧盟的禁令是基于对巴西无法证明其符合欧盟关于食用动物生产中抗菌药物使用限制的担忧。
基本上,巴西的抗生素可以“非处方”购买,该国无法提供充分保证,证明其出口动物在生产和治疗过程中未使用促生长或治疗性抗菌药物。
2025年,巴西向欧盟出口了83,000吨鲜冻牛肉。
此外,巴西还享有英国WTO牛肉配额,可向英国出口11,143吨鲜冻牛肉。
2024年,巴西进口占英国牛肉进口总量的8%。
英国领先的农业组织和动物健康专家上周呼吁,效仿欧盟的决定,对巴西肉类进口实施类似禁令。
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