7月23日晚，美国贸易代表办公室（USTR）正式公布最终决定，自7月24日起，对86个国家和地区实施新的301关税，税率为10%-12.5%，覆盖美国99.4%的进口商品。
根据UCN测算，仅海产品一项，新关税每年就将给美国进口商增加约24亿美元关税成本。
与2025年美国实施的多轮关税相比，新301关税针对不同国家和不同商品品类有着明显差异，有些国家情况更加恶化，而另一些国家反而可能受益。
总的来说，智利三文鱼产业成为最大输家，印度虾反而成为了赢家，加拿大出口商坐拥自贸协定，仍然享有免税优势。
多位美国贸易律师认为，新一轮301关税将是一个长期政策，正如同2018年美国首次对中国征收关税那般，新关税至少要持续到特朗普任期结束，甚至可能成为往后的常态。
301调查原本针对全球供应链强迫劳动问题，并非针对贸易逆差。
美国政府认为，部分国家在打击强迫劳动、执行劳动法规方面存在不足，使相关产品获得了“不公平竞争优势”，损害了美国企业利益，因此决定依据《1974年贸易法》第301条采取贸易限制措施。
美国贸易代表Jamieson Greer表示，新关税将取代今年2月依据《1974年贸易法》第122条实施的10%全球临时关税。
301调查历时数月，共收到1,600多份书面意见，并举行了为期三天的公开听证会，超过100位代表出席作证，包括进口商、行业协会、生产企业以及外国行业组织。
对于全球海产品贸易，12.5%关税覆盖中国、智利、挪威、日本、韩国、越南、泰国和巴西，10%税率主要覆盖厄瓜多尔、印度、印尼、英国和欧盟27国。
加拿大和墨西哥同样被列入10%名单，但在《美墨加协定》（USMCA）原产地规则下，龙虾、雪蟹、三文鱼等主要海产品继续免税。
若以2025年的进口规模计算，新301关税每年将增加约24亿美元关税成本，高于2025年约22亿美元。
但不是最终数字，美国目前仍保留一些既定关税措施，包括针对中国商品的301关税，以及反倾销税、反补贴税等。
此外，美国国会还在讨论新一轮涉俄制裁法案，未来关税仍可能继续上升。
智利、挪威三文鱼产业将遭受重创
从所有海产品类目来看，三文鱼将是受新301关税冲击最大的品类。
2025年，美国进口三文鱼约58.4亿美元，进口商全年缴纳关税约3.81亿美元，平均税率约7%。
按照新的301税率测算，如果进口额不变，进口商一年缴纳的关税将上升至6.06亿美元。
智利和挪威等全球两大养殖三文鱼出口国将受到重创。
2025年，美国进口智利三文鱼约26.2亿美元，缴纳关税约1.70亿美元，新301实施后，这一数字预计将升至3.28亿美元。
挪威三文鱼的关税数额将从9,130万美元增加至1.41亿美元。
此前，智利平均关税约7%，挪威为8%，而现在统一提高至12.5%。相比之下，加拿大三文鱼继续享有免税优势。
智利三文鱼产业协会SalmonChile主席Patricio Melero表示：“智利三文鱼并不是美国本土产品的竞争者，而是美国市场的重要补充。
对智利三文鱼征税实际上是在向美国消费者征税。”
智利全国农业协会表示，智利已经立法禁止出口产品使用任何强迫劳动生，没有理由成为此次301调查对象。
虾类市场或出现意外惊喜
许多业内人士原本认为，虾类将受到更严重冲击，然而事实可以恰恰相反。
2025年，美国进口约66.7亿美元虾产品，共缴纳关税约6.87亿美元。按照新301税率计算，口商一年预计缴纳约6.73亿美元，整体税率有所下降。
其中，印度将成为赢家。
过去几年，美国不断针对印度虾实施了反倾销税、反补贴税以及其他贸易限制措施。
2025年，美国进口了价值24亿美元印度虾，缴纳约3.36亿美元关税，平均税率约14%。
新301实施后，印度统一适用10%税率，进口商缴纳关税将下降至2.41亿美元。
厄瓜多尔则成为了输家。
2025年，美国进口17亿美元厄瓜多尔虾，平均税率约8%。
实施新301关税之后将提高至10%，总关税预计将由1.43亿美元增加至1.71亿美元。
因此，新301关税缩小了印度与厄瓜多尔之间的成本差距，对于进口商而言，印度虾竞争力反而有所恢复。
厄瓜多尔金枪鱼被豁免
此次，USTR仅豁免了四个海产品税号产品，全部来自厄瓜多尔，包括冰鲜长鳍金枪鱼、冰鲜黄鳍金枪鱼、冷冻金枪鱼鱼柳、非油浸金枪鱼罐头。
美国是全球金枪鱼产品主要买家，2025年进口上述产品约5.66万吨，价值6.1亿美元。
但厄瓜多尔仅供应1,073吨，价值1,620万美元。
最大供应国，如印尼、越南和泰国，并不在豁免名单中。
新关税将持续四年，甚至更久
比关税本身更值得关注的问题是持续时间。
美国贸易律师Jessica Rifkin指出，301关税没有自动失效机制，第一次法定审查需要四年之后才会进行。
一旦开始实施，这类关税往往具有极强的持续性。
比如，2018年特朗普第一任期针对中国商品征收的301关税至今仍然存在，就是最典型的案例。
与此同时，USTR还在推进另一项针对16个国家的301调查，美国参议院还在讨论针对俄罗斯能源进口国的新制裁法案。这意味着，未来几年仍可能面临更多新的关税措施。
对中国的影响
截至目前，业界仍在评估新关税对中国出口的影响。中国海产品在12.5%关税范畴，但此前已存在25%的301关税，如何进一步新增还没有明确说法。
美国国家渔业协会（NFI）已敦促USTR将中国海产品列为可调整关税范围，但遭到了南方虾联盟(SSA)的反对。
2025年，美国从中国进口了约13亿美元的海产品，关税总额近3.91亿美元，税率大约为30%。
UCN分析认为，最终税率仍可能有所调整，对中国产业的边际影响会小于智利、挪威等国。
以罗非鱼为例，在关税情况明朗之前，美国进口商可能进一步采取保守策略，降低未来采购期许，继续消化美国库存来维持市场。
今年中国进口的冷冻罗非鱼片数量明显低于去年。截至今年5月，累计销量约为6,610万磅，而去年同期约为8,450万磅，同比下降21.7%。
