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MAC/LDAC联合报告:欧盟应升级鱿鱼进口管制!公海治理碎片化催生IUU与劳工权益双重风险

2026/07/15 来源:行情资讯

MAC和LDAC联合发布报告,敦促欧盟加强全球鱿鱼渔业进口管制与透明度建设。

背景是公海鱿鱼捕捞量激增但治理碎片化——秘鲁2025年产量暴增至近60万吨(2024年仅18万吨),2026年配额539,230吨已累计完成86.6%,价格跌至运营成本线(500-1000g约14,000元/吨);阿根廷滑柔鱼EEZ季结束后大规格供应收紧,300-400g价格攀升至40,500-41,500元/吨。

报告呼吁强化公海监管、建立西南大西洋RFMO、加强IUU及劳工权益风险审查。

中国自2020年起已实施公海鱿鱼自主休渔。

欧盟CATCH系统1月10日全面上线,合规门槛系统性升级。

2026年7月,市场咨询委员会(MAC)和远洋咨询委员会(LDAC)联合发布了一份聚焦全球鱿鱼渔业治理的报告。

在秘鲁鱿鱼产量创下历史新高而价格跌至运营成本线、阿根廷鱿鱼捕捞季提前结束而大规格价格持续飙升的“极端市场分化”背景下,这份报告将矛头对准了公海鱿鱼捕捞中长期的监管真空——碎片化的治理架构,使非法捕捞和劳工虐待的风险在高捕捞强度海域持续累积。

报告敦促欧盟升级进口管制,推动在西南大西洋建立区域渔业管理组织,并以CATCH数字追溯系统为工具强化全链条可追溯性。

本文将从资源与治理的双重视角,剖析全球鱿鱼产业面临的深层挑战与转型方向。

全球鱿鱼供应“极端分化”——秘鲁产量井喷与阿根廷收紧的两极叙事当前全球鱿鱼市场最引人注目的特征,是两大主要产区之间的“极端市场分化”。

在东南太平洋,秘鲁巨型鱿鱼(Dosidicus gigas)迎来了历史性的大丰收:2025年捕捞量从2024年18万吨的历史低点暴增至近60万吨,2026年生产部设定的总允许捕捞量进一步达到539,230吨,其中上半年配额为305,417吨。

截至6月中旬,秘鲁已累计捕捞约46.7万吨,完成全年配额的86.6%。

这一史无前例的供应放量直接压低了市场价格——500-1000g规格整条鱿鱼价格已降至约14,000元/吨,较2025年初的约20,000元/吨下跌约30%。

在秘鲁派塔港,部分鱿鱼收购价跌至0.80新索尔/千克,已低于渔船的运营成本线。

而在西南大西洋,阿根廷滑柔鱼(Illex argentinus)市场走出了完全相反的行情。

2026年捕捞季开局良好——74艘鱿钓船作业,单船日均捕捞量一度达到38吨,累计卸货量截至1月下旬约2.5万吨。

然而,EEZ捕捞季此后结束,新供应流入暂停,大规格库存持续消化。

截至6月中旬,300-400g规格阿根廷鱿鱼交易价格已攀升至40,500-41,500元/吨,与秘鲁鱿鱼的价格差距扩大至近三倍。

两个产区的走势背离,正在重塑全球鱿鱼贸易的流向和价值分配。

治理碎片化与公海监管真空——非法捕捞与劳工权益的双重风险MAC和LDAC报告的核心关切在于:公海鱿鱼渔业的治理架构存在系统性缺陷。

与金枪鱼、底层鱼等拥有成熟区域渔业管理组织的渔业不同,全球公海鱿鱼捕捞长期处于相对分散的监管状态。

西南大西洋至今没有专门的RFMO负责该区域的鱿鱼资源管理,南太平洋虽有SPRFMO,但其对鱿鱼捕捞的具体约束力仍然有限。

这种治理真空直接导致了多重风险。

非法、不报告和不管制捕捞在部分海域较为普遍——南太平洋秘鲁鱿鱼可持续管理委员会Calama sur的主席曾在海产品展会上公开呼吁欧盟对公海大型鱿钓船队的IUU活动采取更强力措施。

报告还特别指出,在监管薄弱海域作业的船队中,强迫劳动和不安全工作条件的风险较高,需要引起国际社会的关注。

此外,全球鱿鱼市场的高透明度也对可持续治理提出了更高要求。

欧盟作为鱿鱼和墨鱼的主要进口市场,其CATCH数字追溯系统已于2026年1月10日强制实施——所有进口野生捕捞水产品均需在TRACES系统中完成电子捕捞证书申报。

理论上,这一系统应能有效阻断非法捕捞产品的市场入口。

中国的公海鱿鱼治理实践与欧盟进口管制升级的协同空间报告提到中国船队在全球公海鱿鱼捕捞中占据重要地位。

事实上,中国自2020年起已在全球率先实施了公海鱿鱼自主休渔制度——每年7月至9月在西南大西洋公海海域(32°S-44°S、48°W-60°W)、9月至11月在东南太平洋公海海域(5°N-5°S、110°W-95°W)实施休渔。

这一制度由农业农村部2020年发布的《关于加强公海鱿鱼资源养护促进我国远洋渔业可持续发展的通知》确立。

此外,中国还开发了“中国远洋鱿鱼指数”以科学预测各洋区鱿鱼资源补充量和产量,并正在开展捕捞限额制度的可行性研究。

在环境友好性方面,中国鱿鱼钓船使用的钩具专门设计用于捕鱿,兼捕率低,不会对海鸟等受保护物种造成威胁;作业区域也远离加拉帕戈斯海洋保护区等生态敏感区域,距离均在150海里以上。

对于欧盟而言,如何确保从中国等主要供应国进口的鱿鱼产品符合可持续和负责任的标准——同时避免对合规船队造成不必要的贸易壁垒,是CATCH系统全面运行后的重要课题。

两国在打击IUU捕捞、推动公海资源可持续利用方面的合作空间正在扩大。

MAC和LDAC联合发布的这份报告,本质上是对全球鱿鱼产业“资源繁荣”表象下的“治理赤字”的一次系统性警示。

其因果链的核心在于:全球公海鱿鱼捕捞量在过去五年实现了高速增长——秘鲁巨型鱿鱼(Dosidicus gigas)产量从2024年历史低点的18万吨暴增至2025年的近60万吨(同比增长189%),2026年秘鲁官方配额进一步上调至539,230吨,截至6月中旬已累计完成近46.7万吨(86.6%);与此同时,西南大西洋阿根廷滑柔鱼(Illex argentinus)2026年EEZ捕捞季开局顺利(74艘船作业、单船日均38吨),但季末大规格供应收紧导致价格持续攀升。

这种“秘鲁量大价跌vs阿根廷量紧价升”的极端市场分化,使全球鱿鱼贸易的流向——尤其是来自监管最薄弱的公海区域的廉价产品——引发了欧盟政策制定者的高度关注。

报告的核心关切有三层逻辑:第一层是资源可持续性——公海鱿鱼捕捞缺乏类似金枪鱼RFMO的成熟治理架构,西南大西洋至今没有专门的区域渔业管理组织,南太平洋SPRFMO对鱿鱼捕捞的具体约束力仍然有限,这种碎片化格局使得资源状态长期缺乏科学评估和联合管理;第二层是贸易合规性——欧盟CATCH数字追溯系统已于2026年1月10日强制实施,理论上所有进入欧盟市场的野生捕捞水产品均需完成TRACES系统申报和捕捞证书电子验证,但实践中仍然面临第三国系统对接不畅、数据字段不匹配等执行难题;第三层是社会责任——报告特别指出在监管薄弱海域作业的船队中强迫劳动和不安全工作条件的风险较高,需要国际社会的关注。

趋势上看,这份报告的发布将产生至少三个层面的深远影响:一是欧盟可能在未来12-18个月内进一步收紧对高风险来源鱿鱼产品的进口检查频率和审查范围,增加针对特定船队和港口的审计力度;二是推动西南大西洋RFMO建立的进程将加速——考虑到当前该区域是全球鱿鱼主要捕捞区中唯一缺乏专门RFMO管理的海域,一旦建立将对公海鱿鱼捕捞实施更严格的配额、渔具和报告要求;三是中国作为全球最大的公海鱿鱼捕捞国和欧盟的重要供应方,其在2020年已率先实施的公海鱿鱼自主休渔制度将作为“先行实践”在国际谈判中发挥更重要的作用。

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2027年全球狭鳕预计减产9万吨!俄罗斯独扛减供 卖家酝酿提价60-70美元

第43周,25cm+俄罗斯去头去脏(H&G)狭鳕(Alaska pollock,学名:Gadus chalcogrammus)CFR中国价格连续第六周持稳,尽管产量上升,因市场预期未来数周供应趋紧;部分卖家寻求每吨上调60-70美元,另一些仍愿按现价成交,价格虽从第33-35周纪录回落,仍比2008年高点高出600美元/吨以上。

供应端,美国B季PBO(去骨鱼片)同比降31%至46,985吨、全年产量95,737吨(-24%)、缺口30,244吨;俄海冻H&G产量截至9月同比增8.2%至589,966吨(9月+55%),海冻PBO增10%至83,319吨,但受欧盟编号冻结与Norebo制裁影响,可对欧销售部分大幅缩减,俄罗斯渔业公司预计其对欧鱼片销售仅为2024年一半。

预期端,底栖鱼论坛预测2027年全球狭鳕减产9万吨(-2.4%)至380万公吨,几乎全部由俄罗斯承担,美国监管者或因保护年级群削减2027年配额。

青岛渔博会(10月28-30日)成为近期价格走向的关键观察窗口。

全球狭鳕(Alaska pollock,学名:Gadus chalcogrammus)市场正站在"高位僵持"的十字路口:第43周,25cm+俄罗斯去头去脏(H&G)狭鳕的CFR中国价格连续第六周持稳,看似波澜不惊,实则卖家已在酝酿每吨60-70美元的提价;供应端,美国B季PBO(去骨鱼片)同比骤降31%、全年缺口达30,244吨,俄对欧PBO供应因欧盟编号冻结与Norebo制裁而大幅缩水;预期端,底栖鱼论坛预测2027年全球狭鳕减产9万吨、且几乎全部由俄罗斯承担,美国监管者甚至可能因保护年级群而收紧配额。

一边是青岛渔博会在即的"按兵不动",一边是2027年供应收紧的"确定性预期"——狭鳕价格的天平将倒向哪边?

1 "六周持稳、暗流涌动":CFR中国报价不动,卖家酝酿每吨上调60-70美元第43周,俄罗斯去头去脏(H&G)狭鳕价格继续持平,尽管产量上升,因预计未来数周供应趋紧。

25cm+冷冻俄H&G的CFR中国价格已连续第六周持稳。"同行们预计会上涨,俄罗斯人正准备提价,"一位狭鳕行业高管表示;另一位俄罗斯消息人士则概括为"看似平稳,人们在预期上涨"。

这一情绪或与10月28-30日在青岛举行的中国国际渔业博览会相呼应——作为年度最大行业聚会之一,展会往往成为价格谈判的关键节点。

不过,行业联系人在10月20日接受采访时确认,迄今尚无实际上涨,报价区间很窄,部分卖家寻求每吨上调60-70美元,另一些仍愿按现价成交。

2 "2027年减产9万吨",几乎全由俄罗斯承担上周的国际底栖鱼论坛为供应趋紧提供了数字支撑:2027年全球阿拉斯加狭鳕渔获预计同比下降9万吨(2.4%)至380万公吨,其中俄罗斯承担全部降幅——产量预计减少10万吨至210万吨,而美国和加拿大渔获预计小幅上升1万吨至143万吨;此前,2026年全球狭鳕渔获已被预计减少5.5万吨。

更值得关注的是,美国的供应增长也可能落空:论坛期间流传,美国渔业管理者或于2027年削减配额,以保护即将到来的年级群——"强势年级群对长期前景是积极的,但捕捞过多未成熟鱼可能损害其未来对产卵生物量的贡献"。"我认为科学家们可能会对2027年TAC采取保守做法,"一位美国狭鳕供应商表示,"就因为去年的政府停摆,导致2025年夏天没有调查数据。"3 "单冻告急、二次冷冻补位":美缺口3万吨、俄对欧腰斩,年底前难回调价格强势的基础是实打实的供应收缩。

美国方面,B季PBO供应同比降约31%至46,985吨、较2025年减少20,825吨;全年PBO产量下降24%至95,737吨,缺口达30,244吨。

俄罗斯方面,海冻H&G产量截至9月同比增长8.2%至589,966吨(9月单月跃增55%至56,716吨),海冻PBO产量为83,319吨、同比增10%,但可对欧销售的部分少得多——因部分船只缺乏欧盟编号,且Norebo Holding受到制裁。

俄罗斯渔业公司预计其2026年狭鳕鱼片对欧销售仅为2024年的一半(约15,000-16,000吨)。

在此背景下,市场参与者认为年底前难现大幅回调,单冻鱼片短缺正日益支撑中国二次冷冻替代品的需求。

目前俄H&G价格虽已从第33-35周的纪录回落,仍比2008年美国狭鳕船队TAC大幅削减时创下的上一高点高出600美元/吨以上。

本轮数据揭示全球狭鳕市场正处于"高位平台期+结构性收紧"的关键阶段:俄H&G CFR中国价格六周持稳、卖家试探性提价60-70美元/吨而未成交,反映价格已在卖方不敢加、买方不愿追的博弈区间钝化,但支撑逻辑十分扎实——美国B季PBO同比降31%、全年缺口30,244吨,俄对欧PBO因欧盟编号冻结与Norebo制裁而腰斩,叠加底栖鱼论坛预测2027年全球减产9万吨且几乎全由俄罗斯承担、美国监管者或因政府停摆致2025年夏无调查数据而对2027年TAC取保守口径,供应端从"当期"到"预期"形成双重托底,并与30天内已处理的美狭鳕PBO创新低、俄RFC对欧出口腰斩、阿拉斯加太平洋鳕PBO骤降31%三条线索共振,共同指向"单冻退潮、二次冷冻上位"的全球白鱼再定价格局;对中国采购方与加工商而言,核心决策在于把握青岛渔博会前后(10月28-30日)这一价格方向选择窗口,以分批锁量替代追高、以人民币6.7192强势窗口优化美元计价采购成本,同时主动抬升二次冷冻产品报价以兑现单冻缺口带来的议价溢价,并将Norebo原料合规、13.7%关税、2027年配额保守削减与鱼体偏小致出成率下降等变量纳入全链条风险管理,提前构建美加、北欧及多元白鱼货源组合以对冲2027年俄方减供的结构性冲击,而终端消费者应预期狭鳕鱼片及制品价格中枢持续高位、与高端真鳕的替代关系进一步深化。

加拿大3亿加元助海产出口多元化!大西洋四省年出口65亿加元 摆脱美国依赖

2026年10月15日,联邦渔业部长乔安妮·汤普森(Joanne Thompson)在大蒙克顿罗密欧·勒布朗国际机场(Greater Moncton Romeo LeBlanc International Airport)举行的新闻发布会上宣布续期“大西洋渔业基金”,联邦政府正与加拿大大西洋沿岸各省政府携手合作,将在五年(2026-2031年,原基金所属协议已于2026年3月31日到期)内投入3亿加元,用于支持该地区的渔业及海产品产业,助力该地区的海产品行业拓展全球新市场。

出席发布会的还有来自各省的渔业部长:纽芬兰与拉布拉多省的Loyola O'Driscoll、新斯科舍省的Kent Smith、新不伦瑞克省的Pat Finnigan以及爱德华王子岛省的Ernie Hudson。

新闻发布会结束后,汤普森一行参观了“Xtreme Cold”设施,这是一座位于机场旁、占地14万平方英尺的冷冻仓库(海鲜暂养池)。

该仓库与航空货运业合作,将龙虾及其他海产品出口至世界各地。

联邦渔业部长乔安妮·汤普森(Joanne Thompson)在接受Brunswick News采访时表示:加拿大最具价值的海产品龙虾和雪蟹此前卷入了全球关税和贸易争端,这是一个巨大的隐忧,部分人会动摇信心。

但我可以非常有信心地说:全球市场对加拿大海产品需求旺盛。

它们是备受青睐的海产品,我们完全有理由为此感到自豪。“大西洋渔业基金”(Atlantic Fisheries Fund,简称AFF)是一项由多方共同出资的资助计划,旨在帮助渔业及海产品行业在技术、研究和基础设施方面进行投资。

据负责加拿大渔业事务的联邦部门——加拿大渔业及海洋部(DFO)介绍:在这一续期基金中,联邦政府将承担60%的资金,而新斯科舍省、新不伦瑞克省、爱德华王子岛省以及纽芬兰与拉布拉多省则共同承担其余40%。

新版基金首次新增了“市场多元化”这一资助支柱,专项支持企业参加贸易展、品牌推广、市场调研以及获取新市场所需的认证等,旨在主动引导产业开拓美国以外的全球市场。

帮助高度依赖美国市场的大西洋海鲜产业实现“市场多元化”,以增强经济韧性。

大西洋渔业是区域经济的命脉。

2025年,仅大西洋四省的海鲜出口额就高达65亿加元。

基金通过支持企业发展,直接关系到维持沿海和乡村社区的就业与稳定。

加拿大政府将其定位为“建设强大加拿大”战略的一部分,意在保护这一传统产业基础。

在总额3亿加元的资金中,约有1.8亿加元来自联邦纳税人,另外1.2亿加元则由上述四省分摊。

该基金最初于2017年设立,资金分配比例为70:30。

中国稳居阿根廷海产第一大买家!占比27.1% 8月红虾出口量激增77.2%

阿根廷官方最新数据显示,8月该国海产品出口额同比大涨51.6%至2.254亿美元,其中阿根廷红虾(Argentine red shrimp,学名 Pleoticus muelleri)出口量同比激增77.2%至21,395吨、出口值增88.9%至1.612亿美元,成为最大增长引擎,均价涨6.6%至7,533美元/吨;鱿鱼(阿根廷滑柔鱼,学名 Illex argentinus)出口则量值双降超四成,前8个月累计量降7.9%、值降9.4%。

阿根廷无须鳕(学名 Merluccius hubbsi)出口量微降1.5%但值增12.9%,靠均价上涨14.6%支撑。

市场方面,8月西班牙居出口目的地首位(占37.4%),而前8个月中国以4.366亿美元(占27.1%)稳居阿根廷海产品最大出口市场。

1-8月阿根廷海产品出口合计424,195吨、价值16.1亿美元,同比量增10.1%、值增26.1%。

阿根廷海产出口正在上演一场"以虾补鱿"的行情逆转:最新官方数据显示,8月阿根廷海产品出口额同比大涨51.6%,其中阿根廷红虾(Argentine red shrimp,学名 Pleoticus muelleri)出口量激增77.2%,一举抵消了鱿鱼出口近半的下滑。

红虾为何能撑起出口大盘?

鱿鱼与无须鳕各自的处境如何?

前8个月中国稳居阿根廷海产品第一大出口市场,这份成绩单对国内进口商与消费者又意味着什么?

1 红虾领跑:出口量值双双大增,均价同步上行8月,阿根廷红虾(Argentine red shrimp,学名 Pleoticus muelleri)成为出口增长的最大引擎:出口量同比增长77.2%至21,395吨,出口值同比增长88.9%至1.612亿美元,平均出口价格上涨6.6%至7,533美元/吨。

拉长到今年1月至8月,红虾累计出口100,546吨、价值7.459亿美元,出口量增长67.6%、出口值增长78.1%,平均价格上涨6.3%至7,419美元/吨——量、值、价三线同升,红虾正成为阿根廷海产出口最强劲的支柱。

2 鱿鱼失色、无须鳕分化:出口结构里的冷热两面与红虾的火热形成对照,8月冷冻鱿鱼(阿根廷滑柔鱼/阿根廷鱿鱼,Argentine shortfin squid,学名 Illex argentinus)及墨鱼出货量下降41.4%至2,429吨,出口值下降45.9%至730万美元,平均价格下跌7.6%。

不过鱿鱼仍是前8个月阿根廷海产贸易的主要贡献者,累计出口172,370吨、价值4.798亿美元,同比量降7.9%、值降9.4%。

阿根廷无须鳕(Argentine hake,学名 Merluccius hubbsi,俗称阿根廷鳕鱼)则走出分化行情:总销量下降1.5%至10,632吨,但出口值增长12.9%至3,190万美元——冷冻无须鳕(不含鱼片)量值齐增(量+6%至4,790吨、值+32.8%至1,030万美元),冷冻无须鳕鱼片出货量虽降6.8%至5,842吨,出口值仍增长5.4%至2,160万美元,均价上行是共同支撑。

3 市场版图:西班牙夺8月头筹,中国稳居前8个月最大市场从目的地看,8月西班牙以13,216吨、8,440万美元的量值位居阿根廷海产品出口首位,占当月出口总收入的37.4%;意大利(2,370万美元)、日本(1,830万美元)、中国(1,800万美元)紧随其后。

而拉长至前8个月,中国以4.366亿美元、占总额27.1%的成绩稳居阿根廷海产品按出口值计的最大市场,西班牙以3.972亿美元(占24.7%)位居第二。

整体上,1月至8月阿根廷海产品出口合计424,195吨、价值16.1亿美元,同比出口量增长10.1%、出口值增长26.1%,增长势头明显。

阿根廷8月海产出口"红虾爆发、鱿鱼收缩、无须鳕价升"的结构,反映的是需求景气与供给弹性在品种间的分化:红虾量值价齐升的核心驱动力来自欧洲高单价市场承接(8月西班牙占37.4%)与中国市场低库存补库需求,短期景气有望延续,但8月出口高峰的到港放量将在未来数周构成价格回调压力,采购方宜在到港窗口前分批锁定、避免追高;鱿鱼累计收缩近一成、均价续跌,供给端收紧正为远期价格筑底,对原料依赖型加工企业而言是提前锁价的窗口而非利空;无须鳕均价上涨14.6%显示资源偏紧下的价格弹性,鱼片成本上行将沿产业链传导至国内。

对中国从业者而言,抓住"前8个月最大市场"的渠道话语权、跟踪月度出口数据验证趋势、按6.72的汇率中枢做好结算与对冲安排,是本轮行情中最务实的操作框架——整体判断是短期"红虾偏强、鱿鱼偏弱"格局延续,风险点集中在集中到港与价格回落时点,机遇点则在供给收缩品种的远期布局。

俄罗斯螃蟹配额竞标再度流拍!8个雪蟹产区零出价 9.2亿美元估值无人问津

10月份俄罗斯螃蟹竞标再次出现流拍情况,8个雪蟹产区没有吸引到任何投资人。


10月15日,俄罗斯联邦渔业局(Rosrybolovstvo)举行蟹类配额竞标,拟出售巴伦支海和远东地区的8个捕捞区配额,但最终没有买家出价。

拍卖对象包括4个巴伦支海灰眼雪蟹配额,每个标的估值为128亿卢布(约1.53亿美元);以及4个东萨哈林地区雪蟹配额,每个估值64亿卢布。

8个标的总价值达770亿卢布,约合9.2亿美元。

政府要求中标企业须在俄罗斯船厂建造50米新型捕蟹船。

然而本次拍卖没有吸引到买家,蟹类配额持续增长的背后是许多企业要承担更大的财务压力。

据俄罗斯渔业联盟(Russian Fish Union)数据,截至10月12日,俄罗斯远东地区捕捞量达到54,500吨,同比增长3.5%;北方产区捕捞量达到21,800吨,同比增长20.5%。

去年,俄罗斯修改了螃蟹配额拍卖规则,允许企业从拍卖当天起便开始使用相关配额。

今年2月至3月,在经历多次流拍和降价后,一些巴伦支海帝王蟹配额最终被企业购得,其中北方产区的5个配额投资标的中,有4个被俄罗斯蟹业集团(Russian Crab)收购。

俄罗斯蟹业集团成为全球最大的螃蟹配额持有者,2026年总配额达到25,200吨,占俄罗斯全国总配额的四分之一以上。

与三年前相比,俄罗斯螃蟹配额的拍卖热情已大幅降温。

2023年10月,俄当局成功出售远东地区为其15年的配额,总价值达2,145亿卢。

而去年10月份的拍卖同样出现了流拍情况。

全俄渔业协会(VARPE)认为,投资配额制度所依赖的财务模式十分脆弱,螃蟹资源并不稳定,配额每年也都在变化。

这些不稳定型给投资者带来了重大财务风险,早前的一些配额拍卖受到“非理性乐观情绪”的推动,市场甚至出现了金融泡沫的迹象。

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