中国与阿根廷主管部门定于今晚举行会议，旨在进一步明确近期划定的阿根廷牛肉进口配额实施细则。此消息由阿根廷出口商披露，他们正期待中国商务部在保障措施框架下公布的51.1万吨配额能获得更具体的操作指引。

“中国与阿根廷需共同确定配额的执行主体与分配机制，”ABC联盟负责人马里奥·拉维蒂诺指出，“在已批准的51.1万吨配额中，今年已完成11万吨出口，后续分配将针对剩余额度展开。”该机构透露，阿方官员已向中方提交正式文件，提出两项核心诉求：一是要求“明确指定负责机构，以公布配额具体授予方式及获得授权的加工企业名单”；二是提议“通过中阿及监管机构三方共同出具的卫生与海关联合证书提供履约担保，确保配额执行可追溯，并对超量部分严格执行55%的附加关税”。

在分配机制方面，阿根廷国内经营主体存在多种主张。部分对华出口规模较大的企业坚持采用“出口历史记录”或以往对华业绩作为核心分配标准。另一些企业则主张以企业上年创造的外汇收入为主要依据，而非单纯参考出口量。这一立场主要由向以色列、美国和欧洲出口犹太洁食牛肉的企业倡导，他们希望在维持现有对华份额的基础上争取更多配额空间。

ABC联盟对此解读称：“中方在保障措施条款中明确提出，将考量牛肉加工企业已承诺的出口义务，这与部分经营者过去存在的履约问题有关。”这意味着企业历史贸易信用将成为配额分配的潜在参考因素。

此外，还有另一种分配思路在业内流传：将大部分配额进行初步分配，同时预留一部分可自由支配份额，在年度配额使用临近结束时，根据各供应商的实际履约表现进行动态调剂。

针对此次对华51.1万吨新配额，行业专家爱德华多·马利斯分析指出：“真正的挑战在于如何运用这一配额——是借此推动行业变革，还是仅仅维持现状。” 拉维蒂诺同时提及近期牛肉价格波动情况。他确认当前涨幅在每吨300至400美元区间，并分析这与巴西牛肉供应变化引发的连锁反应有关：“中国进口商担忧巴西货源缩减，推动了价格上行。”作为对比，巴西获得的对华出口配额为110万吨，较其2025年实际对华出口量150万吨有所缩减，而巴西目前已实现对华出口40万吨。

正如市场预期，美国对"其他国家"类别（澳新、阿乌以及中北美七国以外的国家）约5.2万吨的牛肉免关税进口配额在不到一周时间内宣告耗尽。据南美专业媒体获取的信息显示，截至1月5日晚间，登记使用量已达51,539吨，占52,005吨总配额的99%。剩余的465吨额度也已在1月6日（周二）全部用罄。

去年该配额于1月21日耗尽。进口市场消息人士此前透露，有"大量"巴西牛肉——这些货物于前几个月装运——已存放于美国境内的冷库中，等待凭关税优惠资格清关。巴西对美牛肉出口在去年12月大幅跃升，这部分货物连同前两个月发货的相当比例牛肉，均在今年初的几天内以前述"其他国家"类别配额身份完成进口。

巴西外贸部数据显示，12月巴西对美冷冻牛肉出口量达23,230吨，较此前两个月不足1万吨的月出口量增长超一倍，创下自4月以来的最高月度纪录——当时白宫对巴西产品加征的禁止性关税刚生效不久，后又取消。

一位贸易商指出，与往年不同，今年在美国海关系统现代化改革的推动下（该系统升级源于美特朗普总统执政时期的贸易紧张局势），清关流程显著提速。"以往采用纸质文件办理，现在全部电子化。这解释了为何配额消耗如此迅速。其实牛肉在1月1日就已到港，并非有新货源涌入，只是清关处理速度加快了。"他解释道。

据阿根廷及南美贸易商反映，自中国确认实施进口保障措施以来，来自中国的采购报价出现回升。整体而言，在中国确认给予巴西较低配额后，当地进口商正采取对冲操作。

一位阿根廷厂商表示："中国市场的价格上涨并非基于该国国内市场的实际供需状况。"一位本土加工企业人士补充称，这只是部分进口商的短期操作，不应期待价格会持续走强。他同时指出，在某些产品领域（如大宗部位肉），美国市场的套利空间优于中国。

Grupo Lequio（阿根廷2520/2035/2595厂）首席执行官阿尔弗雷多·卡萨尼在接受本国媒体采访时表示："目前出现的价格波动，我认为并不稳固。我们都很清楚中国市场的运作方式——他们常采取高风险策略。由于配额分配机制尚在调整，许多进口商开始宣称'将出现牛肉短缺'。" 这位行业人士指出，有进口商认为在途货物及港口滞留货物将被计入今年配额。"于是他们推断到六月配额将耗尽，因此现在必须提前锁定货源。这正是部分进口商急于寻购肉类的原因。"卡萨尼解释道。

据南美著名专业媒体FAXCARNE报道，中国市场的参考报价每吨上涨达300美元。与此同时，阿根廷出口生产商协会的数据显示，1月7日中国市场的腱子混装离岸价已达5500美元/吨，较去年12月24日的5000美元/吨明显上涨。

当前的核心问题在于配额管理的具体规则，特别是如何界定1月1日前已发运在途、以及已到港但尚未完成清关货物的归属。巴西方面正争取使这部分货物不计入2026年配额。

卡萨尼透露，"似乎"中国政府将把配额管理权限下放给出口国。阿根廷出口商ABC联盟主席马里奥·拉维蒂诺表示，阿根廷政府已向中方提交一套配额管理与分配方案，双方将在近期进行双边磋商。

据该行业人士估算，截至1月1日，在途及在中国港口等待清关的阿根廷牛肉约为11万至11.5万吨。

欧盟成员国9日投票表决同意签署欧盟-南方共同市场（南共市）自由贸易协定，为双方正式签署该协定铺平道路。当天投票结果显示，大多数欧盟成员国投票支持该协定，符合需得到27个成员国中合计覆盖欧盟65%以上人口的至少15个国家支持的要求。该协定生效还需经过欧洲议会批准。

巴西肉类加工业界对南共市与欧盟签署的协定表示欢迎。该协定除其他措施外，为禽肉出口创设了免关税机制，并为猪肉出口设立了新的关税配额。由于高附加值产品的销售增长潜力，这些领域及牛肉出口商可能成为协定的主要受益方。

巴西动物蛋白协会在声明中表示："该协定标志着商业可预测性的重要进展，有助于加强区域集团间关系，并将为动物蛋白行业带来渐进且明确的影响。"关于禽肉，该机构强调协定不会干预、改变或取代巴西与欧盟现行配额制度，原有体系保持完全有效。

然而，新协定增设了南共市框架内每年18万吨禽肉免关税额外配额，将由南共市成员国共享。协会说明："该配额由50%带骨产品和50%去骨产品构成，将分六个均等年度阶段逐步实施，在生效第六年达到全年总量。此后配额将逐年循环生效。" 对于猪肉，协定首次设立了南共市专用优惠关税配额——此前巴西并未享有此类安排。最终配额预计为每年2.5万吨，配额内关税为每吨83欧元，"显著低于配额外关税"。与禽肉类似，该配额将分六个均等阶段实施，直至达到年度上限。

协会指出："巴西实际使用该配额，取决于完成与欧盟的市场准入卫生程序，包括国际卫生证书的核准。" 【市场机遇】 市场机构Safras & Mercado咨询公司分析师费尔南多·伊格莱西亚斯认为，动物蛋白行业将成为欧盟-南共市协定的主要受益方，因为配额制度允许以更优惠条件向欧洲市场输送比当前更大体量的产品。这位专家表示："值得关注的是欧洲市场为这些肉类支付高价，即使是牛肉价格也处于高位。这将有助于优化巴西的销售布局。" 就牛肉而言，对欧市场销售的可能增长虽无法完全弥补中国实施新配额后可能造成的缺口，但有助于提升行业利润空间。根据新协定，牛肉将获得9.9万吨（胴体重）配额，其中55%为冷鲜肉、45%冷冻肉，适用7.5%关税并分六个阶段逐步增加。传统的希尔顿配额（1万吨优质牛肉）关税将在协定生效后从20%降至零。

巴西动物蛋白协会强调，南共市-欧盟协定的实施将基于卫生安全、可持续性和生产能力，巩固巴西作为可靠动物蛋白供应国的地位，并与欧洲本地生产形成互补。但充分把握协定机遇，仍有赖于符合国际贸易准则和全球粮食安全原则的技术性、可预测且透明的具体落实。

中国实施的牛肉进口保障措施，可能导致巴西出口型屠宰企业在2026年将对华的产量削减35%。这是企业为适应今年中方设定的110万吨巴西牛肉出口配额而采取的初步应对方式。但此举可能导致活牛交易价格下跌，并影响国内消费者端的肉价。

中国配额将按64家具备资质且去年保持稳定出口的巴西工厂2025年销售比例进行分配，但该方案遭到部分企业抵制。消息人士称，2026年全年对华月出口量可能被限制在8万吨以内。另一方面，巴西政府正努力确保去年12月30日前达成的约35万吨贸易不计入110万吨配额，此举或缓解牛肉加工企业的压力。

据与会人士透露，上周圣保罗会议中出口商达成共识，将对华牛肉产量较正常预期水平线性削减35%（约50万吨）。去年巴西对华出口量为167万吨，"削减量"相当于对华出口最后一季度的规模（52.27万吨）。具备资质的工厂屠宰的"中国牛"需满足中方要求的月龄标准（30个月以下）及特定部位分割规格。若屠宰线缩减计划落实，可能影响巴西2026年总产量的4%（预计总产量为1230万吨）。

一位与会屠宰企业主表示，此举可能导致国内市场和牧场主的牛价"急剧下跌"。据其透露："根据讨论方案，我们将以2025年个体产量为基础线性下调35%。"知情人士指出行业存在普遍担忧，评估认为对经营的冲击将很显著："这是50万吨的减量。即便巴西增加对墨西哥、中东和美国的出口——这也是企业当前押注的方向——也无法完全弥补缺口。这必将对巴西产量造成影响。" 【配额机制细则】 中国决定已于1月1日生效。配额内进口适用12%关税，超额部分加征55%附加税，即2026年超出110万吨的货物将面临67%的综合税率。据行业协会估算，受贸易限制影响，今年产业损失可能超30亿美元。中方已示意配额适用于2026年1月1日后实际入境的牛肉，不论交易与发货是否在决定公布前完成。巴西正试图推翻此条款。

【谈判进展】 农牧业部贸易与国际关系秘书路易斯·鲁阿表示，政府仍在就"操作与程序细节"寻求明确，以开启对华谈判。核心诉求是设定配额计算的"截止日期"。政府将支持产业界的请求，即2025年12月31日保障措施公布前已达成交易、在途或滞留中国港口的35万吨货物不应计入配额，避免占用今年约30%的额度。该请求将很快正式递交中国商务部。

鲁阿强调"时间节点"应设在2025年12月30日措施公布前，且需尽快确定。若中国商务部接受该请求，将缓解巴西出口商压力，有利于2026年对华贸易稳定。市场预期中国可能暂不对此表态，将其作为年度谈判筹码。若实际进口需求超预期，可能对已发货量采取"政治协商"或"友好通融"。若不排除35万吨，今年免附加税出口额度仅剩75万吨。据两位消息人士称，行业正讨论实施月度出口限额（8万吨/月）。

另一位与会者表示当前形势"极不明朗"，需巴西政府咨询中方寻求澄清。农牧业部长卡洛斯·法瓦罗已提及的尝试方案包括：利用其他国家未用完的配额额度（如近期未对华出口的美国）。

【政府立场】 巴西发展、工业、商业和服务部受询时重申，正协同产业界与中方谈判以减轻保障措施影响。政府不排除向世贸组织提起诉讼，并评估依据《保障措施协定》获得支持的可能性。外交部表示自2024年12月调查启动以来与中方保持"持续沟通"，致力于"维护行业利益并强调巴西出口对中国食品安全的重要作用，突出其质量、可靠性与竞争力"。巴西外交部门确认可转达产业界具体诉求，包括利用他国闲置配额及在途货物处理方案。巴西牛肉出口工业协会受询时未予置评。

自2026年起，欧盟将对用于直接供人食用的金枪鱼实施更为严格的冷冻监管要求。根据欧盟最新发布的授权法规《Delegated Regulation (EU) 2025/1449》，欧盟对《条例（EC）853/2004》附件三作出修订，明确提高了“直接供人食用”金枪鱼的冷冻技术门槛，重点针对刺身、牛排、鱼柳等高附加值产品。

【–18℃成为统一技术底线】 新规的核心变化在于冷冻温度要求的统一和强化。欧盟明确规定：凡是用于直接供人食用的金枪鱼，无论采用何种冷冻方式，包括在船上使用盐水（brine freezing）冷冻，其鱼体核心温度都必须达到–18℃或更低。

同时，只有配备经官方确认、具备充分技术能力的盐水冷冻系统的渔船，才被允许将此类金枪鱼产品投放欧盟市场。冷冻过程中的温度必须实现全过程监测、记录和数据留存，以便欧盟主管机构开展官方检查。

【2026年1月27日起正式执行】 该法规将于2026年1月27日生效。此后，凡未达到–18℃核心温度要求的金枪鱼产品，将不再被允许以“直接供人食用”的形式进入欧盟市场。相关货物可能被拒绝清关，或被要求强制改变用途。

【监管收紧的背景：安全与反欺诈】 欧盟在法规说明中指出，近年来的官方检查发现，一些渔船在盐水中仅将金枪鱼冷冻至约–9℃，随后却以“新鲜”或“未经加工”的形式进入市场销售。欧盟认定这种做法属于商业欺诈行为，同时存在显著的食品安全风险。

在冷冻深度不足的情况下，金枪鱼更容易发生组胺（histamine）累积，可能引发鲭鱼类中毒（scombroid poisoning）。因此，欧盟决定以–18℃作为统

一、不可模糊的技术标准，以提升食品安全水平并增强市场透明度。

【并非所有金枪鱼都受影响】 需要注意的是，新规并非针对所有金枪鱼产品，而是明确限定在“直接供人食用”的范畴内。通常被视为直接食用的产品包括： · 用于刺身、寿司的鲜或冻金枪鱼。

· 冻金枪鱼牛排、鱼柳（loin/fillet）。

· 冻品解冻后以“鲜品”形式在欧盟销售的金枪鱼。

· 仅经过简单处理（分割、清洗、分级、重新包装）的冷冻金枪鱼。

上述产品均必须符合–18℃核心温度要求。

而用于工业化加工的金枪鱼则不在此次重点收紧范围内，例如用于罐头、蒸煮、熟制、熏制或深度热处理的原料鱼。这类产品虽然仍需符合欧盟一般食品安全法规，但不适用本次针对“直接食用”金枪鱼的冷冻新门槛。

【对出口企业的现实影响】 对于向欧盟出口金枪鱼的国家而言，该法规具有较强的现实约束力。企业需要从源头开始，明确区分产品最终用途：是用于直接食用，还是作为工业加工原料，并在技术文件、合同条款及出口单证中清晰标注。

同时，企业需重新评估船队冷冻设备和作业流程，确保合作渔船的冷冻系统和操作能力符合欧盟的验证要求，并提前与欧盟客户沟通最终用途认定，避免在通关环节被拒收或被迫转作低附加值用途。

【“直接食用”被单独监管的逻辑】 欧盟之所以将“直接供人食用”与工业加工用途严格区分，核心在于风险差异。前者在未充分冷冻的情况下，更容易发生组胺累积，也更容易成为价格和标签造假的灰色地带；而后者在进入市场前还需经历蒸煮、灭菌等工艺，食品安全风险相对可控。

总体来看，这一新规标志着欧盟在高端金枪鱼市场进一步强化技术门槛和合规要求。对出口企业而言，2026年将不只是价格与市场竞争的一年，更是对冷链能力、合规管理和产品定位提出更高要求的关键节点。