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巴西农业部澄清:中国未封锁巴西新增屠宰场 当前限制源于配额制度

2026/02/27 来源:渔香肉食

巴西农业部(Mapa)在接受《Valor Econômico》采访时,澄清了关于“中国至2028年不批准巴西新增屠宰场”的传言是错误的。

根据巴西农业部国际贸易与关系负责人Luis Rua的说法,中国从未发布过任何有关“封锁”巴西屠宰场的官方声明。

事实上,目前正在进行的谈判正致力于推进新屠宰场的授权(habilitações de novos frigoríficos),并未受到所谓“封锁”的阻碍。

然而,这并不意味着所有的新申请都会立即获得批准。

巴西农业部特邀顾问Carlos Augustin曾在2月23日表示,由于配额制度,中国可能不会在短期内批准新屠宰场的出口资格。

具体而言,中国在2025年底实施了针对牛肉进口的配额制,该配额将在2028年到期。

因此,虽然没有官方“封锁”,但在当前配额期内,中国可能倾向于优先维持现有的67家授权屠宰场的配额分配。

目前,已获授权的屠宰场数量为67家,这些屠宰场可以向中国出口牛肉。

与此同时,超过50家(据报道具体为56家)巴西屠宰场已经完成了技术合规(SICASQ)并正在等待中方的审批,这些屠宰场涉及牛肉、猪肉和禽肉等多种蛋白质产品。

需要注意的是,Luis Rua已明确表示,关于“中国阻止巴西新增屠宰场”的说法‍“不成立”‍,并指出这种信息从未被中国官方发布。

而Carlos Augustin则认为,由于配额期的限制,短期内(即2026-2028年)批准新屠宰场的可能性较低,行业可能需要等待配额期结束后才能有更大的操作空间。

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西班牙农业部将Cunit和Calafell移出非洲猪瘟限制区 塔拉戈纳省彻底解除对华禁运

西班牙农业部MAPA发布新版技术文件,正式纠正行政错误:两个塔拉戈纳省(Tarragona)城镇被移出限制区。

Cunit没了,Calafell没了,塔拉戈纳省的踪迹也没了。

西班牙农业部正式终结了因地理划界错误而威胁瘫痪塔拉戈纳省养猪业的商业噩梦。

新版出口技术文件的发布,确认了预期的反转:这两个受影响的城镇已完全从非洲猪瘟限制区名单中删除。

随着这两个城镇从欧盟卫生地图上消失,由此引发的所有限制措施也随之完全解除。

查阅新版官方文件可见,“Tarragona”一词已从所有相关页面中消失。

这样一来,在上一版更新中暂停了对该省猪肉及猪副产品准入的中国等国家,再次将进口禁令严格且排他地限制在巴塞罗那省范围内。

塔拉戈纳省及其382家养殖场的“获救”,其影响也延伸至其他在此行政裁决后收紧条件的国际市场。

根据农业部的新文件,哥斯达黎加、北马其顿、纳米比亚和多米尼加共和国等国已将塔拉戈纳省从其警报名单中移除,并修改了规定,将区域封锁仅限于巴塞罗那地区。

受限市镇最终名单随着此次行政错误的纠正,限制区名单如下:(此处省略长达数页的巴塞罗那省及周边市镇名单)

阿根廷2025厂火灾一年后 官宣6月全面复产

还记得一年前那场震惊阿根廷肉类行业的大火吗?

2025年2月17日,位于拉普拉塔的Gorina冷冻肉厂(阿根廷2025厂)突发大火,热浪裹挟着强风,将这座拥有近千名员工、阿根廷主要牛肉出口商之一的工厂几乎彻底摧毁。

彼时,工厂瘫痪、员工失业、供应链断裂,所有人都在疑问:这家老牌肉厂还能站起来吗?

一年过去,答案终于揭晓——该厂已正式确定全面恢复生产的时间表,一场跨越12个月的重建之战,终见曙光。

回顾:一场大火,近乎毁灭性打击时间拉回2025年2月17日,当地遭遇罕见热浪与强风,火势从工厂包装区迅速蔓延,短短数小时内,围栏、分割、剔骨、包装等核心生产车间被大火吞噬,各类生产设备、冷冻设施化为灰烬。

万幸的是,屠宰区部分设施得以幸存,但也遭受了电路、传输系统等不同程度的损坏。

即便如此,工厂依旧陷入全面瘫痪,近千名员工瞬间面临失业危机,未来充满未知。

作为阿根廷重要的牛肉出口企业,Gorina厂的停工不仅影响自身,更直接冲击了全球牛肉供应链——该厂巅峰时期每月可屠宰2.7万头牛,年出口量达4.5万吨,是众多国家牛肉进口的重要来源。

值得注意的是,火灾起因至今仍在调查中,目前暂无任何证据表明系人为因素导致。

更令人揪心的是,事发时工厂正与保险公司重新谈判保单,因此未能获得任何保险赔付,重建的重担只能独自承担。

攻坚:一年重建,步步为营盼复苏面对绝境,Gorina厂的股东没有选择放弃,而是迅速做出重建决定,一场与时间赛跑的复产攻坚就此展开。

火灾后的三个多月,厂区清理、受损设施评估工作紧锣密鼓推进,工作人员日夜奋战,优先修复受损较轻的屠宰区,为后续复产打下基础。

2025年5月,屠宰活动率先恢复,成为工厂复苏的第一个重要节点。

由于分割、剔骨等核心车间仍无法使用,为了保障员工就业、衔接部分产能,工厂安排这部分员工临时转往其他工厂轮班作业,最大程度减少员工损失。

与此同时,新仓库、冷冻隧道等关键设施的重建工作也同步推进,每一步都走得扎实而坚定。

如今,一年过去,重建工作迎来关键突破——作为生产核心的剔骨车间修复已进入最后阶段,所有重建工作已接近尾声。

官宣:6月全面复产,所有员工重返岗位近日,Gorina厂总经理克劳迪奥·罗德里格斯正式对外公布了复产时间表:预计2026年6月,工厂将全面恢复正常运营,所有近千名员工都将重返岗位,回归熟悉的工作岗位。

届时,工厂将重新恢复巅峰产能,重拾每月屠宰2.7万头、年出口4.5万吨牛肉的水平,重新跻身阿根廷核心牛肉出口商行列,逐步弥补火灾带来的行业缺口。

据悉,此次重建总投资约4000万美元,由于未获得保险赔付,这笔巨额资金全部依靠银行贷款支持,企业在重建过程中承受了巨大的财务压力,但始终没有动摇复产的决心。

后记:一场重建,见证韧性与希望从一场毁灭性的大火,到一年后的涅槃重生,Gorina厂的重建之路,不仅是一家企业的自救,更是阿根廷肉类加工行业韧性的体现。

作为阿根廷第三大屠宰厂、重要的输华牛肉供应企业,Gorina厂的全面复产,不仅能稳定阿根廷牛肉出口产能,也将缓解全球牛肉供应链的紧张局势,为全球肉类加工行业应对重大灾害、实现灾后复苏提供了宝贵的参考经验。

乌拉圭牛肉产业迎冰火两重天 巨头工厂集体停产 365 厂重启试产盼复华资质

近期,乌拉圭牛肉屠宰加工行业迎来剧烈震荡,市场格局迎来新一轮大洗牌:巴西两大肉类巨头旗下核心工厂受成本、原料双重暴击接连停产,行业产能大幅收缩;而完成易主的乌拉圭 365 厂(Florida 屠宰厂)却逆势突围,顺利重启试产,更将恢复对华出口资质作为核心目标,全力冲刺中国牛肉消费市场。

作为中国牛肉进口的核心来源国,乌拉圭这场行业变局,不仅牵动着全球牛肉供应链,更直接影响中国市场的进口供应节奏。

成本原料双杀!

巴西巨头按下停产键,乌拉圭产能大收缩乌拉圭牛肉屠宰行业的停产潮愈演愈烈,两大巴西肉类巨头旗下工厂纷纷 “折戟”,成为当地2产业发展的最大痛点。

2 月 24 日,巴西跨国肉类企业 MBRF 正式官宣,因活牛价格暴涨叠加育肥牛供应告急,决定对其位于乌拉圭科洛尼亚的 2 厂实施为期一个月的员工带薪休假,该厂已于本周全面停止屠宰作业。

据悉,2 厂是乌拉圭当地核心屠宰基地,2026 年初至今已累计屠宰 1.7 万头牛,占全国工业屠宰总量的 5.3%。

作为乌拉圭屠宰行业的 “领头羊”,MBRF 在当地布局 4 家屠宰厂,此次 2 厂关停后,仅剩 La Caballada(394 厂)、Inaler(55 厂)和 Tacuarembó(12 厂)三家维持运营,而该集团手握乌拉圭 30% 的屠宰份额,核心工厂的停摆,直接冲击当地牛肉整体生产与供应能力。

无独有偶,另一家巴西肉类巨头 Minerva 的乌拉圭工厂也深陷停产泥潭。

该企业占据当地 20% 的屠宰市场份额,目前同样仅保留 3 家工厂运营,其 Carrasco 屠宰厂(3 厂)已连续闭厂超三个月,企业始终未披露具体原因,复产时间也遥遥无期,进一步加剧了乌拉圭屠宰产能的收缩态势。

两大巨头的停产并非个例,而是当前乌拉圭牛肉行业的集体困境:活牛原料短缺推高采购成本,生产端盈利空间被持续挤压,在双重压力下,停产成为企业缓解短期经营危机的唯一选择。

逆势突围!

365 厂易主焕新,试产获官方全程督检就在头部工厂纷纷按下 “暂停键” 时,乌拉圭 365 厂的重启试产,为当地牛肉产业注入了一针强心剂,成为行业寒冬中的一抹亮色。

本周三,乌拉圭 Florida 屠宰厂(365 厂)正式恢复工业生产,顺利完成易主后的首次试运行屠宰,首批加工 39 头小母牛。

此次试产备受官方与行业关注,乌拉圭农业部及 INAC 相关代表全程到场监督,从生产流程规范、设备运转状态到品控标准执行,全环节严格核查,确保试产工作合规、高效推进。

据该厂主要负责人巴勃罗・阿韦罗介绍,此次试运行的核心目标,是全面检测工厂设备、加工流程的实际运转情况,全面排查潜在问题并及时优化,为后续常态化、规模化生产筑牢基础,而本次试产全程顺畅,各项指标均达到预期。

按照复产规划,下周起 365 厂将逐步提产,计划安排 3 次屠宰作业,预计屠宰量约 320 头牛;目前企业已全面启动牛源采购,正与当地养殖户深度对接,有序储备活牛原料,为产能稳步恢复做好充足准备。

公开信息显示,365 厂自 2024 年 12 月初起陷入停产,彼时由阿根廷 Lequio 集团运营,后因股权变更被出售给 Abasto Saturno。

新东家接手后,迅速投入巨资推进工厂设备全面检修、生产工艺升级、专业人员调配,高效推动这家老牌屠宰厂走出停产困境,重返生产赛道。

剑指中国!

365 厂全力冲刺,重启对华出口资质成首要目标作为全球最大的牛肉消费市场,中国始终是乌拉圭牛肉出口的核心阵地,此次 365 厂逆势重启,更是将恢复对华出口资质列为复产后的头等大事,全力瞄准中国市场红利。

巴勃罗・阿韦罗在接受媒体采访时直言,因工厂已连续超 6 个月未开展屠宰生产,其对华出口资质目前处于暂停状态,这是企业复产后亟待破解的关键难题。

他同时透露,公司早已将恢复对华资质提上核心日程,后续将在产能稳定、工艺优化、品控升级的基础上,严格按照中国牛肉进口的各项标准与要求,稳步推进资质申请、资料审核、现场验收等全流程工作,全力争取早日重返中国市场,借助中国庞大的消费需求实现企业发展新突破。

乌拉圭是中国牛肉进口的重要来源国,多年来始终为中国市场提供稳定的牛肉供应,其产业的每一次变动,都牵动着中国进口商、经销商乃至整个消费市场的神经。

此次乌拉圭牛肉行业呈现的 “巨头停产收缩” 与 “新锐重启扩张” 的鲜明对立,不仅将直接改变当地牛肉的生产供应格局,更可能间接影响中国市场乌拉圭牛肉的进口节奏、供应结构与价格走势。

而 365 厂能否顺利恢复对华出口资质,成为乌拉圭对华出口的全新力量,也将成为后续行业内外持续关注的核心看点。

当前,乌拉圭牛肉行业的洗牌仍在持续,活牛原料供应、养殖屠宰成本、工厂复产进度,都将成为影响行业发展的关键变量。

作为全球牛肉供应链的重要一环,乌拉圭的行业变局也将持续影响全球牛肉市场格局。

我们将持续关注乌拉圭牛肉产业最新动态,为市场带来一手的行业解读与进口参考。

香港紧急暂停4国部分疫区禽肉、禽蛋进口 涉H5N1、H5N9高致病性禽流感

2月24日晚,香港食物环境卫生署食物安全中心(下称“香港食安中心”)连夜发布通告,宣布即时暂停丹麦、波兰、美国、韩国4个国家部分疫区的禽肉及禽蛋进口,直指H5N1、H5N9两种高致病性禽流感的输入风险,用最果断的措施守住公众健康防线。

此次禁令并非临时起意,而是香港食安中心根据世界动物卫生组织的疫情通报,结合本地防控需求作出的紧急部署——高致病性禽流感对禽类具有毁灭性打击,对人类健康也存在潜在高风险,及时切断输入通道,是防范疫情扩散的关键一步。

此次暂停进口并非覆盖4国全境,而是精准锁定疫情暴发的特定疫区,不同疫区涉及的禽流感毒株有所不同,具体明细如下,建议收藏备查:丹麦:涉疫区域为Næstved市(奈斯特韦兹市),关联毒株为H5N1高致病性禽流感;波兰:涉疫区域为库亚维─波美拉尼亚省Lipno区(利普诺区),关联毒株为H5N1高致病性禽流感;美国:涉疫区域涵盖3个县,分别是密西西比州Amite县、堪萨斯州Haskell县、乔治亚州Hart县,均关联H5N1高致病性禽流感;韩国:涉疫区域为忠清南道保宁市,关联毒株为H5N9高致病性禽流感。

暂停进口的品类也明确界定:包括冰鲜、冷藏禽肉,以及禽蛋及各类相关禽类产品,确保从源头阻断疫情传播路径。

关键提醒:内地同步管控,无需过度恐慌很多人关心,香港暂停进口后,内地是否会同步跟进?

答案是:早已同步严管,防线无缝衔接!

内地海关总署已针对上述4国同一疫区,同步暂停相关禽肉及禽蛋进口,管控标准与香港完全一致,形成“两地联防联控”的闭环。

需要明确的是,非疫区的合规禽肉、禽蛋仍可正常准入,并非全面禁止4国相关产品进口。

从进口数据来看(参考2025年统计),此次涉疫疫区的产品在两地市场占比有限:香港去年从丹麦进口约450吨冷藏禽肉、21万只禽蛋,从波兰进口约2890吨冷藏禽肉,从美国进口约5.48万吨冰鲜/冷藏禽肉、433万只禽蛋,从韩国进口约380吨冰鲜/冷藏禽肉、3070万只禽蛋——目前两地市场禽肉、禽蛋供应充足、价格平稳,大家无需盲目囤货。

科普必看:H5N1、H5N9,到底有多危险?

可能有小伙伴对这两种禽流感毒株不太了解,这里用通俗的语言科普一下,重点记好“风险点”和“防护法”:高致病性禽流感与普通流感有本质区别,它对禽类的致死率极高,一旦暴发,往往需要大规模扑杀禽只,对养殖业造成巨大损失;对人类而言,虽然感染病例相对零星,但后果严重——世界卫生组织数据显示,H5N1毒株的人类感染病死率约52%,远超普通流感(病死率低于0.1%),感染后易快速发展为重症肺炎、急性呼吸窘迫综合征,甚至多器官衰竭。

不过大家也无需过度恐慌:目前尚无证据表明H5N1、H5N9毒株具备持续人际传播的能力,人类感染的主要途径是直接或间接接触病禽、死禽及受污染的环境。

更关键的是,经过彻底煮熟的禽肉和禽蛋,不会传播禽流感病毒,日常只要做好“煮熟煮透”,就能有效规避风险。

后续安排:动态调整,持续筑牢防线香港食安中心表示,已第一时间联系丹麦、波兰、美国、韩国相关当局,同步疫情防控诉求,后续将持续密切跟踪世界动物卫生组织及各国的疫情通报,根据疫区疫情发展情况,动态调整进口管控措施——一旦疫区疫情得到有效控制,将适时解除相关进口限制,兼顾防控安全与市场供应。

事实上,香港多年来一直有着完善的禽流感防控体系,从减少家禽零售点、实施强制疫苗注射,到推行“街市活鸡日日清”、禁止散养家禽等,多举措筑牢本地防控防线,自1997年以来再未出现本地人感染H5N1病毒的个案,此次紧急暂停进口,更是对“安全第一”原则的坚守。

仅 70 余万吨可配 巴西牛肉对华出口迎最严配额

中国正式实施牛肉进口保障措施,巴西随即推出针对性的对华出口配额方案,67 家获准输华的巴西牛肉工厂将按新规分配配额,这一系列政策不仅重塑巴西牛肉出口格局,更直接影响国内牛肉市场供应与产业发展,核心信息一文读懂。

政策背景:中国出 3 年保障措施,巴西成配额最大受益国为保护国内肉牛产业,中国商务部依据《保障措施条例》发布官方裁定,自 2026 年 1 月 1 日起,对进口牛肉实施为期 3 年的保障措施,直至 2028 年 12 月 31 日,核心方式为国别配额 + 配额外加征 55% 关税,这也是世贸组织允许的合法贸易救济手段。

此次保障措施的出台,源于进口牛肉激增对国内产业的严重冲击:2013-2023 年中国牛肉进口量从不足 30 万吨飙升至 274 万吨,十年增长 8 倍,2024 年进口量持续走高,直接导致国内牛肉价格连续 12 个月下滑,活牛价格创近十年新低,65% 以上养殖主体亏损,一头肉牛出栏平均亏损超 1600 元,产业根基受到实质性损害。

从配额分配来看,2026 年中国牛肉进口总配额 270 万吨,巴西以 110.6 万吨成为份额最高的国家,远超澳大利亚的 20.5 万吨、美国的 16.4 万吨;配额内牛肉按正常 12% 关税计征,配额外则加征 55% 关税,综合税率升至 67%,且上一年度未使用配额不结转至下一年。

这一政策既为国内肉牛产业争取 4-5 年的恢复缓冲期,也为中巴牛肉贸易划定了明确框架。

巴西核心应对:实际可配 70 余万吨,前三季度完成全部分配面对中国的保障措施,巴西业界迅速推出对华牛肉出口配额方案,核心目标是规范出口秩序、避免跨年配额计算争议,适配海运至中国约 40 天的物流周期。

值得关注的是,因巴西行业认为中方已将 30 万吨 2025 年发运、2026 年到港的牛肉计入新配额,巴西 2026 年实际可分配额度仅剩 70 余万吨。

而从出口数据来看,巴西对华牛肉出口热度不减,2026 年 1 月出口量已达 12 万吨,创下同期新高,远超全年平均每月 9.2 万吨的配额管控目标,出口节奏管控压力凸显。

为此,巴西方案明确全年配额集中前三季度投放,9 月底前完成全部分配,确保当年发运货物能在同一年度清关计入配额,从时间维度把控出口节奏。

配额分配细则:67 家工厂按比例分,兼顾中小企与新入局者此次配额分配针对海关总署核准的 67 家巴西输华牛肉工厂展开,分配规则设计兼顾公平性、效率性与产业包容性,核心条款清晰明确:分配依据按 2025 年各工厂对华实际市场份额比例分配,认可企业过往市场表现,保障分配公平;动态管理机制实行 “季度发放、月度监测”,未使用的季度配额可在其他出口商间重新分配,避免配额闲置浪费,提升整体利用效率;中小企业保底为每家企业设定每年至少 8000 吨最低配额,避免中小企业因配额不足退出中国市场,保障其基本出口能力;预留新者空间专门预留3.3 万吨技术储备额度,专供 2026 年新获得输华资质的巴西企业使用,完善出口主体梯队;企业准入门槛申请配额企业需具备税务合规资质、有效卫生许可,且近期无处罚记录,保障出口牛肉质量与贸易合规;长期规则稳定鉴于中国保障措施持续至 2028 年,方案明确 2027 年起配额计算改为企业前两年平均出口量,减少短期市场波动影响,引导企业长期规划。

方案合规性:法律依据充分,操作落地难度低不少人关注该配额方案是否具备合法合规性,答案是肯定的。

受巴西肉类出口工业协会委托,专业律所出具的法律意见显示,方案在巴西国内遭遇司法挑战、在世贸组织层面引发争端的风险均较低。

法律层面,巴西 1966 年相关法律明确,遭遇保障措施时外贸商会有权分配出口配额,且方案借鉴了巴西运行二十余年的 “希尔顿配额” 模式,有成熟先例可循,分配标准公平、透明、无歧视,完全符合世贸组织规则;同时《关税与贸易总协定》也允许成员国在国内价格稳定政策下对出口实施限制。

操作层面,巴西外贸综合系统已具备自动拦截超配额发运、企业配额余额控制等功能,无需额外开发软件,仅需调整现有参数即可实施,行政成本低、落地难度小。

此外,相较于效果有限的直接补贴、财政成本较高的信贷支持,配额制度也是巴西当前应对中国保障措施最现实可行的方式。

政策推进:政府内部存分歧,2 月 27 日迎关键审议目前该配额方案已获得巴西牛肉行业广泛支持,但在政府内部仍存在分歧,导致审批进程放缓,核心争议集中在两点:一是巴西发展、工业、贸易和服务部担忧,按市场份额分配可能对大型企业形成市场保留,对新进入者构成壁垒,与 “自由企业原则” 不符;二是巴西农业和畜牧业部明确不愿承担配额管理职责,认为卫生监管机构不应介入贸易事务。

针对上述质疑,法律意见已作出明确回应:国家有权作为 “经济活动的规范与监管主体” 介入外贸事务,而 8000 吨最低配额与 3.3 万吨技术储备额度,已充分考虑中小企业与新进入者的发展空间,不构成市场垄断。

据悉,该方案有望于 2 月 27 日在巴西外贸商会执行管理委员会特别会议上审议,而具体由发展部还是农业部负责执行,目前仍在协调中,巴西农业部长已明确表示,不应由卫生监管机构承担配额管理职责。

巴西肉类出口工业协会也表示,将尊重政府最终裁定,相信能找到兼顾各方利益的解决方案。

深远影响:规范贸易秩序,夯实中巴农贸合作基础中国是巴西牛肉最大出口市场,中国市场占巴西牛肉出口量的近一半,此次巴西推出配额方案,绝非单纯应对中国保障措施,更是为了扭转此前巴西企业对华低价竞争的无序格局,推动行业从 “价格竞争” 转向 “质量竞争”,实现高质量出口。

而从中国角度来看,巴西对牛肉出口进行规范管理,有助于中国科学调控牛肉进口规模和节奏,缓解进口牛肉对国内市场的挤压,推动国内肉牛产业走出低谷、恢复基础母牛存栏量与核心生产能力。

中国农业科学院研究员朱增勇表示,中方的保障措施是阶段性的,并非限制正常贸易,巴西的配套举措,将为中巴两国广泛的农产品贸易合作打下更坚实的基础。

后续,巴西配额方案能否顺利获批、执行部门如何确定、70 余万吨配额如何具体落地,将直接影响 2026 年巴西牛肉对华出口节奏,也将牵动国内进口牛肉市场价格与供应,我们将持续关注最新进展免责声明:任何在本平台出现的信息均只作为参考,不构成任何投资建议。

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