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仅 70 余万吨可配 巴西牛肉对华出口迎最严配额

2026/02/25 来源:冻品行情

中国正式实施牛肉进口保障措施,巴西随即推出针对性的对华出口配额方案,67 家获准输华的巴西牛肉工厂将按新规分配配额,这一系列政策不仅重塑巴西牛肉出口格局,更直接影响国内牛肉市场供应与产业发展,核心信息一文读懂。

政策背景:中国出 3 年保障措施,巴西成配额最大受益国为保护国内肉牛产业,中国商务部依据《保障措施条例》发布官方裁定,自 2026 年 1 月 1 日起,对进口牛肉实施为期 3 年的保障措施,直至 2028 年 12 月 31 日,核心方式为国别配额 + 配额外加征 55% 关税,这也是世贸组织允许的合法贸易救济手段。

此次保障措施的出台,源于进口牛肉激增对国内产业的严重冲击:2013-2023 年中国牛肉进口量从不足 30 万吨飙升至 274 万吨,十年增长 8 倍,2024 年进口量持续走高,直接导致国内牛肉价格连续 12 个月下滑,活牛价格创近十年新低,65% 以上养殖主体亏损,一头肉牛出栏平均亏损超 1600 元,产业根基受到实质性损害。

从配额分配来看,2026 年中国牛肉进口总配额 270 万吨,巴西以 110.6 万吨成为份额最高的国家,远超澳大利亚的 20.5 万吨、美国的 16.4 万吨;配额内牛肉按正常 12% 关税计征,配额外则加征 55% 关税,综合税率升至 67%,且上一年度未使用配额不结转至下一年。

这一政策既为国内肉牛产业争取 4-5 年的恢复缓冲期,也为中巴牛肉贸易划定了明确框架。

巴西核心应对:实际可配 70 余万吨,前三季度完成全部分配面对中国的保障措施,巴西业界迅速推出对华牛肉出口配额方案,核心目标是规范出口秩序、避免跨年配额计算争议,适配海运至中国约 40 天的物流周期。

值得关注的是,因巴西行业认为中方已将 30 万吨 2025 年发运、2026 年到港的牛肉计入新配额,巴西 2026 年实际可分配额度仅剩 70 余万吨。

而从出口数据来看,巴西对华牛肉出口热度不减,2026 年 1 月出口量已达 12 万吨,创下同期新高,远超全年平均每月 9.2 万吨的配额管控目标,出口节奏管控压力凸显。

为此,巴西方案明确全年配额集中前三季度投放,9 月底前完成全部分配,确保当年发运货物能在同一年度清关计入配额,从时间维度把控出口节奏。

配额分配细则:67 家工厂按比例分,兼顾中小企与新入局者此次配额分配针对海关总署核准的 67 家巴西输华牛肉工厂展开,分配规则设计兼顾公平性、效率性与产业包容性,核心条款清晰明确:分配依据按 2025 年各工厂对华实际市场份额比例分配,认可企业过往市场表现,保障分配公平;动态管理机制实行 “季度发放、月度监测”,未使用的季度配额可在其他出口商间重新分配,避免配额闲置浪费,提升整体利用效率;中小企业保底为每家企业设定每年至少 8000 吨最低配额,避免中小企业因配额不足退出中国市场,保障其基本出口能力;预留新者空间专门预留3.3 万吨技术储备额度,专供 2026 年新获得输华资质的巴西企业使用,完善出口主体梯队;企业准入门槛申请配额企业需具备税务合规资质、有效卫生许可,且近期无处罚记录,保障出口牛肉质量与贸易合规;长期规则稳定鉴于中国保障措施持续至 2028 年,方案明确 2027 年起配额计算改为企业前两年平均出口量,减少短期市场波动影响,引导企业长期规划。

方案合规性:法律依据充分,操作落地难度低不少人关注该配额方案是否具备合法合规性,答案是肯定的。

受巴西肉类出口工业协会委托,专业律所出具的法律意见显示,方案在巴西国内遭遇司法挑战、在世贸组织层面引发争端的风险均较低。

法律层面,巴西 1966 年相关法律明确,遭遇保障措施时外贸商会有权分配出口配额,且方案借鉴了巴西运行二十余年的 “希尔顿配额” 模式,有成熟先例可循,分配标准公平、透明、无歧视,完全符合世贸组织规则;同时《关税与贸易总协定》也允许成员国在国内价格稳定政策下对出口实施限制。

操作层面,巴西外贸综合系统已具备自动拦截超配额发运、企业配额余额控制等功能,无需额外开发软件,仅需调整现有参数即可实施,行政成本低、落地难度小。

此外,相较于效果有限的直接补贴、财政成本较高的信贷支持,配额制度也是巴西当前应对中国保障措施最现实可行的方式。

政策推进:政府内部存分歧,2 月 27 日迎关键审议目前该配额方案已获得巴西牛肉行业广泛支持,但在政府内部仍存在分歧,导致审批进程放缓,核心争议集中在两点:一是巴西发展、工业、贸易和服务部担忧,按市场份额分配可能对大型企业形成市场保留,对新进入者构成壁垒,与 “自由企业原则” 不符;二是巴西农业和畜牧业部明确不愿承担配额管理职责,认为卫生监管机构不应介入贸易事务。

针对上述质疑,法律意见已作出明确回应:国家有权作为 “经济活动的规范与监管主体” 介入外贸事务,而 8000 吨最低配额与 3.3 万吨技术储备额度,已充分考虑中小企业与新进入者的发展空间,不构成市场垄断。

据悉,该方案有望于 2 月 27 日在巴西外贸商会执行管理委员会特别会议上审议,而具体由发展部还是农业部负责执行,目前仍在协调中,巴西农业部长已明确表示,不应由卫生监管机构承担配额管理职责。

巴西肉类出口工业协会也表示,将尊重政府最终裁定,相信能找到兼顾各方利益的解决方案。

深远影响:规范贸易秩序,夯实中巴农贸合作基础中国是巴西牛肉最大出口市场,中国市场占巴西牛肉出口量的近一半,此次巴西推出配额方案,绝非单纯应对中国保障措施,更是为了扭转此前巴西企业对华低价竞争的无序格局,推动行业从 “价格竞争” 转向 “质量竞争”,实现高质量出口。

而从中国角度来看,巴西对牛肉出口进行规范管理,有助于中国科学调控牛肉进口规模和节奏,缓解进口牛肉对国内市场的挤压,推动国内肉牛产业走出低谷、恢复基础母牛存栏量与核心生产能力。

中国农业科学院研究员朱增勇表示,中方的保障措施是阶段性的,并非限制正常贸易,巴西的配套举措,将为中巴两国广泛的农产品贸易合作打下更坚实的基础。

后续,巴西配额方案能否顺利获批、执行部门如何确定、70 余万吨配额如何具体落地,将直接影响 2026 年巴西牛肉对华出口节奏,也将牵动国内进口牛肉市场价格与供应,我们将持续关注最新进展免责声明:任何在本平台出现的信息均只作为参考,不构成任何投资建议。

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巴西牛肉行业担忧美以与伊朗战争可能导致出口装运下降高达40%

中东虽仅占发货量的10%,但该地区港口是连接其他大洲的中转站据巴西牛肉出口工业协会(Abiec)称,美国及以色列与伊朗之间的战争可能影响巴西30%至40%的牛肉出口。

尽管中东作为最终目的地的数量仅占总量的约10%(约25万吨),但该地区的港口是驶往亚洲船只的中转站,也是通过其他方式将货物转运至包括中国(巴西最大出口市场)在内的其他国家的重要节点。

Abiec对其成员出口企业进行的一项调查揭示了一个"非常严峻"的形势,该协会主席罗伯托·佩罗萨如此形容。

"影响可能达到我们出口的30%至40%。

我们非常担忧,"他告诉《经济价值报》。

他强调,潜在的损害将取决于冲突的持续时间以及为保障该地区物流畅通所能找到的解决方案。

巴西牛肉出口量预计在2026年约为300万吨。

佩罗萨表示,在最坏情况下,冲突可能影响多达100万吨牛肉的贸易和运输。

这一数量包括对主要进口国中国以及整个东南亚的出口。

将牛肉运往世界另一端的物流线路需要在巴林、卡塔尔、阿曼和阿联酋等该地区港口停靠。

部分货物通过陆路转运至更近的地点。

"所有这些都将不得不停止,"他指出。

船只在公海等待一些影响已经显现。

运载巴西牛肉的船只在公海等待,无法在中东港口靠泊。

船公司已拒绝接受任何运往该地区的货物合同。

其他仍在冒险承运的公司则收取了称为"战争附加费"的额外费用,每集装箱4000美元。

"这使得出口无法进行,"这位负责人警告说。

佩罗萨表示,目前没有立即可行的替代方案来解决这个问题,因为市场没有需求来吸收可能全年受到影响的100万吨数量。

他认为,也无需向联邦政府提出具体请求,因为解决方案远在巴西利亚的能力之外。

"战争使本已受对华出口配额影响的2026年更具挑战性。

由于没有需求,这可能会对巴西畜牧业产生巨大影响,"这位负责人指出。

放缓屠宰步伐?

在一些市场分析师和牛肉加工企业高管看来,由于国外需求受到压力,解决方案可能是放缓巴西的屠宰节奏。

但对此举可能造成的影响(如行业收入和牛价下跌)存在保留意见。

佩罗萨不愿就此置评,但表示这一情况给业务带来了新的阻碍。

"鉴于这一影响业务的新情况,我们对今年巴西行业的放缓非常担忧,"佩罗萨补充道。

他表示,部分业务的物流成本已经上升。

"有许多海上货物正在等待,因为船只无法靠岸。

这会产生费用,持续消耗燃料,还需要供应所有船员伙食,"他提到。

此外,他还评论了油价上涨,这也会波及这些海运合同。

在Abiec于周二(3日)在圣保罗举行的理事会会议上,这一情况在成员中引发了"骚动"。

"这是一个明显的担忧。

情况开始变得极具挑战性,"他总结道。

"2026年是充满强烈情感的一年,我们看到牛肉市场大幅萎缩,不是因为健康问题(这方面我们正经历最佳时刻),而是因为影响巴西牛肉命运且不受巴西控制的地缘政治问题。

受伊朗战争影响巴西出口商寻求将输中东鸡肉转运 南里奥格兰德州突发野生鸟类禽流感疫情

巴西动物蛋白协会ABPA主席里卡多·桑廷在接受环球新闻采访时表示,巴西鸡肉出口商一直在寻找途径,将原本运往中东国家(需穿越因伊朗战争而关闭的霍尔木兹海峡)的船只,改道运往亚洲和非洲的其他国家。

据这位高管称,随着霍尔木兹海峡关闭,已经启航前往该地区的船只在"情况明朗之前",正停靠在中转港或安全港等待。

"尽管苏伊士运河关闭,但已有公司开始向地中海或红海地区装货,"桑廷继续说道。

桑廷表示,作为运往沙特阿拉伯等地的替代路线,该行业已考虑绕行非洲南端的好望角,然后北上抵达阿曼的港口,或穿越也门与非洲之间的曼德海峡。

这条路线将使船只的运输时间增加10至15天,但不会影响货物的保质期。

"这是可行的,有些公司昨天还没有采用这条路线,但今天已经表示可以安全通行,"桑廷说,并补充说尽管存在冲突,但仍在考虑多种方案以确保持续向中东国家运送肉类。

"这些国家需要巴西将食品运送到那里,"他说。

据ABPA主席称,每天大约有350个装载鸡肉的集装箱从巴西运往中东,该地区接收了巴西该蛋白产品出口总量的30%。

他强调了该地区国家对巴西鸡肉的高度依赖,部分原因在于其他主要全球出口国(美国和欧洲)也卷入了这场冲突。

据桑廷称,沙特阿拉伯进口的鸡肉中,有57%来自巴西。

就阿联酋而言,这一比例上升到74%,而约旦则高达约90%。

他还告知,他已与农业部长卡洛斯·法瓦罗、该部贸易与国际关系秘书路易斯·鲁阿以及农业防御秘书卡洛斯·古拉特进行了交谈,以确保因冲突而需要从原目的地转运至其他国家的船只的文件有效性。

他表示,政府的回应是将在这一方面提供帮助。

桑廷认为,对于巴西的肉鸡养殖者而言,冲突短期内不应产生直接影响,但如果局势持续更长时间(两到三个月),可能会引发问题。

南里奥格兰德州泰姆保护区野生鸟类爆发禽流感疫情发现病例不影响该州及国家作为无疫区的卫生状态南里奥格兰德州政府于本周二(3月3日)报告称,在泰姆保护区圣维多利亚-杜帕尔马市曼格拉泻湖发现的野生鸟类中检测出高致病性禽流感(H5N1)疫情。

据南里奥格兰德州农业部称,野生鸟类感染禽流感病毒不影响该州及国家作为高致病性禽流感无疫区的卫生状态,不会对禽类产品贸易造成影响。

病毒是在名为黑颈天鹅的野生鸟类中发现的。

南里奥格兰德州官方兽医部门于2月28日接到病死动物报告,采集的样本被送往坎皮纳斯联邦农业防御实验室,该实验室确认了疫情。

据动物卫生监测与防御部主任费尔南多·格罗夫称,将在当地自给性养殖场开展监测和预防措施。

"南里奥格兰德州自2023年以来一直存在流感病毒,我们优先持续开展预防活动和加强家禽养殖场的生物安全条件,旨在保护家禽群体并维持我们州的卫生状况,"他强调。

节后苹果市场两极分化:西北好货走强 山东差货承压

春节过后产地苹果冷库陆续恢复营业,部分冷库从正月初4前后开始包装。

从目前产地表现情况来看,包装量逐渐恢复,但是成交量仍旧偏少。

今年库存结构特殊,好货占比偏少,西北产区好货价格有走强可能,山东产区的低质量货源仍有销售压力。

春节期间市场整体表现稳健,销售状况尚可。

春节市场销售货源主要分为礼盒货和箱装、框装货,市场表现来看,箱装、框装货总体销售状况良好,大多数市场表示均销售顺畅,没有货源积压,尤其是质量较好的西北货源销售状况良好,好货的成交价格春节期间小幅上涨。

礼盒装的货源销售情况差异明显,高端礼盒整体销售情况良好,本身货源供应不多,价格持续稳定;低质量礼盒销售情况一般,销售后期价格出现下滑。

春节过后产地苹果不同规格货源表现存在差异,主流成交价格平稳,好货交易价格高位稳定。低质量果农货有让价出货的迹象。甘肃产区高质量货源价格小幅上涨。

春节消费季已经逐渐结束,整体来看出货进度良好。

消费量与去年相比略有不及,但是与往年相比,表现尚可。

从供应方面来看,今年整体库存量仍旧偏低,库存结构中好货占比偏少的问题依然表现比较明显,好货存在一定的供应缺口。

从需求端来看,反馈产地寻找货源的客商多数寻找优质好货,低质量货源需求一般。

因此,预计好货和差货行情继续两极分化的可能性比较大。

预计3月份西北产区好货价格仍有继续上涨可能,以洛川地区果农货源为例3.6元/斤左右货源价格或可上浮至3.8-4.0元/斤,而山东货源普遍质量欠佳,客商购买积极性不高,价格维持平稳或偏弱的可能性较高,总体而言西强东弱的局势更加明显。

中东局势升级 果蔬出口商面临物流中断、成本上升多重挑战

德黑兰时间2月28日上午,美国和以色列联手对伊朗发起大规模军事行动,伊朗随后对美国在海湾地区的军事基地和以色列发起还击。

据央视新闻当地时间3月1日获悉,美国总统特朗普表示,对伊朗的军事行动可能持续四周左右。

中东局势急剧升级,对全球航运、能源、资本及外汇等市场带来极大影响,企业对中东的贸易投资或面临物流中断、货款结算、成本上涨、合规升级等多重挑战。

当前局势已影响整个中东海运通道:伊朗宣布关闭霍尔木兹海峡、胡塞武装宣布恢复红海袭击、波斯湾内船舶避险指令生效,达飞、赫伯罗特、马士基、NYK等多家航运巨头调整航线紧急避险,地中海航运宣布暂停全球所有范围内前往中东地区的货物订舱。

业内判断,2026年6-8月欧洲航线红海全面复航基本无望,这意味着能源运输与集装箱物流即刻陷入僵局,货主将面临更长运输周期、更高燃油成本及持续加剧的班期紊乱。

据海运网3月2日消息,出于安全考虑,阿联酋杰贝阿里港、阿曼杜库姆港及Asyad干船坞、巴林所有港口作业暂停,卡塔尔拉斯拉凡及梅赛义德港交通减少,科威特舒瓦伊赫港ISPS升为2级。

沙特、约旦、巴基斯坦港口目前正常运营。

随着中东局势急剧升级,霍尔木兹海峡关闭,红海航线风险高企,全球供应链再遭重创。对外贸企业而言,这不仅是短期订单延误的问题,更可能引发一系列连锁反应。

例如越南企业报告称,由于中东紧张局势升级,物流、保险和原材料成本上升,导致企业不得不调整未来订单的财务计划、定价和交货时间表。

越南果蔬协会秘书长Dang Phuc Nguyen指出,船舶绕行红海导致运输时间延长了数天,增加了冷藏集装箱和货物保险的成本。

目前,霍尔木兹海峡关闭导致波斯湾内港口(如杰贝阿里、达曼)进出口货物全面停滞。

已发往该区域的货物面临滞港、退运或中转至其他港口的高昂额外费用。

红海方向,尽管部分船公司曾尝试复航,但此次冲突升级意味着绕行好望角将成为常态,欧洲、地中海航线时效延误至少2周以上。

全球主要航运巨头(MSC、马士基、达飞、赫伯罗特等)已暂停中东地区订舱或紧急调整航线,原本紧张的运力进一步被抽走,引发新一轮运价上涨。

另外,沙特吉达、阿联酋富查伊拉等港口可能出现严重拥堵,船舶等待时间延长,船期可靠性大幅下降。

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