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《中华人民共和国海关对河套深港科技创新合作区深圳园区进口货物免税管理办法》解读问答

2026/02/12 来源:12360服务订阅号

2026年2月9日,海关总署发布《中华人民共和国海关对河套深港科技合作区深圳园区进口货物免税管理办法》(海关总署公告2026年第19号,以下简称《办法》),自2026年2月10日起施行。

下面以问答形式对《办法》做简要解读。

一、《办法》出台的背景是什么?

答:为支持河套深港科技创新合作区深圳园区联合香港园区打造国际科技创新高地,财政部、海关总署、税务总局联合印发了《财政部、海关总署、税务总局关于河套深港科技创新合作区深圳园区货物进出口有关税收政策的通知》(财关税〔2026〕1号,以下简称《通知》),对符合条件的享惠主体进口自用科研货物免征进口关税、进口环节增值税和消费税。

上述政策的出台将有利于降低深港两地科研货物跨境流动成本,推动深港双方互利合作、协同推进科技创新和产业发展,支持香港融入国家发展大局,打造国际科技创新高地,推动粤港澳大湾区高质量发展。

为落实《通知》要求,规范管理,海关总署制定了《办法》。

二、哪些主体可以享受免税政策?

答:一是登记注册在海关监管区域并具有独立法人资格的企业;二是海关监管区域内从事科研工作的事业单位;三是登记在海关监管区域内的科技类民办非企业单位。

上述主体需符合深圳市明确的享惠主体认定标准,并经深圳市主管部门按程序认定后列入享惠主体名单的,可以享受进口免税政策。

三、哪些货物属于免税范围?

答:《通知》附件《免税科研货物清单》内自用科研货物,可享受进口免税政策,但国家禁止进口、明确不予免税商品及《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》商品除外。

同时,免税科研货物应当符合深圳市明确的用于科学研究、技术开发、中试转化等科研活动的认定标准和管理要求,并经深圳市主管部门认定用于科研活动。

四、海关对免税科研货物如何管理?

答:海关对免税科研货物以享惠主体为单元实施电子台账管理,享惠主体首次申报免税进口科研货物时,海关信息化系统依据申报信息为该享惠主体建立电子台账。

经香港特别行政区进入海关监管区域的免税进口科研货物电子数据,在报关单结关放行后纳入电子台账管理。

五、科研货物经香港特别行政区进入海关监管区域时希望免税进口,在填报报关单时有哪些要求?

答:1.“申报地海关”和“进境关别”填报为河套深圳园区(代码:5321);2.“消费使用单位”填报享惠主体名称;3.免税进口设备及其维修用零配件、器具、文献、标本“征免性质”填报为“河套深港科创合作区深圳园区自用科研设备器具”(代码:508,简称“河套科研设备”),免税进口耗材、动物及其产品、其他零配件“征免性质”填报为“河套深港科创合作区深圳园区自用科研耗材”(代码:509,简称“河套科研耗材”);4.“征减免税方式”填报“不计征关税、进口环节增值税和消费税”(代码:A)。

六、享惠主体进口免税科研货物,可自愿缴纳进口税收吗?有无具体要求?

答:1.可自愿缴税进口,此时征减免税方式填“照章征税”(代码:1)。

2.自愿缴税进口后,36个月内不得再次申请免税进口8位税则号列相同的同类货物。

3.对于已缴清税款的货物,按国内货物流通规定管理。

七、免税科研货物的海关监管年限有何规定?

答:免税进口设备及其维修用零配件、器具、文献、标本(征免性质代码:508),监管年限3年(自进口放行之日起算);免税进口耗材、动物及其产品、其他零配件(征免性质代码:509),不设海关监管年限。

免税进口耗材、动物及其产品、其他零配件消耗后形成研发成品的,成品需一并接受监管;在科研中消耗并且未形成研发成品的,享惠主体可申请按规定解除监管并在电子台账中予以核销,免于补缴进口税收。

八、免税科研货物,哪些情况需要补缴进口税收?

答:《办法》第十条至第十三条对于需补缴税款的情形及补税规定予以明确,发生以下情形需事先申请补缴进口税收:

一是对于在海关监管年限内的免税科研货物,需流通至海关监管区域内其他单位或个人、经海关监管区域进入中华人民共和国关境内其他地区,以及要求提前解除监管的(第十条);二是对于在海关监管年限内的免税科研货物,需移作他用的(第十一条);三是需将免税耗材、动物及其产品、其他零配件,以及研发成品,流通至海关监管区域内其他单位或个人、经海关监管区域进入中华人民共和国关境内其他地区、移作他用,以及要求解除监管的(第十二条);四是对于进口后,免税设备维修用零配件未按规定用于维修处于海关监管年限内的免税设备,而是用于维修其他货物的(第十三条);五是对于进口后,经深圳市主管部门认定超出科研自用范围或未按规定用于科学研究、技术开发、中试转化的(第十三条)。

九、享惠主体在区内使用免税科研货物,有哪些管理要求?

答:1.征免性质代码申报为508的免税设备用维修零配件,仅限于维修处于海关监管期内的免税设备;2.享惠主体应向主管海关备案进口料件与研发成品的对应关系,由海关纳入电子台账管理;3.每月第5个工作日前,享惠主体应向主管海关自主核报上一个月免税进口科研货物库存、使用及处置变化情况,并对核报的真实性和准确性负责。

十、企业破产、事业单位注销,免税科研货物可转让吗?

答:享惠主体因企业依法破产、事业单位或民办非企业单位注销等原因将免税科研货物转让给其他享惠主体的,转出、转入享惠主体分别向海关申报电子台账核注清单,免于补缴进口税收。

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澳大利亚2月对华牛肉出口“仅”2.7万吨 令市场意外 保障措施预计在5月触发

昨晨公布的澳大利亚二月牛肉出口数据显示,上月对华贸易量仅为略超2.7万吨——令许多观察人士感到意外。

此前,市场普遍预期在中国于1月1日宣布的55%关税(在澳大利亚达到其20.5万吨的2026年配额后生效)引发的扭曲效应下,二月的贸易量可能会出现一个"非常大的数字"。

普遍观点认为,随着出口商和进口商争相在关税触发前完成发货,以及在2027年可能出现的任何配额管理制度前为自身在2026年的业绩增加一些"砝码",贸易量将会激增。

然而,上月贸易量仅达到27,018吨,处于预期范围的下端。尽管如此,按二月的标准衡量,这个数字仍然很大,比去年高出约5400吨(增幅26%),但一年前的这个时候,中国市场还有大量美国牛肉供应。

有估计认为,截至二月底,澳大利亚已使用了其2026年对华配额的约41%,一些人现在预计保障措施将在5月触发。

出口贸易相关人士对上月对华贸易提出了几种解释。

第一种观点认为,二月的发货量反映了许多昆士兰州工厂仍在恢复正常生产的过程中,加上20天的运输时间,一月和二月的发货主要反映了早在去年11月和12月——在一切都"乱套"之前——谈判达成的交易。

"三月将是观察对华贸易量真正变化的关键月份,"一位定期出口牛肉的贸易商说。"肯定会更大,但能大多少谁也说不准。"

另一位出口贸易人士对二月的结果解读略有不同——尽管他也对数字如此温和感到意外。

"我认为发生的情况是,一些牛肉加工商对这一切(中国配额/关税)的走向感到非常不安,以至于他们决定提前停止对华贸易,转向其他市场,"该贸易商说。"这可能抑制了二月的出口量。"

"中国的声明促使他们审视自己正在做的事情以及正在销售牛肉的地方。他们断定自己过于依赖中国,需要在其影响全面爆发前做出决定,并且已经开始将那些牛肉转向其他地方。他们正在预判几个月后会发生什么,并在其他市场寻求建立关系。"

"澳大利亚政府今年采取任何形式的配额管理制度的可能性越来越小,因此他们正在提前行动,"该贸易商说。"从现在开始,情况只会越来越紧张,直到它触发。他们在说:'全球范围内牛肉存在根本性短缺——我们不要等到最后时刻,而是要更加主动,在它发生之前就开始转移部分牛肉,寻找新的渠道'。"

德国农业部长详解与中国签署的非瘟区域化协议谅解备忘录及热加工禽肉卫生议定书

德国联邦食品和农业部长阿洛伊斯·赖纳对该国与中国之间起草区域化协议的意向声明表示欢迎,认为这是向前迈出的重要一步。此前,在联邦食品和农业部的积极参与下,已与中方完成了技术层面的协调。该意向声明旨在确保未来即使发生非洲猪瘟,德国仍能恢复向中国出口猪肉及其他本国猪产品。

在德国总理访华期间,双方已就认可针对非洲猪瘟采取的成功区域化措施制定了路线图。自2020年非洲猪瘟暴发以来,德国未再向中国出口任何猪肉或其他本国猪产品。此次还签署了一项议定书,首次允许向中国出口禽类产品。

阿洛伊斯·赖纳表示:"这份意向声明是一个强有力的信号,也是朝着达成非洲猪瘟区域化协议迈出的重要一步。这份声明的达成得益于我部的准备工作。非洲猪瘟需要采取持续且有针对性的控制措施。同时,我们必须防止整个国家因疫情明确局限于某一地区而蒙受经济损失。区域化为我们的企业创造了公平且可行的框架。通过这份声明,两国重申了及时制定技术细节并缔结具有约束力协议的意愿。我将在四月初访问中国期间就此进行进一步讨论。"

德国肉类行业目前面临严峻形势:战争、动物疫病和非关税贸易壁垒影响着市场准入和供应链。因此,联邦部长在与肉类行业举行的会议上提到了来自中国的"积极信号",并重申了他将继续致力于扩大出口的意图。行业代表赞扬了联邦部长及联邦食品和农业部为拓展销售市场、落实农产品出口战略所做的努力。

其目标是确保并可持续地增加农产品出口总量,以长期巩固德国的价值创造、繁荣和就业。该战略尤其侧重于支持中小企业进入市场,以及开放和重新开放已关闭的市场。"德国制造"的产品在国际上享有盛誉。出口还能实现屠宰动物的整体回收利用,从而提高价值创造。

联邦食品和农业部将继续与肉类行业及其他相关行业的代表进行交流,并密切关注后续发展。

关于谅解备忘录及议定书的背景信息:目标:完成德国与中国之间的非洲猪瘟协议。通过认可非洲猪瘟区域化措施并取消相关禁令,猪肉以及明胶、猪皮、肠衣等其他本国猪产品中重要的副产品可以再次出口到中国。中国市场对德国农业经济而言是一个重要的销售市场。

议定书:该议定书涉及联邦食品和农业部与中国海关总署之间关于热加工禽肉产品(如鸡爪)的市场准入。基于此议定书,双方可以开始协调实际货物出口所必需的双边兽医卫生证书。因此,尽管德国发生禽流感,首批禽类产品仍可开始向中国出口。

越南榴莲价格上涨30%-50% 当局敦促种植户及出口商控制质量

越南榴莲价格在春节后因供应紧张而上涨,湄公河三角洲地区的农场收益也随之增加。然而,越南业内人士和政府部门却敦促种植户和出口商,将质量控制和种植规范置于短期利益之上。

在Tay Ninh省,农民Tam Dong表示,榴莲价格较去年同期有所上涨。"今年榴莲大获成功。往年这个时候,金枕榴莲的价格只有每公斤11.5万越南盾(约合人民币30.2元),但我们需要运到仓库才能出售。今年价格涨到了每公斤15万越南盾(约合人民币39.4元),商贩们直接到果园来收购。同样,Ri6榴莲的价格也飙升至每公斤8.2万越南盾(约合人民币21.5元),而去年只有每公斤5.5万越南盾(约合人民币14.4元)。这是近三年来的最高价格。"

扣除生产成本后,每公斤榴莲的利润预计在3.5万至5万越南盾之间。2026年初,他家收获了近12吨金枕榴莲,利润超过5亿越南盾,约合人民币13万元。

据Dong Thap省榴莲协会称,由于国内榴莲生产进入淡季,目前供应有限。泰国的榴莲供应也较少。在Dong Thap省的Cai Lay和Vinh Long省的Cho Lach等地区,由于去年持续强降雨导致根腐病和根系衰弱,产量比2025年同期下降了约30%。

出口企业反映难以获得足够的货源。"由于榴莲产量不高,且分布在多个省份,因此装满一个20吨的集装箱非常困难。企业需要花费大量时间和金钱进行采购和运输。为了获得足够的货源,许多贸易商推高了榴莲价格,导致供应更加紧张。"Phuong Ngoc Cai Be Co. Ltd.的一位代表表示。

Dong Thap省榴莲协会指出,一些企业在年初就增加了采购量,而中国的需求量仍然处于正常水平。Tay Ninh, Dong Thap和Can Tho的有关部门已呼吁加强对种植区划和采摘规范的监管。

"不建议为了牟取暴利而采摘尚未成熟的榴莲,因为这往往伴随着巨大的风险。榴莲品质不稳定会影响整个行业的声誉。"Dong Thap省农业与环境厅的一位负责人表示。

行业机构也警告称,价格上涨可能会引发无序扩张。地方政府正在进行区域统计,并加强种植计划,以防止供应过剩,并维持生产与消费的联系。

香水椰暴跌至2毛一个 泰国调查中国商人“代持”乱象

据泰国媒体报道,泰国香水椰的农场收购价暴跌至1-2泰铢/个,约合人民币0.22-0.44元/个,令种植户濒临破产。泰国商务部正加速应对香水椰价格下跌问题,加强国内收购、扩大出口,并对涉嫌作为代持企业的包装厂展开检查。泰国商务部长Suphajee表示,已指示相关部门为农民及相关企业提供紧急支持,相关措施自2025年7月起已实施,以稳定市场。

在国内方面,泰国贸易局已在三轮价格下跌期间进行干预,2025年7月至12月间收购了超129万个椰子,并设定了自1月下旬起再收购100万个椰子的新目标。相关部门已在主要产椰大省开设指导价收购点,扩大曼谷及周边地区的销售网点,通过展会及现代零售渠道促进分销,并协调企业直接从农民处采购。椰子还通过加油站及线上平台进行销售,以拓宽消费者购买渠道。

尽管全球对泰国椰子水的需求激增,但种植户表示出口增长带来的收益有限。业内人士将利润下滑归咎于外国投资者,尤其是来自中国的投资者。他们表示,这些投资者通过当地的代理公司运作,如今已经控制了大部分供应链。

在叻丕府和其他一些主要产区,外资工厂迅速扩张。据报道,这些工厂租用种植园,建设加工厂,并自行管理物流。业内人士警告称,如果没有保护措施,泰国本土企业将面临被市场淘汰的风险。

为分散出口市场、减少对中国市场的依赖,泰国国际贸易促进局正积极拓展中东、欧洲及美国市场。一场针对新鲜水果及农产品加工品的商贸对接活动定于3月初在曼谷举行,预计将有超100家出口商参加,其中包括数十家椰子出口商。与此同时,泰国的椰子进口活动在世贸组织及东盟自由贸易区框架下受到管制,仅限于两个指定口岸,并须符合更严格的单证要求,以防在收获高峰期对泰国种植者造成不利影响。

泰国政府同时正在调查涉嫌违反《外商经营法》作为代持企业运营的椰子包装厂。商业部同时推动地理标志注册以增加产品附加值,目前已有四种香水椰产品注册,其中叻丕府的香水椰近期在欧盟获批为地理标志产品。

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