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南太公海“鱿鱼捕捞”监管提速:NGO议程化发力 中国船队成焦点

2026/02/12 来源:冻品攻略

2025年度中国真鳕产品进口数据分析报告2025年度中国真鳕产品出口数据分析报告2025年中国鲭鱼、鲐鱼产品出口数据分析报告2025年度中国进口鲭鱼、鲐鱼产品数据分析报告2025年度中国狭鳕产品出口数据分析报告2025年度中国狭鳕产品进口数据分析报告2025年中国金枪鱼产品进口数据分析报告中国金枪鱼2025出口数据全解析及2026机会清单2025年中国鱿鱼、墨鱼产品进口数据分析报告2025年中国鱿鱼、墨鱼产品出口数据报告2025年中国罗非鱼产品出口数据分析报告南太平洋公海的秘鲁鱿鱼(jumbo flying squid)正在被推上“规则补课”的前台。

2月10日,一份由产业组织与多家国际环保机构共同签署的联署声明递交给南太平洋区域渔业管理组织(SPRFMO),呼吁对智利、秘鲁外海公海大鱿渔业尽快建立约束性管理框架,包括预防性捕捞限额、更强监测执法以及劳工保护要求。

表面上,这是一次“为公海治理填补监管真空”的行业共识;但从措辞、目标和议程设置来看,声明的聚焦点非常清晰:中国远洋鱿钓船队被放在了聚光灯正中央。

“监管真空”叙事:规则缺口被直接指向中国船队规模联署方强调,该公海渔场长期处于“无捕捞限额”的开放式进入状态。

声明援引秘鲁方面组织Calamasur的说法称,近年来中国高海船队加速进入,规模达到671艘大型船舶,在缺少总量控制与科学框架约束的情况下,削弱了资源养护目标,也冲击了公平竞争。

与此同时,声明还给出上岸量结构:2019—2023年秘鲁占51%、中国占41%、智利占7%,年捕捞量超过100万吨。

这套叙事的逻辑链条是:公海没有配额 → 大规模船队获得“制度红利” → 资源与竞争压力外溢 → 必须由SPRFMO设限。

这种表述方式的一个典型特征,是把“制度问题”转译为“参与者问题”。

在公海治理议题里,谁是最大、最显眼、最容易被识别的作业方,谁就更容易成为治理倡议的“命名对象”。

从声明措辞看,它并未回避这一点——“中国船队几乎独家作业”的表述,使得“治理真空”天然与“中国船队”绑定。

为什么是现在?

秘鲁渔获下滑+EEZ有规矩、公海没规矩推动这次联署的,不只有NGO,还有南美沿海国的产业利益。

秘鲁方面提到,2024年渔获下滑导致行业危机,而大鱿渔业支撑着大量小规模渔民生计。

与公海不同,秘鲁与智利在各自200海里专属经济区(EEZ)内已实施配额、休渔等国家管理制度,且两国合计有6000多艘船在制度框架下作业;但这些规则出不了EEZ,一到公海就失效。

对沿海国而言,如果EEZ内“有规矩”,公海却“谁都能抢”,那么国内的管理成本就会被放大,产业链稳定性也会被削弱——这正是他们希望SPRFMO尽快补上公海规则的现实动因。

NGO“议程化”的关键:选择性聚焦+工具箱固定这份联署最值得行业读者关注的,不是“呼吁监管”本身,而是国际NGO推动治理的路径高度固定,且往往带来对中国船队的选择性聚焦:议题绑定:把资源管理与“非法、未报告、无管制(IUU)”叙事捆绑。

声明提到与中国工业船队有关联、悬挂第三国旗的船只在阿根廷水域非法作业,并引用专家称“中国船队系统性使用外国旗规避执法”。

这类表述很容易把“渔业管理讨论”升级成“执法与主权”问题,推动外交与舆论合流。

政策工具箱固定:无论具体渔场差异,NGO常用组合拳都是“设限额+强监测(含电子监控/观察员)+追溯与劳工条款”。

声明也明确要求加强监测执法与劳工保护。

这意味着未来讨论不会只停留在“捕多少”,还会延伸到“怎么证明合规、怎么证明没有IUU、怎么证明劳工达标”。

传播优先:在国际公共舆论场中,“最大船队”“公海独家作业”“IUU关联”是最具传播效率的标签。

选择性聚焦并不必然等于针对某国,但在结果层面,它会把监管压力、买家尽调压力、金融与保险的合规压力,更集中地压向被点名的一方。

3月巴拿马会议:九项提案的“落地版本”决定成本联署方披露,SPRFMO将于2026年3月在巴拿马讨论改善大鱿管理的九项提案,并警告若缺乏有效公海规则,渔业未来与相关生计将受威胁。

对中国企业而言,真正的分水岭是提案落地强度:如果仅是原则性建议,影响有限;如果形成可执行的总量控制、监测规则与执法配套,成本与不确定性会迅速上升。

可能的直接影响包括:捕捞端:预防性限额或努力量控制一旦落地,作业窗口与产量弹性下降,原料波动加剧。

合规端:电子监控、观察员、申报与港口国检查强化,叠加“挂旗便利化”被放大后,船队在旗国选择、航次管理、文书链条上会被要求更透明。

贸易端:IUU与劳工议题一旦与订单挂钩,海外买家更可能提高追溯与社会责任门槛,形成“合规溢价”与“合规淘汰”。

加工端:原料波动叠加合规证明要求,可能倒逼加工企业在采购、批次管理、证明文件上投入更多管理成本。

对行业而言,这场联署的信号是:南太公海大鱿的治理正在从“资源是否紧张”转向“规则是否落地”,而NGO的议程化推进方式,会持续把讨论的焦点锁定在“最大参与者”的合规与责任上——在当前结构下,中国远洋鱿钓船队很难不成为核心靶心。

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多国反对一刀切禁令,俄罗斯持续扩大欧盟狭鳕市场优势!

据SeafoodNews消息,俄罗斯持续扩大冷冻狭鳕鱼片对欧盟出口,不断拉开和美国等竞争对手的差距,背后关键转折点在于欧盟第21轮对俄制裁方案调整。

欧盟7月23日正式落地新一轮制裁,此前草案中备受关注的海产品限制条款最终全部剔除。

欧盟委员会原本计划推出历史性措施,阶段性限制乃至全面禁止俄罗斯鳕鱼进口,但德国、法国、荷兰、波兰、葡萄牙等成员国明确反对一刀切禁令。

经过多方谈判,相关限制条款被彻底移除,为俄罗斯海产品继续进入欧洲市场扫清障碍。

政策利好之下,俄罗斯在欧盟狭鳕鱼片市场的份额稳步提升。2026年1-4月,俄罗斯向欧盟输出冷冻狭鳕鱼片4.4万吨,同比上涨15%;出口额达到1.39亿美元,增幅高达30%。目前俄罗斯狭鳕鱼片占据欧盟总进口量51%,占有率还在持续走高。

对比来看,同期美国狭鳕鱼片对欧盟出口承压,出货量下滑10%至3万吨,货值1.13亿美元,市场竞争力持续减弱。值得注意的是,俄罗斯整体鱼类对欧出口整体走弱,前四月鱼类总出口量同比下降9%、出口额下滑5%,狭鳕鱼片成为为数不多实现量额齐增的品类。

截至2026年6月28日,俄罗斯船上加工狭鳕鱼片产量达到6万吨,同比提升3%,持续为欧洲市场稳定供货提供支撑。

美国再对中国企业出手!43家实体被列入UFLPA黑名单,8月3日起生效

7月31日,美国国土安全部(DHS)宣布将43家中国企业新增列入《维吾尔强迫劳动预防法》(UFLPA)实体清单。这是该清单自2021年设立以来单次扩容规模最大的一次,清单上的中国企业总数从此前的144家增至187家。相关禁令自2026年8月3日起正式生效。


名单扩大至新领域:从纺织到电子、食品、制药全面覆盖

此次被列入清单的43家中国企业横跨多个行业,覆盖范围较此前明显扩大。新增企业不仅包括传统的棉纺织企业,还涉及电子零组件、铝业、黄金、锂电池材料、制药、食品及农产品等多个产业。

被列入清单的企业包括:

洽洽食品——产品出口至近50个国家和地区的知名零食品牌,因采购新疆农产品被列入

天山铝业集团——铝业生产企业

山东黄金——黄金矿业企业

其他实体还涉及制药、食品、金属、交通建设等行业

分析人士指出,此次名单由传统的纺织与太阳能供应链,进一步扩大至电容器、食品、铝材、黄金及电池材料等领域,意味着美方涉疆执法正向更广泛的中国中间原料与消费品领域延伸。


UFLPA机制:“有罪推定”与供应链溯源压力

根据UFLPA规定,被列入实体清单的企业,其全部或部分开采、生产或制造的商品,将被推定涉及强迫劳动。除非进口商能提供清晰且令人信服的证据证明商品未涉及强迫劳动,否则相关产品原则上不得进入美国市场。

这意味着,即使最终产品并非直接在新疆制造,只要部分原材料涉及清单实体的供应链,仍可能面临扣押、补充证明或改换供应商的压力。对于有美国客户或通过第三国供应链出口的企业而言,供应链溯源与通关成本将显著上升。


中方密集回应:从“强烈谴责”到“将采取必要措施”

中国棉花协会8月2日发表声明,指出美方所谓“强迫劳动”的指控毫无事实与法理依据。声明强调,新疆机採棉目前占比已超过90%,从种植、採摘到加工、纺织,全产业链均实现了高度自动化与规模化。此次制裁严重破坏了全球棉花产业链与供应链的稳定。

中国商务部8月1日回应称,美方做法毫无事实依据,是“典型的经济胁迫行为”。商务部特别指出:7月30日中美经贸牵头人刚刚举行视频通话,双方就保持经贸关系稳定进行了“坦诚、深入、富有建设性的交流” ——仅仅时隔一天,美方即出台损害中方利益的措施,严重背离两国元首共识。商务部明确表示,中方将采取必要措施维护企业权益。

外交部此前也已多次明确表态:中方一贯坚决反对美方泛化国家安全概念、打压中国企业,保护主义提升不了美国的竞争力,只会损害美国企业和消费者的利益。


对中国出口企业的直接影响

此次清单扩容带来的影响是多层次的:

直接影响:被列入清单的43家企业产品将面临美国市场的进口限制。相关企业的美国客户可能需要寻找替代供应商,订单流失风险上升。

间接影响:即使企业本身未被列入清单,如果其供应链中涉及清单实体提供的原材料或零部件,其美国客户同样可能面临CBP的审查压力。这意味着合规审查正在从“企业自身”向“整条供应链”延伸。

行业扩散效应:此次名单已从纺织业扩展到电子、食品、制药、铝业等多个行业。如果这一趋势延续,未来更多行业的中国企业可能面临同样的合规审查压力。

从144家到187家——43家企业的扩容,标志着美国UFLPA实体清单正在从“特定行业打击”向“多行业全面覆盖” 演变。更值得关注的是时间点:在中美经贸高层刚刚进行建设性对话的第二天,这份清单就被推了出来。

供应链溯源能力,正在成为中国企业对美出口的新门槛。 对于广大出口企业而言,无论是否在清单上,建立完整的供应链档案、确保每一环节可追溯,已成为必须完成的功课。

Rosgan: 巴西配额用尽或为阿根廷打开机遇窗口 保税货物延期使用明年配额谈判升温

据Rosgan援引中国海关总署数据,2026年上半年中国牛肉进口量达153万吨,同比增长17.5%。当前采购节奏不仅显著快于2025年同期,也高于中国政府通过保障措施配额制度设定的全年进口上限——2026年所有来源国合计配额268.8万吨,较2025年实际进口280万吨低约4%。在各国完全执行配额的假设下,上半年实进口量与全年限额之间的缺口,预示下半年将走向两种情景之一:进口明显放缓,或全球配额提前耗尽(需求未被满足、价格抬升、商业条款面临调整)。

年初采购活跃,3—5月逐步降温,但6月趋势反转——单月进口24.6万吨,环比增19%。目前尚难判断这是新一轮加速的起点,还是与巴西配额临近耗尽相关的抢运行为。

巴西与澳大利亚(两国配额分配相对历史份额最不利)同时也是执行率最高的供应国。澳大利亚20.5万吨年度配额已全额用尽;巴西110.6万吨配额上半年执行87.22万吨,中方上周已发布官方警报,使用率触及80%。阿根廷节奏与51.1万吨年度配额大致匹配——上半年出口23.95万吨,同比增12%。乌拉圭、新西兰和美国执行率低于预期,其中美国对华出口几乎归零。

进口均价年初温和上行(同比约10%),至上半年末加速至同比涨超30%。阿根廷港口FOB价近几周每吨抬升200—300美元。后续走势不仅取决于中国国内需求强度,也取决于巴西作为核心供应国的策略选择。

值得关注的是,巴西商业端实际已使用(占用)完全部配额。考虑到巴西至中国海运约45天,5月下半月发运约8万吨、6月约15.8万吨,7月发运的相当部分面临"配额耗尽后到港"的风险。近几周,有关巴西与中方就"海关保税仓授权"(允许货物延至新配额开放后正式入境)的谈判传闻再度升温——澳大利亚也在评估类似方案。与此同时,巴西与乌拉圭等国的配额互换谈判亦有报道,涉及约10万吨中国市场份额交换巴西在欧盟贸易协定项下的较小配额。

上述谈判走向,对理解国际牛肉贸易新格局具有关键意义——配额互换若落地,将为日益受配额与关税调节的市场开创先例

印尼4类金枪鱼产品进入日本零关税时代

印尼加工金枪鱼及竹荚鱼产品进入日本市场迎来政策利好。自2026年8月1日起,符合条件的4类加工水产品可通过《印尼-日本经济伙伴协定》(IJEPA)享受0%优惠关税,替代此前9.6%的最惠国税率。

印尼海洋事务与渔业部(KKP)表示,零关税政策将提升印尼水产品在日本市场的竞争力,并为加工企业扩大出口提供新的机会。


四类加工水产品取消9.6%进口关税

根据IJEPA协议安排,获得注册资格的印尼水产品加工企业和出口商,可正式申请零关税待遇。

此次涉及4类产品,包括:

密封包装的鲭鱼和鲣鱼产品;

密封包装金枪鱼产品;

由长度不少于30厘米鲭鱼制作的鲣节(Katsuobushi);

冷冻熟制金枪鱼产品。


此前,这些产品进入日本市场时适用9.6%的最惠国(MFN)进口关税。关税取消后,印尼加工金枪鱼产品在日本市场的价格竞争力将明显提升。

印尼海洋事务与渔业部表示,日本一直是印尼水产品出口的重要市场,零关税政策为当地企业扩大对日贸易提供了新的空间。


加工金枪鱼对日出口额超7600万美元

数据显示,2025年印尼水产品对日本出口额达到6.1365亿美元,同比增长2.5%。其中,金枪鱼和竹荚鱼产品占印尼对日水产品出口总额的26.2%。

获得零关税政策支持的加工金枪鱼和竹荚鱼产品,2025年出口额达到7641万美元,同比增长21%。

近年来,日本市场对印尼加工水产品需求保持增长,关税降低后,印尼企业预计将进一步扩大对日供应。


11家企业已获得IJEPA注册资格

为落实零关税政策,印尼海洋事务与渔业部自2026年1月起,对潜在受益企业开展行政和技术审核。

目前已有30家水产品加工企业和出口商参与审核,其中11家企业符合要求,并获得IJEPA注册编号。

印尼政府正在推进第二阶段企业登记工作,希望更多加工企业能够进入优惠关税体系。

日本是亚洲重要的金枪鱼消费市场,印尼拥有较完整的金枪鱼捕捞、加工和出口体系。此次关税调整涉及的产品主要集中于罐装金枪鱼、熟制金枪鱼以及传统加工产品,将直接影响印尼加工企业对日出口成本。

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