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南太公海“鱿鱼捕捞”监管提速:NGO议程化发力 中国船队成焦点

2026/02/12 来源:冻品攻略

2025年度中国真鳕产品进口数据分析报告2025年度中国真鳕产品出口数据分析报告2025年中国鲭鱼、鲐鱼产品出口数据分析报告2025年度中国进口鲭鱼、鲐鱼产品数据分析报告2025年度中国狭鳕产品出口数据分析报告2025年度中国狭鳕产品进口数据分析报告2025年中国金枪鱼产品进口数据分析报告中国金枪鱼2025出口数据全解析及2026机会清单2025年中国鱿鱼、墨鱼产品进口数据分析报告2025年中国鱿鱼、墨鱼产品出口数据报告2025年中国罗非鱼产品出口数据分析报告南太平洋公海的秘鲁鱿鱼(jumbo flying squid)正在被推上“规则补课”的前台。

2月10日,一份由产业组织与多家国际环保机构共同签署的联署声明递交给南太平洋区域渔业管理组织(SPRFMO),呼吁对智利、秘鲁外海公海大鱿渔业尽快建立约束性管理框架,包括预防性捕捞限额、更强监测执法以及劳工保护要求。

表面上,这是一次“为公海治理填补监管真空”的行业共识;但从措辞、目标和议程设置来看,声明的聚焦点非常清晰:中国远洋鱿钓船队被放在了聚光灯正中央。

“监管真空”叙事:规则缺口被直接指向中国船队规模联署方强调,该公海渔场长期处于“无捕捞限额”的开放式进入状态。

声明援引秘鲁方面组织Calamasur的说法称,近年来中国高海船队加速进入,规模达到671艘大型船舶,在缺少总量控制与科学框架约束的情况下,削弱了资源养护目标,也冲击了公平竞争。

与此同时,声明还给出上岸量结构:2019—2023年秘鲁占51%、中国占41%、智利占7%,年捕捞量超过100万吨。

这套叙事的逻辑链条是:公海没有配额 → 大规模船队获得“制度红利” → 资源与竞争压力外溢 → 必须由SPRFMO设限。

这种表述方式的一个典型特征,是把“制度问题”转译为“参与者问题”。

在公海治理议题里,谁是最大、最显眼、最容易被识别的作业方,谁就更容易成为治理倡议的“命名对象”。

从声明措辞看,它并未回避这一点——“中国船队几乎独家作业”的表述,使得“治理真空”天然与“中国船队”绑定。

为什么是现在?

秘鲁渔获下滑+EEZ有规矩、公海没规矩推动这次联署的,不只有NGO,还有南美沿海国的产业利益。

秘鲁方面提到,2024年渔获下滑导致行业危机,而大鱿渔业支撑着大量小规模渔民生计。

与公海不同,秘鲁与智利在各自200海里专属经济区(EEZ)内已实施配额、休渔等国家管理制度,且两国合计有6000多艘船在制度框架下作业;但这些规则出不了EEZ,一到公海就失效。

对沿海国而言,如果EEZ内“有规矩”,公海却“谁都能抢”,那么国内的管理成本就会被放大,产业链稳定性也会被削弱——这正是他们希望SPRFMO尽快补上公海规则的现实动因。

NGO“议程化”的关键:选择性聚焦+工具箱固定这份联署最值得行业读者关注的,不是“呼吁监管”本身,而是国际NGO推动治理的路径高度固定,且往往带来对中国船队的选择性聚焦:议题绑定:把资源管理与“非法、未报告、无管制(IUU)”叙事捆绑。

声明提到与中国工业船队有关联、悬挂第三国旗的船只在阿根廷水域非法作业,并引用专家称“中国船队系统性使用外国旗规避执法”。

这类表述很容易把“渔业管理讨论”升级成“执法与主权”问题,推动外交与舆论合流。

政策工具箱固定:无论具体渔场差异,NGO常用组合拳都是“设限额+强监测(含电子监控/观察员)+追溯与劳工条款”。

声明也明确要求加强监测执法与劳工保护。

这意味着未来讨论不会只停留在“捕多少”,还会延伸到“怎么证明合规、怎么证明没有IUU、怎么证明劳工达标”。

传播优先:在国际公共舆论场中,“最大船队”“公海独家作业”“IUU关联”是最具传播效率的标签。

选择性聚焦并不必然等于针对某国,但在结果层面,它会把监管压力、买家尽调压力、金融与保险的合规压力,更集中地压向被点名的一方。

3月巴拿马会议:九项提案的“落地版本”决定成本联署方披露,SPRFMO将于2026年3月在巴拿马讨论改善大鱿管理的九项提案,并警告若缺乏有效公海规则,渔业未来与相关生计将受威胁。

对中国企业而言,真正的分水岭是提案落地强度:如果仅是原则性建议,影响有限;如果形成可执行的总量控制、监测规则与执法配套,成本与不确定性会迅速上升。

可能的直接影响包括:捕捞端:预防性限额或努力量控制一旦落地,作业窗口与产量弹性下降,原料波动加剧。

合规端:电子监控、观察员、申报与港口国检查强化,叠加“挂旗便利化”被放大后,船队在旗国选择、航次管理、文书链条上会被要求更透明。

贸易端:IUU与劳工议题一旦与订单挂钩,海外买家更可能提高追溯与社会责任门槛,形成“合规溢价”与“合规淘汰”。

加工端:原料波动叠加合规证明要求,可能倒逼加工企业在采购、批次管理、证明文件上投入更多管理成本。

对行业而言,这场联署的信号是:南太公海大鱿的治理正在从“资源是否紧张”转向“规则是否落地”,而NGO的议程化推进方式,会持续把讨论的焦点锁定在“最大参与者”的合规与责任上——在当前结构下,中国远洋鱿钓船队很难不成为核心靶心。

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澳大利亚2月对华牛肉出口“仅”2.7万吨 令市场意外 保障措施预计在5月触发

昨晨公布的澳大利亚二月牛肉出口数据显示,上月对华贸易量仅为略超2.7万吨——令许多观察人士感到意外。

此前,市场普遍预期在中国于1月1日宣布的55%关税(在澳大利亚达到其20.5万吨的2026年配额后生效)引发的扭曲效应下,二月的贸易量可能会出现一个"非常大的数字"。

普遍观点认为,随着出口商和进口商争相在关税触发前完成发货,以及在2027年可能出现的任何配额管理制度前为自身在2026年的业绩增加一些"砝码",贸易量将会激增。

然而,上月贸易量仅达到27,018吨,处于预期范围的下端。尽管如此,按二月的标准衡量,这个数字仍然很大,比去年高出约5400吨(增幅26%),但一年前的这个时候,中国市场还有大量美国牛肉供应。

有估计认为,截至二月底,澳大利亚已使用了其2026年对华配额的约41%,一些人现在预计保障措施将在5月触发。

出口贸易相关人士对上月对华贸易提出了几种解释。

第一种观点认为,二月的发货量反映了许多昆士兰州工厂仍在恢复正常生产的过程中,加上20天的运输时间,一月和二月的发货主要反映了早在去年11月和12月——在一切都"乱套"之前——谈判达成的交易。

"三月将是观察对华贸易量真正变化的关键月份,"一位定期出口牛肉的贸易商说。"肯定会更大,但能大多少谁也说不准。"

另一位出口贸易人士对二月的结果解读略有不同——尽管他也对数字如此温和感到意外。

"我认为发生的情况是,一些牛肉加工商对这一切(中国配额/关税)的走向感到非常不安,以至于他们决定提前停止对华贸易,转向其他市场,"该贸易商说。"这可能抑制了二月的出口量。"

"中国的声明促使他们审视自己正在做的事情以及正在销售牛肉的地方。他们断定自己过于依赖中国,需要在其影响全面爆发前做出决定,并且已经开始将那些牛肉转向其他地方。他们正在预判几个月后会发生什么,并在其他市场寻求建立关系。"

"澳大利亚政府今年采取任何形式的配额管理制度的可能性越来越小,因此他们正在提前行动,"该贸易商说。"从现在开始,情况只会越来越紧张,直到它触发。他们在说:'全球范围内牛肉存在根本性短缺——我们不要等到最后时刻,而是要更加主动,在它发生之前就开始转移部分牛肉,寻找新的渠道'。"

德国农业部长详解与中国签署的非瘟区域化协议谅解备忘录及热加工禽肉卫生议定书

德国联邦食品和农业部长阿洛伊斯·赖纳对该国与中国之间起草区域化协议的意向声明表示欢迎,认为这是向前迈出的重要一步。此前,在联邦食品和农业部的积极参与下,已与中方完成了技术层面的协调。该意向声明旨在确保未来即使发生非洲猪瘟,德国仍能恢复向中国出口猪肉及其他本国猪产品。

在德国总理访华期间,双方已就认可针对非洲猪瘟采取的成功区域化措施制定了路线图。自2020年非洲猪瘟暴发以来,德国未再向中国出口任何猪肉或其他本国猪产品。此次还签署了一项议定书,首次允许向中国出口禽类产品。

阿洛伊斯·赖纳表示:"这份意向声明是一个强有力的信号,也是朝着达成非洲猪瘟区域化协议迈出的重要一步。这份声明的达成得益于我部的准备工作。非洲猪瘟需要采取持续且有针对性的控制措施。同时,我们必须防止整个国家因疫情明确局限于某一地区而蒙受经济损失。区域化为我们的企业创造了公平且可行的框架。通过这份声明,两国重申了及时制定技术细节并缔结具有约束力协议的意愿。我将在四月初访问中国期间就此进行进一步讨论。"

德国肉类行业目前面临严峻形势:战争、动物疫病和非关税贸易壁垒影响着市场准入和供应链。因此,联邦部长在与肉类行业举行的会议上提到了来自中国的"积极信号",并重申了他将继续致力于扩大出口的意图。行业代表赞扬了联邦部长及联邦食品和农业部为拓展销售市场、落实农产品出口战略所做的努力。

其目标是确保并可持续地增加农产品出口总量,以长期巩固德国的价值创造、繁荣和就业。该战略尤其侧重于支持中小企业进入市场,以及开放和重新开放已关闭的市场。"德国制造"的产品在国际上享有盛誉。出口还能实现屠宰动物的整体回收利用,从而提高价值创造。

联邦食品和农业部将继续与肉类行业及其他相关行业的代表进行交流,并密切关注后续发展。

关于谅解备忘录及议定书的背景信息:目标:完成德国与中国之间的非洲猪瘟协议。通过认可非洲猪瘟区域化措施并取消相关禁令,猪肉以及明胶、猪皮、肠衣等其他本国猪产品中重要的副产品可以再次出口到中国。中国市场对德国农业经济而言是一个重要的销售市场。

议定书:该议定书涉及联邦食品和农业部与中国海关总署之间关于热加工禽肉产品(如鸡爪)的市场准入。基于此议定书,双方可以开始协调实际货物出口所必需的双边兽医卫生证书。因此,尽管德国发生禽流感,首批禽类产品仍可开始向中国出口。

越南榴莲价格上涨30%-50% 当局敦促种植户及出口商控制质量

越南榴莲价格在春节后因供应紧张而上涨,湄公河三角洲地区的农场收益也随之增加。然而,越南业内人士和政府部门却敦促种植户和出口商,将质量控制和种植规范置于短期利益之上。

在Tay Ninh省,农民Tam Dong表示,榴莲价格较去年同期有所上涨。"今年榴莲大获成功。往年这个时候,金枕榴莲的价格只有每公斤11.5万越南盾(约合人民币30.2元),但我们需要运到仓库才能出售。今年价格涨到了每公斤15万越南盾(约合人民币39.4元),商贩们直接到果园来收购。同样,Ri6榴莲的价格也飙升至每公斤8.2万越南盾(约合人民币21.5元),而去年只有每公斤5.5万越南盾(约合人民币14.4元)。这是近三年来的最高价格。"

扣除生产成本后,每公斤榴莲的利润预计在3.5万至5万越南盾之间。2026年初,他家收获了近12吨金枕榴莲,利润超过5亿越南盾,约合人民币13万元。

据Dong Thap省榴莲协会称,由于国内榴莲生产进入淡季,目前供应有限。泰国的榴莲供应也较少。在Dong Thap省的Cai Lay和Vinh Long省的Cho Lach等地区,由于去年持续强降雨导致根腐病和根系衰弱,产量比2025年同期下降了约30%。

出口企业反映难以获得足够的货源。"由于榴莲产量不高,且分布在多个省份,因此装满一个20吨的集装箱非常困难。企业需要花费大量时间和金钱进行采购和运输。为了获得足够的货源,许多贸易商推高了榴莲价格,导致供应更加紧张。"Phuong Ngoc Cai Be Co. Ltd.的一位代表表示。

Dong Thap省榴莲协会指出,一些企业在年初就增加了采购量,而中国的需求量仍然处于正常水平。Tay Ninh, Dong Thap和Can Tho的有关部门已呼吁加强对种植区划和采摘规范的监管。

"不建议为了牟取暴利而采摘尚未成熟的榴莲,因为这往往伴随着巨大的风险。榴莲品质不稳定会影响整个行业的声誉。"Dong Thap省农业与环境厅的一位负责人表示。

行业机构也警告称,价格上涨可能会引发无序扩张。地方政府正在进行区域统计,并加强种植计划,以防止供应过剩,并维持生产与消费的联系。

香水椰暴跌至2毛一个 泰国调查中国商人“代持”乱象

据泰国媒体报道,泰国香水椰的农场收购价暴跌至1-2泰铢/个,约合人民币0.22-0.44元/个,令种植户濒临破产。泰国商务部正加速应对香水椰价格下跌问题,加强国内收购、扩大出口,并对涉嫌作为代持企业的包装厂展开检查。泰国商务部长Suphajee表示,已指示相关部门为农民及相关企业提供紧急支持,相关措施自2025年7月起已实施,以稳定市场。

在国内方面,泰国贸易局已在三轮价格下跌期间进行干预,2025年7月至12月间收购了超129万个椰子,并设定了自1月下旬起再收购100万个椰子的新目标。相关部门已在主要产椰大省开设指导价收购点,扩大曼谷及周边地区的销售网点,通过展会及现代零售渠道促进分销,并协调企业直接从农民处采购。椰子还通过加油站及线上平台进行销售,以拓宽消费者购买渠道。

尽管全球对泰国椰子水的需求激增,但种植户表示出口增长带来的收益有限。业内人士将利润下滑归咎于外国投资者,尤其是来自中国的投资者。他们表示,这些投资者通过当地的代理公司运作,如今已经控制了大部分供应链。

在叻丕府和其他一些主要产区,外资工厂迅速扩张。据报道,这些工厂租用种植园,建设加工厂,并自行管理物流。业内人士警告称,如果没有保护措施,泰国本土企业将面临被市场淘汰的风险。

为分散出口市场、减少对中国市场的依赖,泰国国际贸易促进局正积极拓展中东、欧洲及美国市场。一场针对新鲜水果及农产品加工品的商贸对接活动定于3月初在曼谷举行,预计将有超100家出口商参加,其中包括数十家椰子出口商。与此同时,泰国的椰子进口活动在世贸组织及东盟自由贸易区框架下受到管制,仅限于两个指定口岸,并须符合更严格的单证要求,以防在收获高峰期对泰国种植者造成不利影响。

泰国政府同时正在调查涉嫌违反《外商经营法》作为代持企业运营的椰子包装厂。商业部同时推动地理标志注册以增加产品附加值,目前已有四种香水椰产品注册,其中叻丕府的香水椰近期在欧盟获批为地理标志产品。

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