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“汽车换牛肉”:欧盟—南共市自贸协定影响几何

2026/01/29 来源:21世纪经济报道

据新华社报道,欧洲议会1月21日投票通过将欧盟-南共市自贸协定提交欧盟法院审查的动议。在欧盟法院给出意见之前,欧洲议会将无法就协定本身进行表决,而这一程序通常需要18至24个月。此举可能拖慢自贸协定批准进程并增加其生效的不确定性。

经过超过四分之一个世纪的漫长谈判与调整,欧盟与南方共同市场(南共市)终于在2025年底达成《欧盟—南方共同市场伙伴关系协定》(欧南协定),并于2026年1月正式签署。这一被誉为“汽车换牛肉”的世纪协议,不仅是欧盟与拉丁美洲地区达成的规模最大、水平最高的贸易协定,更是在“地缘经济学”日益取代传统全球化的背景下,一次具有深远战略意义的地缘政治布局。

该协定旨在创建一个覆盖约7亿人口的自由贸易区,通过系统性削减关税与非关税壁垒,深化两大区域间的经济联系与规则融合。协议的达成标志着欧盟在全球供应链重构、贸易伙伴多元化以及战略自主能力建设上迈出关键一步。尽管短期内可能对我国部分农产品和工业品对欧、对南共市出口形成竞争压力,但从中长期看,鉴于中国、欧盟与南共市之间经济互补性强,协定产生的贸易创造效应有望大于转移效应,并为中国与拉美深化产业链合作、中欧共同开发第三方市场提供了新的战略空间。

欧盟与南共市均对协定予以战略评价 欧盟与南共市均从地缘经济与产业升级的视角,对此次达成的历史性协议赋予高度期许。在历经二十五年谈判后,全球格局已从“平坦世界”的理想主义转向大国竞争、保护主义回潮与供应链安全优先的现实主义时代。

对欧盟而言,其战略目标聚焦于三个层面。一是经济与市场的现实驱动。协定全面实施后预计将推动欧盟对南共市出口增长约39%,创造超过44万个就业岗位,为面临中美双重竞争的汽车、机械等产业开辟新市场。二是供应链安全的多元化考量。通过协定中取消出口税、破除垄断等条款,欧盟将获取南共市丰富的锂、铜、大豆等关键原材料,推进供应链多元化布局,增强经济韧性。三是规则与价值观输出,协定将《巴黎协定》履行、亚马逊雨林保护等作为核心要素,意图以“价值观贸易”模式嵌入拉美市场,防止南共市倒向其他影响力轨道。

南共市国家(目前成员国为阿根廷、巴西、巴拉圭、乌拉圭、玻利维亚)则着眼于三大诉求。首先借助协定打开欧盟高端市场,使牛肉、糖、乙醇等优势农产品突破关税壁垒;其次通过吸引欧盟在制造业、可再生能源等领域的投资,推动产业结构升级,摆脱对初级产品出口的依赖;最后在全球化逆流中与欧盟建立制度性纽带,以此提升国际谈判地位、对冲外部风险。

值得注意的是,协定引发美国强烈不满,美方指责欧盟借地理标志保护条款垄断南美市场,此举进一步激化美欧贸易摩擦,反映出欧盟通过拉美合作对冲美国保护主义的战略意图。

关税自由化水平接近90%,精细化管理平衡敏感产业 欧南协定的关税自由化水平已接近双方进出口总额的90%,构成该协定的经济基石。根据欧委会官方评估文件,南共市将对其91%的进口值(对应91%的税目)实施关税自由化,欧盟则对来自南共市92%的进口值(对应95%的税目)实施自由化。然而,这一自由化进程并非一蹴而就,双方均设置了最长可达15年的过渡期,并对各自的敏感产业采取了高度精细化的保护措施,特别是通过关税配额来管理市场开放的风险与节奏。

对欧盟而言,其核心策略是对最敏感的农产品实施严格的配额管理。例如,牛肉的年免税进口配额仅为9.9万吨,这一数量仅相当于欧盟自身牛肉产量的1.5% 以及目前从南共市进口量的大约一半。禽肉、猪肉等其他产品也有类似的严格配额限制。这种“配额内优惠、配额外高关税”的模式,旨在平息法国、波兰等欧盟成员国农民的强烈反对。欧盟还在协议中增设了独特的 “双边保障机制”,允许其在特定农产品进口激增时快速暂停关税减让,为农业部门提供了双重保险。相比之下,对于大豆、咖啡等非敏感产品,欧盟大多承诺了快速的零关税准入。

对南共市而言,保护本国制造业是其协定谈判的重要考量。因此,南共市坚持要求为汽车及零部件、机械设备、化学品等核心工业品设置了较长的降税过渡期。例如,目前税率高达35%的汽车,其关税将在最长过渡期内分阶段取消。这种安排旨在为南共市的工业体系提供充分的调整和缓冲时间,以应对外部竞争。整体而言,欧盟通过有限、可控地开放农产品市场,换取南共市对其高附加值工业品市场的实质性、渐进式开放。

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2026 年智利梨季提前开始

"2026 年智利梨的产季比往年提前了大约十天。

这种提前到来直接影响了果实的大小分布。

天气条件使得果实比往年更快地达到成熟指标,例如糖度、压力和颜色,但这可能会导致果实略微偏小。

我们在本季的其他水果,例如车厘子、核果和葡萄中也观察到了这种趋势,"Exportadora y Servicios Rucaray 公司的商务经理 Jorge Yavar 说道。

这种趋势在 Coscia 和 Abate Fetel 等梨品种中均有体现。

其他品种受到的影响则较小。

Rucaray 梨的预计销量与上一季相近,约为 30 万包,不过根据具体情况和计划,部分梨也会通过第三方渠道销售。

欧洲和拉丁美洲仍然是主要市场,北美和亚洲也同样重要。

欧洲市场的前景乐观。

"总体而言,欧洲市场对智利梨有利。

智利供应的某些品种已经出现短缺,这带来了积极的预期,"亚瓦尔解释道。

首批货物正在运输途中,预计将于 3 月开始销售,并在 4 月和 5 月达到销售高峰。

拉丁美洲的情况则更为复杂。

产量增加导致出货量较去年同期提前,从而对价格造成了下行压力。

"出货量比去年同期增加了 20% 到 30%,市场立即因供应过剩而放缓,"他解释道。

"鉴于目前的情况,我们已放缓生产步伐,希望需求能够反弹。我们已暂时停止部分包装活动,并将等待需求回升后再恢复针对该市场的这些项目。"

Packham 的 Triumph 品种梨以其高储藏性而著称,这使得商业交易更加灵活。

"三月和四月通常是梨价最低的月份,因为传统水果供应充足,但从五月开始,随着第一批气调库投入运营,价格往往会上涨,"他说道。

近年来,智利梨的种植面积有所减少。

"我们已经连续六年减少种植面积了,"亚瓦尔说道。

南半球的整体供应量,尤其是阿根廷和智利的供应量,都在下降。

对于像 Abate Fetel 这样主要销往欧洲的品种来说,挑战显而易见:"除了欧洲,它没有其他市场。

"此外,它还面临着来自欧洲啤梨的直接竞争,后者由于其储藏能力,几乎全年都有供应。

与阿根廷和南非等竞争对手相比,智利梨的品质不错,但在物流方面面临挑战。

"他们的运费更低,运输时间更短;这方面存在成本优势,"他承认道。

与此同时,南非以更低的成本生产小口径梨,因此能够提供更低的价格。

Yavar 指出,欧洲的梨消费量停滞不前。

"梨主要被视为成年人的水果;年轻人不吃。

"尽管梨产业推广双色梨和更甜的品种以吸引新消费者,但与其他水果相比,梨的增长仍然有限。

节后罗非鱼加工厂复工带动采购 广东塘头价小幅回升

春节假期结束后,中国罗非鱼加工产业链开始恢复运转,原料采购逐步启动,广东地区塘头价格出现小幅上调,而海南产区价格暂时保持稳定。

与此同时,美国关税政策的不确定性仍在影响行业预期,加工企业采购态度依然谨慎。

最新市场数据显示,在第10周(3月2日—8日),广东地区500—800克规格罗非鱼送厂价格升至每公斤7.20元,而海南同规格罗非鱼价格维持在每公斤7.00元,整体涨幅有限。

业内普遍反映,春节后价格并未出现明显上涨,企业仍在观察外贸政策变化带来的影响。

影响市场情绪的重要因素来自美国贸易政策。

2月20日,美国最高法院裁定,特朗普政府此前依据《国际紧急经济权力法》对全球商品加征关税的做法超越宪法授权。

随后,美国政府宣布将依据1974年《贸易法》第122条实施新的关税措施,并在2月24日签署行政命令,对所有进口商品征收10%的全球关税。

仅一天后,该税率被调整至15%。

在行业内部,不同渠道对最终税率的理解存在差异。

一些业内人士认为,新政策可能使综合关税水平降至35%或40%,而此前市场普遍担心税率可能达到45%。

目前中美双方尚未公布明确的关税结构说明,使罗非鱼出口企业难以判断未来贸易环境。

由于政策前景尚不明朗,加工厂普遍采取保守采购策略。

一位海南业内人士表示,在关税结构明确之前,加工厂不愿明显提高原料收购价格,更倾向于按需采购维持生产。

企业关注的核心问题是政策确定性,而不是短期价格波动。

广东产区的市场情况略有不同。

当地养殖户在2025年经历较长时间的低价周期,不少养殖塘减少投苗或提前出鱼,导致当前可供应原料数量减少。

随着加工厂复工,企业开始集中补充原料,使广东地区的采购价比海南高出约0.20元/公斤。

业内人士表示,近期广东罗非鱼资源逐渐趋紧,价格小幅上涨主要反映供给收缩。

在海外市场方面,美国批发价格近期出现轻微回落。

进入第9周,美国市场冷冻罗非鱼批发价每磅跌约0.05美元。

进口商库存水平仍然充足,买家主要依靠现有库存销售,采购更多围绕库存管理展开,而非补库成本驱动。

中国罗非鱼产业链短期呈现出“内需复工带动采购、外贸政策影响预期”的格局。

加工企业恢复生产推动原料交易逐步回暖,但外部贸易环境的不确定性仍然限制价格上行空间。

美国市场库存充足,也使得短期需求端保持相对克制。

秘鲁重新分配竹荚鱼与鲣鱼配额 1700余艘渔船纳入保障体系

秘鲁生产部(PRODUCE)近日公布2026年竹荚鱼与鲣鱼捕捞配额分配方案,按船舶规模和作业类型重新划分资源使用权,覆盖全国1,700余艘渔船,旨在强化手工渔业群体的准入保障,并优化不同船队间的资源配置结构。

本轮配额安排依据第00532-2026-PRODUCE号决议执行,明确将配额分配至不同吨位级别及作业类别的渔船,确保资源利用在工业化船队与手工、小规模船队之间实现相对均衡。

政府强调,此举有助于避免捕捞活动过度集中,维护渔业资源的可持续利用基础。

秘鲁副渔业与水产养殖部长Jesús Eloy Barrientos Ruiz表示,该制度设计以保障传统与小规模渔民权益为核心,同时确保资源开发符合技术评估与科学建议。

他指出,沿海社区长期依赖鲭鱼与鲣鱼资源,此次分配机制通过细化船型分类,使不同生产单元均能获得明确的捕捞额度,提高制度透明度。

根据官方数据,目前登记在册、具备作业资格的渔船总数为4,893艘,其中约52%为手工或小规模船舶,数量超过2,600艘;围网船约1,840艘;从事延绳钓、刺网等其他作业方式的船舶超过290艘。

新配额体系将上述不同类别纳入统一框架内管理。

政策层面强调,此举不仅是资源再分配,更是对过度捕捞风险的前置管理工具。

通过限定不同船型的捕捞比例,可降低短期内集中作业对资源种群结构造成的冲击,同时增强执法与监控的可操作性。

在执行层面,秘鲁海事与渔业监管机构将同步强化海上监测与登陆申报制度,确保各类船舶按照核定配额开展生产活动。

政府表示,若发现违规或超额捕捞行为,将依据现行法规实施处罚。

秘鲁作为东南太平洋重要渔业国家,竹荚鱼与鲣鱼资源在国内蛋白供应及区域市场贸易中占据重要位置。

近年来,受气候波动与资源评估调整影响,捕捞管理逐步趋于精细化。

此次分配方案被视为在维持产业规模的同时,进一步强化资源长期可持续性的制度安排。

越南1月水产品出口额破10亿美元 对中国出口额增长34%

根据越南水产加工出口协会(VASEP)统计数据显示,2026年1月越南水产品出口额已突破10亿美元,去年同期出口额为7.74亿美元,首月同比增长30.6%。

虾类仍是越南出口量第一的水产品,1月出口额增长380万美元,较2025年同期增长22.1%;其次是巴沙鱼,出口增长212万美元,同比大幅增长59.2%;金枪鱼出口额增长75万美元,同比增长13.4%;鱿鱼和章鱼出口额增长73万美元,同比增长40.4%;蟹类及甲壳类海产品出口额减少33万美元,同比减少5%。

推动1月增长的有两个因素:2026年春节在2月份,有利于1月出口活动保持正常,且节日需求增加。

1月对东盟出口额增长47%,对中国出口额增长36%,对其他主要市场增长率保持在24%至29%之间。

一月份金枪鱼总出口量增长了13.4%,但美国市场却单独下降了5.7%。

相比其他主要市场出口额大幅增长,受关税和技术壁垒的影响,作为越南最大出口市场的美国较去年同期还是有所下降。

在美国最高法院裁定废除此前征收的全球关税后,美国采取了不同的法律依据,实施15%的关税后,虽然相比2025年8月对越南商品实施的20%互惠关税更低,但也意味着越南与曾经征收高税率国家之间的税收上限缩小,间接导致了在美国市场的竞争。

而且自2026年1月1日起,美国正式禁止从未被《海洋哺乳动物保护法》(MMPA)认可为同等职业的职业或国家进口海产品。

许多货物可能需要额外的COA认证,增加合规成本并存在海关清关延误的风险。

尽管在美国消费市场受天气影响有着一定的市场需求,但受政策的不确定性和贸易成本的影响,还是导致越南对美国金枪鱼出口量有所减少。

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