巴西牛肉出口屠宰企业已向联邦政府提交建议措施,旨在最小化中国实施保障措施对巴西畜牧业产业链(从牧场到加工环节)的既定影响。相关诉求包括设立信贷额度、开拓新市场、与中方协商配额执行细节,并确保未来三年与该行业主要出口市场的贸易流量稳定,避免市场剧烈波动。
行业评估认为,2026年110万吨配额(较去年实际出口量减少约35%)的分配机制需要政府规范并实施官方监控,以避免出口"无序抢跑"及国内外市场牛肉部位肉价格出现"断崖式波动"。
巴西肉类出口工业协会已寻求副总统兼发展、工业、贸易和服务部部长杰拉尔多·阿尔克明支持,以推动对华谈判。预计双方将于下周初举行双边会议商定解决方案,行业期待方案能在下周底前确定并公布。
协会主席佩罗萨强调:"配额分配方案100%取决于政府决策。出于竞争考量,行业惯例不对此类事项进行任何私人安排。"他认为政府需通过规范出口量的规则对此进行平衡监管,"各方均认为这应是政府决定的平衡方案,因为所有人都会遵守。无论政府如何决定,我们都将执行。我们坚信这必须是政府决策。" 配额分配方式仍在研究中,以确保所有出口商的市场份额。行业要求尽快确定方案以保障企业可预测性,避免市场价格跳跃。"我们与政府保持持续对话,以防止行业自我毁灭。"佩罗萨指出,最坏情况下缺乏稳定性可能导致企业破产和全国产量下降。
"我们不能为满足配额而抢跑,随后又因55%关税陷入停滞。否则国内牛价上涨而中国采购价下跌(因各方争抢配额);配额用尽后巴西牛价暴跌将引发市场不稳定,打击肉类生产积极性,最终可能导致供应短缺。"佩罗萨分析道。
佩罗萨未提及具体数字,并表示尚无"特效药"或完美解决方案,措施仍在研讨中。上周巴西专业媒体曾披露行业讨论对华按月分配出口额度(每月8万吨)的可能性。
协会建议政府参照此前应对美国关税的做法,为从牧场到加工厂的畜牧业产业链设立信贷额度,以应对对华销售预期下降可能带来的盈利能力缩减。"2025年我们对华出口近90亿美元,预计将减少35%(约30亿美元)。我们没有其他市场能消化如此庞大的量。"佩罗萨预估中国保障措施的影响时表示。他认为美国关税事件为行业提供了经验教训,当前需以更大力度应用。
佩罗萨甚至认为中国可能在配额外进行采购。他指出,将巴西货物转向其他国家可能对中国不利——其消费需求仍将保持2025年水平,而巴西牛肉将继续保持市场最强竞争力。"货物转向其他目的地可能对中国不利。配额低于将保持稳定的消费量。年底时他们将不得不在配额外采购部分产品。"他分析道。
据澳大利亚门户网站报道,巴西可能正在制定针对中国所授予牛肉出口配额的管理计划,旨在避免年初集中销售导致下半年无配额可用。
有上海牛肉进口商向该媒体透露,已收到巴西出口商通知,表示将推进配额管理计划,通过该计划巴西对华月度发货量将被"配额管理",以确保全年出口量低于触发巴西对应配额的阈值。《世界牛肉报告》就此事向巴西方面求证,相关人士表示未获悉相关信息。
若放任市场自由运作,出口商为争夺最大市场份额可能在年初加速销售,这或将压制巴西出口价格,且无法把握下半年供应减少时可能出现的销售价格回升机会。
2026年110.6万吨配额相当于月均约9.2万吨,意味着对华发货量将减少33%。巴西去年每出口三公斤牛肉中就有一公斤需转向其他海外市场或国内市场消化。