据日本媒体18日报道，日本猪瘟疫情近期持续扩散，今年已累计出现8起疫情，涉及茨城县、群马县和爱媛县等，共有约2万头涉疫猪遭处置。

根据日本农林水产省的通报，最新一起疫情发生在茨城县霞浦市一家养猪场。

本月上旬，这家养猪场出现仔猪死亡增多的情况，随即向当地卫生部门上报，农林水产省16日确认发生猪瘟疫情。

这是茨城县2023年以来首次出现猪瘟，政府部门正在调查这起疫情是否与当地野猪感染猪瘟病例增多有关。

涉疫养猪场共饲养约2800头猪。

根据日本先前惯例，养猪场只要有一头猪感染猪瘟，就会将全部猪视为染疫而宰杀。

今年5月，日本修改相关法规，引入“选择性处置”制度，经判断未被感染的猪无需宰杀。

在本起疫情中，该养猪场需宰杀约1100头猪，其余猪在满足一定条件后仍可出栏。

日本多地近期连发猪瘟疫情。

本月7日和10日，位于爱媛县和群马县的两家养猪场分别报告出现疫情，流行病学调查小组正在调查传播途径。

据农林水产省介绍，猪瘟是家猪和野猪所患疾病，不会传染人类。

农场应适时为饲养的猪接种疫苗。

近日，广西北海海警局联合驻地多部门开展海上缉私行动，5天内连续破获4起涉嫌走私案件。

本次行动累计查获涉嫌走私香烟5000余条、无手续冻品约15吨，查扣大马力快艇2艘、涉案车辆1台，抓获犯罪嫌疑人3名，涉案总价值约500万元。

9月26日、27日，北海海警局陆续收到群众举报，辖区海域存在可疑走私活动。

执法部门迅速联动处置，先后查获2起香烟走私案件，现场查扣走私香烟5000余条、涉案车辆1台。

9月28日、30日，海警巡逻人员在海域巡查时，发现两艘大马力快艇高速航行，疑似实施走私。

执法人员当即喊话示警、亮明身份，但快艇拒不配合停船，加速企图逃窜，最终被执法力量成功拦截控制。

这两起案件为涉嫌走私冻品案，现场共查获冻品约15吨，抓获嫌疑人3名。

经核查，该两批冻品缺少合法来源文件，也没有对应的检验检疫证明，属于涉嫌走私入境货物。

这类未经正规检疫的冻品，存在疫病、食品安全风险。

纳米比亚政府14日宣布，在该国南部暴发口蹄疫疫情的卡拉斯区启动强制性疫苗接种行动，以遏制疫情蔓延。

纳米比亚农业、渔业、水利与土地改革部（以下简称“纳米比亚农业部”）发言人罗密欧·穆永达在当天举行的口蹄疫疫情每周通报会上说，接种行动于14日启动，将在3个月内分三轮进行。

9月23日，纳米比亚农业部宣布卡拉斯区暴发口蹄疫疫情，已暂停一切偶蹄动物及相关产品在本国市场流动及进出口。

10月11日，纳米比亚农业部宣布在该国东北部赞比西区也发现口蹄疫病例。

口蹄疫是在牛、羊、猪等偶蹄动物间传播的一种病毒性传染病，患病动物的主要症状是体温升高、口腔内黏膜及蹄部起水疱并溃烂。

口蹄疫较少传染给人，但人类若与患病动物接触过多，也可能被感染。

俄罗斯水产养殖进入"产量平台期＋监管收紧期"：摩尔曼斯克环境检察官查出四家企业（Murman AQUA Fish、NORDKAP-MARICULTURE、Udarnik-3、BLK-Fish）环保/兽医/废弃物违规，北奥塞梯10家企业6月被诉。

官方产量三年徘徊40万吨上下（2023年40.2万吨→2024年38万吨→2025年39.33万吨），副总理帕特鲁舍夫9月在国际渔业论坛确认"平台期"；预测分化——经济发展部看2026年39.1万吨、2027年40.1万吨，Gazprombank警告或降6%，农业银行看41万吨、2030年50.2万吨（官方目标60万吨）。

截至6月注册养殖企业5,600家（+3.3%）、加工企业3,400家（-0.9%）。

饲料自给率25%、鱼苗15%的供应链短板与三文鱼病害，是破局关键。

俄罗斯水产养殖业正身处"产量平台期＋监管收紧期"的双重夹击：摩尔曼斯克四家企业（Murman AQUA Fish、NORDKAP-MARICULTURE、Udarnik-3、BLK-Fish）刚被环境检察官揪出环保、兽医、废弃物三线违规，北奥塞梯10家养殖企业6月又成被告；副总理帕特鲁舍夫在9月国际渔业论坛亲自"盖章"平台期——40万吨的产量天花板连续三年未被捅破。

官方2030年60万吨的雄心，与经济发展部39.1万吨（2026年）、农业银行41万吨的预测之间，横亘着饲料短缺、鱼苗依赖、三文鱼病害与合规成本四道关卡。

最吊诡的是：产量没涨，注册养殖企业却逆势增加3%、增至5,600家——这究竟是"蓄势待发"，还是行业洗牌前的"内卷扩容"？

1 监管风暴——摩尔曼斯克四企被查，合规成本成为新变量本次审计并非孤立事件。

摩尔曼斯克跨区环境检察官办公室查出四家养殖企业在网箱养殖条件、水生生物资源标识、作业审批、废弃物管理等方面存在多项违规，已认定构成行政违法、罚款待公布。

时点值得玩味：2026年3月1日起，俄罗斯对养殖水产品实施新的组标识制度，海水养殖企业普遍反映水下设施贴标难、兽医信息系统录入堵，行业合规压力陡增；叠加远东野生太平洋鲑今年大减产（截至9月22日累计仅9.77万吨、同比-59.9%），养殖板块本应"临危受命"，此时监管加码意味着——扩大产能之前，先得补齐合规欠账。

对中小养殖户而言，罚款只是显性成本，标识改造、兽医申报、环保验收的隐性支出才是真正的门槛。

2 平台期实锤——40万吨天花板与三份预测的"拔河"帕特鲁舍夫在论坛上说得直白：产量"近几年来没有变化"、已进入"某种平台期"。

数据链条证实了这一点：2023年40.2万吨→2024年38万吨→2025年39.33万吨（+3.3%），连续三年在40万吨上下徘徊。

而三份预测正在"打架"：经济发展部最保守——2026年39.1万吨、2027年40.1万吨；俄罗斯天然气工业银行（Gazprombank）专家警告2026年或同比-6%（行业媒体口径，未获独立来源确认）；俄罗斯农业银行（Rosselkhozbank）最乐观——2026年41万吨、2030年50.2万吨。

即便按乐观口径，距官方60万吨目标仍有近10万吨的鸿沟。

卡脖子的根源是供应链：俄罗斯水产饲料自给率仅约25%、鱼苗自给率仅15%，早期产业建立在进口挪威饲料与鱼苗之上，如今制裁之下只能补课——2026年上半年水产饲料产量74,700吨、同比猛增61.5%，进口依赖三年下降60%，但缺口仍在。

3 结构分化——企业数+3%、加工企业-1%，2027年平台大概率延续产量见顶之下，行业内部正在剧烈重构：截至6月，注册养殖企业增至5,600家（+3.3%），而海产加工企业缩至3,400家（-0.9%）——产能向上游养殖端聚集、下游加工端收缩，反映资本仍看好养殖赛道，但加工利润被挤压。

品种维度，鲑鱼养殖（大西洋鲑 Salmo salar、虹鳟 Oncorhynchus mykiss）是公认最脆弱环节：2025年上半年养殖结构中鲤鱼65.1千吨居首、鲑鱼64.9千吨次之，而近年来虹鳟养殖死亡率偏高、病毒威胁上升。

对全球与中国市场而言，俄罗斯养殖40万吨体量不足全球养殖总量的1%，且对华出口大头仍是野生捕捞（2025年对华84.3万吨、超五成，以狭鳕、真鳕、蟹类为主），养殖停滞的直接冲击有限；真正的看点在于俄罗斯能否用本土饲料、本土鱼苗把鲑鳟产能顶上来——那才可能改写中国进口三文鱼市场的供应版图。

基准情景判断：2027年俄罗斯养殖产量仍将停留在40-42万吨平台，监管合规与供应链本土化是未来三年唯一确定的"增长引擎"。

40万吨产量曲线三年未变，帕特鲁舍夫的"平台期"表态与摩尔曼斯克四企审计共同宣告俄罗斯养殖业结束粗放扩张、进入"合规换质量、本土化换增量"的新阶段。

三份预测的分歧本质是供应链修复速度的分歧，而饲料25%、鱼苗15%的自给率决定了2030年60万吨目标大概率落空、50万吨级别更现实。

对全球市场，俄罗斯养殖停滞短期影响有限，但鲑鳟产能翻倍计划＋远东野生三文鱼连年减产的组合，正在为中国进口三文鱼市场埋下2027-2030年的结构性伏笔。

建议产业链按"俄罗斯产量40-42万吨平台延续至2027年"的基准情景规划，把监管合规与供应链本土化节奏列为对俄水产合作的核心风控变量。

从南美洲的厄瓜多尔和秘鲁，到中美洲的巴拿马和危地马拉，受厄尔尼诺现象加剧的海洋变暖影响，海水温度要比往年的正常水温高出六摄氏度。

金枪鱼、鳀鱼及其他当地渔民主要捕捞的海产开始向更凉爽的海域迁移。

56岁的胡安·奥拉格在厄瓜多尔西南部圣罗莎港对记者表示：受水温影响，近岸海域的鱼类资源正在急剧减少。

拉美太平洋沿岸的渔民正收起半空的渔网，一些渔船船长已完全停止出海作业，数百艘闲置的渔船挤满了这个小型港口。

钓鱼过去还行，现在却糟透了。

他正忙着解开一张渔网，这网已经好几周都没捞到过黄鳍金枪鱼或鲣鱼。

厄尔尼诺时，赤道中东太平洋海温异常升高，东南信风减弱，秘鲁沿岸上升流受抑制。

上升流减少意味着营养盐和浮游生物减少，导致秘鲁鳀鱼、沙丁鱼等冷水性鱼类减产、深潜或向南迁移。

厄瓜多尔、秘鲁海岸到巴拿马、危地马拉沿海的小型渔民正面临严重困境，多种鱼类被迫迁移到深海，渔网因此半空，沿海社区陷入经济危机。

今年的“超级”厄尔尼诺预计将于今年晚些时候达到峰值，目前已在中美洲造成严重破坏，干旱威胁着动植物生存，并导致农作物减产。

根据欧盟哥白尼气候变化观测站的数据，8月份除极地地区外的平均海表温度已升至21.07摄氏度，与2024年3月持平，创下有记录以来的最高水平。

过去10周内，厄瓜多尔海岸附近的海水平均温度上升了2.5至3摄氏度，表层水温升高，40米深的水体温度最高可达6摄氏度。

多国渔民陷入“生存危机”

太平洋沿岸巴拿马的渔民里戈贝托·冈萨雷斯表示：他不得不把船开到远海，才能捕到具有足够经济价值的海产。

这意味着必须花费更多资金购买燃料、食物和冰块，用来保持小船捕捞的金枪鱼和梭鱼等海产的新鲜度。

我们出发时带100美元的汽油，回来后卖鱼能赚150美元，但赚的钱要分给四名工人。

在邻近的巴拿马城，一些渔民已选择放弃出海，决定留在港口，因为出海就意味着亏钱。

再往北，在危地马拉的伊斯塔帕，50岁的渔民埃利塞奥·奥万多表示：如今他每天要花三倍时间才能捕到以前一天就能捕到的鱼。

他还抱怨只有商业渔业能获得政府援助以应对短缺问题，这是指像他这样的小规模渔民所面临的困境。

而在秘鲁，全球最大的鳀鱼捕捞国，鳀鱼是秘鲁鱼粉、鱼油产业的核心。

鱼群减少后，捕捞配额和禁捕期往往收紧，渔民出海天数减少，收入下降；鱼粉加工厂、运输、港口等相关行业也会裁员或停工，沿岸社区经济受冲击。

渔民们正被迫转向建筑行业来养家糊口，因为他们的微小猎物越来越难以捕获。

在巴拿马城46岁的海鲜摊贩卡洛斯·涅托说：现在渔民们能提供的渔获一天比一天少，有时这些渔获还会因高温而“受损”。

如今，我每月要花费约600美元用来支付冰箱的电费和购买冰块，这几乎相当于我一个月的全部收入。

目前，巴拿马的供应商尚未将更高的成本和减少的收入以显著上涨的价格转嫁给消费者。

近日，中央政法委印发《关于依法从严查处危害食品安全违法犯罪的意见》（下称《意见》），立足 “四个最严” 要求，针对当前食品安全犯罪网络化、专业化、链条化新特征，从刑事全流程办案、行刑双向衔接、新业态规制、源头风险治理多维度出台实操指引。

出台背景：直面食安治理现存堵点

我国食品安全大盘总体稳中向好，但新风险持续显现。

一方面 “甲醛白菜”“敌敌畏消杀”“药水杨梅” 等民生事件频发，暴露出部分领域底线失守；另一方面过去监管实践中，存在行刑衔接标准模糊、案件移送不规范、部分案件 “以罚代刑” 等现实短板，网络直播带货、生鲜电商等新业态又衍生出新风险点。

过往已有司法解释、部门文件侧重案件定罪量刑或者行政端监管；而本次《意见》的突出不同，是站在政法统筹角度，覆盖侦查、逮捕、起诉、审判、刑罚执行刑事全链条，既明确打击重点，又补齐制度工具，兼顾个案严惩与长效治理，并非单次专项打击部署，而是一套常态化治理制度安排。

《意见》核心要点梳理

一、划定重点打击领域与环节

文件明确四大重点领域：肉制品、校园食品、保健食品、蔬菜水果；四大重点环节：生产加工、网络销售、终端餐饮、食品进口。

对重大疑难复杂涉食品安全案件，实行个案督办、类案指导，强化自上而下办案指导力度，提升重大案件处置质效。

二、刑事全流程从严，压缩轻缓化适用空间

这是本次政策较以往的重要变化：不再只聚焦定罪标准，而是对刑事诉讼全部环节提出从严导向。

明确要依法严格控制缓刑、免予刑事处罚的适用，情节严重、社会影响恶劣案件要依法从重判罚，改变过去部分食安犯罪案件刑罚惩戒力度偏弱的现实问题，通过提高犯罪预期成本形成强力震慑。

三、系统性破解行刑衔接痛点，实现双向闭环

针对长期存在的行政执法与刑事司法壁垒，《意见》提出三重落地举措：

四、适配新业态，完善法律政策供给

针对生鲜电商、餐饮外卖、直播带货等线上食品经营新业态，提出加快推进《食品安全法》全面修订，压实平台、经营者各方主体责任，建立阶梯式处罚体系。

同时通过发布典型案例统一司法裁判尺度；针对不断出现的新型非法添加物质，动态更新非法添加物名录，解决新型案件办案法律支撑不足难题。

五、强化源头治理，从事后打击转向风险预防

不局限于办案惩办，强调治已病更要防未病。

要求办案机关结合案件风险隐患制发司法建议书、检察建议书、公安提示函；运用大数据法律监督模型、检察公益诉讼，倒逼行业补齐监管漏洞，推动食品安全治理向事前预防转型。

一、力度升级前所未有。

从几个角度看：第一，这是公开报道的、中央政法委发布的第一个关于食品安全的重要文件。

第二，不同于以往各部门层面的文件，本次升级为中央政法委出台，打通所有政法机关协同链条。

第三，把打击食品安全违法犯罪与扫黑除恶、安全生产打非治违等重大民生、社会问题放在同一个层级。

二、切实落实四个最严。

大家都知道四个最严：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

此次《意见》的出台，就体现了最严厉的处罚。

严厉在哪？

比如：严格控制缓刑/免予刑事处罚的适用，情节严重/社会影响恶劣案件要依法从重判罚。

经常说食品安全监管要“长牙齿”，现在更硬的牙齿来了。

至于四个最严的其他几个“最严”，相信业者近年来也感受越来越明显。

三、重点点名务必小心。

一是四大重点领域：肉制品、校园食品、保健食品、蔬菜水果；二是四大重点环节：生产加工、网络销售、终端餐饮、食品进口。

被如此重要的文件点名，绝不只是说说而已的。

这些领域和环节都是近年来各监管部门的工作重点，已经在各种会议、文件、媒体中被点名无数次。

现在进一步被政法系统最高层级的文件点名，是一个昭告天下的强烈信号、是一场攻坚战的冲锋号角。

接下来，公众肯定会见到一大批上述领域的典型案件公之于众。

四、食品进口也被点名。

请注意：这里是“食品进口”，而不是“进口食品”。

词语顺序不同，含义完全不同。“食品进口”是指食品从境外进入境内的行为；“进口食品”是指进口以后的食品。

经过中国进口食品监管体系严密监管而进境的食品，毫无疑问其安全性是非常有保障的。“食品进口”则指企业进口食品的行为，既包括合规的、品质安全有保障的进口，也包括不合规的、品质安全无保障的进口——后者肯定是监管部门监管、打击的重点。

对于其中较为突出的品种、较为恶劣的违法犯罪行为，就适用此次《意见》从严打击。

更广义的“食品进口”也包括通过走私等灰色渠道进境食品的犯罪行为，也会受到政法机关的严厉惩处。