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五年欧盟猪肉反倾销税落地 最终税率大幅降低 4档税率中西班牙企业 “最惠”

2025/12/17 来源:领鲜云冻品

商务部公告2025年第80号公布,对原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品反倾销调查作出最终裁定,决定自20251217日起,实施为期五年的反倾销措施。


此次裁决为20246月启动的调查画上句号,并确认了20259月公布的初步结论:调查机关最终认定,原产于欧盟的进口相关猪肉及猪副产品存在倾销,国内产业受到实质损害,而且倾销与实质损害之间存在因果关系。


适用范围广泛:涵盖肉类、猪杂碎、脂肪、肠、膀胱及胃。几乎涵盖所有供人食用的猪肉产品。公告明确了所涉产品的具体税则号:02031110020311900203120002031900020321100203219002032200020329000206300002064100020649000209100005040011050400140504002905040090。其中0504002905040090税则号项下非猪产品不在本次调查范围之内。


反倾销税为从价税,税率分为四档:

1. 三家抽样公司中的西班牙公司LITERA MEAT S.L.4.9%

2. 三家抽样公司以外配合调查的欧盟公司(120家):9.8%

3. 三家抽样公司中的丹麦公司Danish Crown A/S18.6%

4. 三家抽样公司中的荷兰公司Vion和所有其他欧盟公司:19.8%


95日商务部发布初裁公告中公布的临时反倾销措施相比,主要有两个变化:

  • 与临时保证金比率相比,最终反倾销税税率出现较大幅度(39.4%-68.6%)的下调,尤其是未配合反倾销调查的欧盟公司,他们适用的税率从62.4%降至19.8%。这意味着原本几乎无法进入中国市场的相关产品,如今重新获得了出口可能性。


  • 适用较低税率的三家抽样公司以外配合调查的欧盟公司数量从之前的88家上升至120家,说明有更多欧盟公司通过积极响应调查、提交有效证明材料,成功获得了降低10个百分点税率的优惠。


临时保证金处理

公告亦明确了自实施临时措施以来所缴保证金处理方式:

2025910日至1216日期间缴纳的保证金,将根据产品范围和最终裁定税率转为反倾销税。若保证金金额超出最终税率对应金额,海关将退还差额及相应增值税。

对于临时措施实施前已完成的进口,不予追溯征收反倾销税。


有效期与复审可能

反倾销税初步实施五年,有效期至203012月,除非提前复审。公告同时规定了多种复审途径:

l 对调查期间未出口但符合条件的新出口商进行复审。

l 应利害关系方请求进行定期复审,以评估维持征税的条件是否仍然成立。

l 任何一方若对裁定不服,可在中国境内申请行政复审或提起诉讼。


西班牙企业享受“最惠待遇”

除了LITERA MEAT S.L.在所有欧盟输华企业中独享4.9%的最低反倾销税率之外,大多数西班牙对华猪肉出口商,包括Frigoríficos Costa Brava, Cárnicas Cinco Villas, Costa Food Meat, ElPozo Alimentación, Campofrío Food Group, Incarlopsa, Noel Alimentaria, La Comarca Meats, Embutidos Rodríguez, Frivall, Mafriges, Olot Meats, Industrias Cárnicas Tello, Corporación Alimentaria Guissona等,均被归为"配合调查的欧盟公司",因此适用9.8%的税率,明显低于19.8%的普遍税率。


西班牙白猪跨专业组织(INTERPORC)指出,最终税率尤其是西班牙配合企业税率的降低,是调查期间与中方进行"密集技术与外交合作"的成果。在此期间,出口企业及该跨专业组织自身在复杂的国际背景下,与中西两国政府保持密切持续沟通,在捍卫商业利益的同时坚持对话、技术严谨性和遵守国际标准。


INTERPORC认为,这一结果体现了中国对欧洲(特别是西班牙)猪肉质量、食品安全及专业性的信任,也反映了相关企业及西班牙跨专业组织的响应能力和透明度,其贡献被视为本案处理的关键。


中国仍是欧盟猪肉最主要市场,2024年进口量超过110万吨。在此背景下,西班牙企业适用9.8%的税率,使其相对于其他面临近20%税率的欧盟供应商保持了相对的竞争优势。


INTERPORC强调,应从战略角度解读这一结果:欧洲(尤其是西班牙)猪肉产业不仅限制了调查对其出口的影响,更巩固了与关键贸易伙伴的关系。该组织认为,此案表明恪守良好商业实践、保持透明度和开展技术合作能为欧盟对外贸易带来切实利益。

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西班牙确诊两起新的非洲猪瘟疫情 18头野猪死亡

西班牙加泰罗尼亚自治区官方兽医部门通报,在塞尔达尼奥拉-德尔巴列斯市镇(位于高风险区域内)发现18头死亡感染野猪后,确诊两起新的非洲猪瘟野猪疫情。根据农业、渔业和食品部1月5日发布的更新报告,至此该地区累计发现疫情点13处,共47头野猪检测呈阳性。

此外,在半径20公里的感染区及周边范围内,另有530头检测呈阴性的动物被纳入监测——其中234头通过陷阱捕获,296头通过被动监测(在自然环境中发现的完整尸体或残骸,或出现症状后被扑杀的动物)采样。发现的死亡动物均位于首起疫情点附近11公里范围内,全部处于以初始病例为中心划定的6公里半径高风险区域内。

该部重申将继续开展"高强度"的野猪尸体搜寻和种群数量控制工作,同时持续加强隔离措施,利用现有道路和铁路围栏,优先管控野猪活动通道。

官方兽医部门对感染区内57家养猪场及其他场所保持监控,目前未发现"症状或符合病变"。尽管如此,当局在加泰罗尼亚及其他自治区仍维持"高度"警戒状态,持续强化养猪场与野猪种群的被动监测和生物安全措施,并呼吁在该类动物运输过程中严格执行生物安全规程,同时重申发现任何疑似病例必须立即上报。

2026年俄罗斯猪肉价格或面临下行压力 需求增长已近乎停滞

俄罗斯全国生猪养殖者联盟(NSS)主席尤里·科瓦廖夫向《农业投资者》表示,2026年猪肉生产商面临的主要挑战可能是产品价格下跌,这与需求下降有关。"2026年预计不会出现显著的GDP增长,这对我们而言也将是巨大挑战:今年猪肉需求增长已近乎停滞。"他分析道,"另一方面,我们预计产量增速不会过高,这应能确保国内市场的一定平衡。"由于供应仍将小幅增长,该联盟寄望于扩大出口。科瓦廖夫预测,如果说2025年是养猪业自2024年进入中国市场后的开拓期,那么2026年不仅将持续深耕中国市场,还将通过寻找新合作伙伴和支付方案,开启菲律宾市场的拓展阶段。

科瓦廖夫评估认为,总体而言2025年对养猪业是向好的一年,尤其是在面临高贷款利率、高关键利率以及由此导致的流动性短缺等诸多经济问题的背景下"自2025年起,行业已转向新发展模式,不再需要过去15年间5%-10%的高速增长。往年所有新增产量都用于提升国内消费、扩大出口和减少进口。" 他指出,到2025年这些因素对消化新增产量的作用已显著减弱:进口几乎消失,国内猪肉消费量增至过去30年最高水平达到人均年消费31.5公斤,出口量增至约占国内产量的6%-7%且难以维持之前增速。

"受一年前‘边境地区事件’影响,2024年下半年和2025年上半年该行业产量未能实现正增长。因此我们的任务是补足损失产量并实现增长,这一目标已经达成。"科瓦廖夫继续说明,"到2025年底,我们预计工业养殖领域将增长0.5%至1%,若计入农户养殖,猪肉产量将维持在2024年水平。" 关于经济形势,科瓦廖夫指出首个利好消息是:受益于本季丰收,谷物价格至少已停止上涨甚至有所回落。这使得企业能够稳定成本,2025年成本保持在去年同期水平。诚然2024年成本上涨了30%,但由于当年批发价未涨,2025年必须实现至少与通胀持平的涨幅,企业才能维持运营。"事实上,去年年均批发价与零售价的涨幅基本与通胀水平相当。"该联盟负责人对比道。

2025年行业的重要进展是出口持续增长。"到年底,通过农业部、动植物检验检疫局和企业系统性的艰辛努力,我们对外出口量接近40万吨,货值达10亿美元,跻身全球猪肉产品出口前五强。"科瓦廖夫列举数据称,"年末对菲律宾市场开放猪肉贸易是年度重大事件。该国是东南亚仅次于中国的第二大猪肉购买力市场,年进口量约70万至75万吨。这个销售渠道值得全力开拓,未来数年我们将聚焦于此。" 科瓦廖夫同时强调,由于需要实现增产和出口目标,2025年成为直至2030年的新投资周期起点。去年已启动针对新建猪肉生产设施的优惠投资融资。"通过优惠投资贷款共融资约65万吨新增产能,这些产能将于2030年前投产。"这位专家透露。

西班牙猪价预计要到明年二月才能回升 非洲猪瘟使养殖户每周总损失超过4700万欧元

11月28日,在巴塞罗那郊外的科尔塞罗拉山脉发现的两头死亡野猪,其检测结果显示非洲猪瘟呈阳性。西班牙因此失去了该疾病的非疫国家地位。

西班牙当局(农业部)和加泰罗尼亚地方当局(大区政府农业部)果断而有力地采取了行动:以最初两个疫点为中心,划定了半径6公里的禁区,以及半径20公里的隔离区,并调集了所有必要的技术和人力资源。到目前为止,已发现27头死亡野猪检测呈阳性,均位于禁区之内。

隔离区内的每个养殖场每周都进行了检测,所有结果均为阴性。西班牙养猪业的前景和环境骤然改变,犹如一个急转弯。

起初,所有进口西班牙猪肉的欧盟以外国家作为基本预防措施,都暂停了进口。出口流的中断对整个行业的经济造成了难以逾越的障碍。

欧盟允许正常的猪肉贸易。唯一的限制是,生猪以及屠宰场和加工设施必须来自并位于上述两个区域之外。

去年,西班牙向欧盟以外国家出口了总计1,319,074吨猪肉产品。这个数量略低于猪肉总产量的25%。换算到每周,就是略超过25,000吨,大约相当于每周1000个25吨的集装箱。在12月1日至12月5日这一周,往常那1000个集装箱的货物无一能够出运。这种封锁构成了巨大威胁。

西班牙猪肉价格管理机构——Mercolleida立即作出反应(甚至在12月1日周一召开了紧急会议),连续两周将每公斤活重的价格下调了26欧分。从11月27日周四议定的每公斤活重1.30欧元,降至目前的每公斤活重1.04欧元。考虑到进入欧盟以外国家市场的困难,理事会成员试图为屠宰场提供廉价的生猪,以便在欧盟内部销售比往常多出许多的猪肉。这一策略在圣诞需求的帮助下取得了相当的成功。

西班牙当局与各国官员不懈努力,在短时间内取得了良好成效:中国(西班牙最主要的出口目的地)在首例疫情暴发前几周已接受了区域化原则。这意味着中国同意继续从西班牙购买猪肉,但巴塞罗那省的企业除外。上周,该国还获悉了中国当局对反倾销案的最终裁决:在所有欧盟国家中,西班牙的结果最好,确定了为期五年9.80%的最终关税。这在黯淡的前景中是一个好消息。需要指出的是,Litera Meats由于与中国当局的充分合作,将获得特殊待遇,享受整个欧盟最低的关税:4.98%。

其他国家也接受了区域化原则:韩国、美国、英国……在12月8日至12日这一周,向那些接受区域化原则的向欧盟以外国家的发货已初步恢复。

目前,生产每公斤屠宰活猪的成本约为1.37或1.38欧元。当前价格是每公斤活重1.04欧元。这意味着每公斤活重亏损0.33欧元。按屠宰时平均活重125公斤计算,每头猪亏损超过41欧元,这是一个惊人的数字。

在西班牙,每周约有1,150,000头猪被屠宰。西班牙养殖户每周总损失超过4700万欧元。这样的周数在不断累积。而且,至少在明年二月之前,猪价看不到上涨的可能……该国养殖户必须做好准备,顶住这股飓风般的逆风。无疑,将会产生一些谁都不愿看到的后果。西班牙的生猪存栏量势必会减少。

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