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阿根廷更新牛肉出口规则:对欧盟和美国的配额将完全依据企业出口记录 不再采用地区分配

2025/12/13 来源:La Voz

阿根廷政府本周五正式公布了新的决议,确立了直到2030年的法律框架,用于分配和管理欧盟以及英国授予阿根廷的3万吨无骨、高质量、鲜或冷藏牛肉的关税配额,这些产品属于“希尔顿配额”。同时,也纳入了美国授予阿根廷的2万吨无骨、冷藏或冷冻牛肉配额,其管理制度将沿用至2029年。

根据新规定,希尔顿配额的分配和管理规则将适用于从2026年7月1日至2030年6月30日期间的各个商业周期,这为阿根廷出口行业提供了长期的可预见性。决议明确指出,配额分配将依据“各申请企业的历史出口表现”这一核心标准。这个标准已获得出口联盟ABC所代表的主要出口冷库企业的支持。

由此,先前曾被考虑纳入的“区域性”分配标准被正式排除。科尔多瓦、圣菲和恩特雷里奥斯等省的冷库曾提出,希望将区域因素计算在内。阿根廷区域性冷库工业联合会(Fifra)此前建议,将15%的希尔顿配额按照各省牛只存栏结构分配(特别是小公牛、公牛和小母牛这些可以用于希尔顿配额的类别),以惠及拥有出口资格工厂的省份。

随着最终标准确立为以出口业绩为基础,政府的意图在于促进阿根廷高附加值牛肉的出口,并强化阿根廷作为高质量牛肉稳定供应商的国际定位。政府表示,往期经验证明该标准成效显著:在2024/2025周期,希尔顿配额实现了100%的执行率,而前几年也普遍超过92%。配额中最多90%分配给工业企业,最多10%分配给生产者与冷库之间的联合项目,同时每个经济集团最多只能获得15%的份额。

尽管总体方向延续前几周期,但一些条款有所调整,尤其涉及到分配计算方法以及每个参与者的最高和最低分配额度。新的分配标准采取对过去三年出口量按50%、30%、20%的权重进行考量,并在总出口与专门出口至欧盟/英国之间按70%和30%进行加权,同时为工业企业设定最低50吨的门槛,为联合项目设定最低20吨的门槛。自由可用基金将由弃权、扣减和处罚形成,且只有已完成其配额的企业才能申请。

在监管和处罚方面,如果某企业在2月1日前未能认证其所分配配额的60%,系统将自动扣减其未完成的差额。此外,不允许在企业之间转让配额或配额证书。

在美国2万吨配额的管理上,从2026年至2029年的规则规定,其中95%分配给获得Senasa批准、具备对美出口资格的冷库企业,5%分配给联合项目。配额的分配同样基于申请企业过去三年的出口记录,按50%、30%、20%加权,且每个企业或经济集团的最高分配比例为15%,与希尔顿配额制度一致。

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阿根廷11月通胀略有抬升 牛肉涨价成主因;年度通胀或降至七年最低

受牛肉价格持续上涨影响,阿根廷11月的月度通胀率较10月略有加快。根据路透在12月3日至9日之间对22名经济学家的调查,11月CPI预计上升2.4%,略高于10月的2.3%。尽管如此,年度通胀仍有望下降至30.9%,创下自2018年6月以来的最低水平,并实现连续第19个月回落。这一走势与总统米莱推动的财政紧缩措施有关,市场认为其改革正在逐步压制通胀动力。

C&T咨询公司指出,牛肉价格自10月以来加速上涨,11月增幅更大。尽管近年来牛肉消费略有下滑,但“bife”牛排、“milanesa”炸牛排和“asado”烧烤仍是阿根廷家庭与餐馆的日常主角。消费者物价涨幅之所以没有进一步扩大,是因为11月出现了一批在线促销活动,对部分商品价格形成了抑制。

如果11月的年通胀率如预期落在30.9%,将意味着阿根廷从2024年4月的289.4%历史峰值持续大幅回落,显示物价压力正在明显减轻。生活成本危机的缓和也是米莱政党能够在10月立法选举中赢得多数选票的重要原因之一。

接下来,米莱将推动劳动法规的深度改革,目标是降低企业用工成本,包括让企业更容易招聘与解雇员工。这些改革是国际货币基金组织提出的一系列要求之一,旨在提升阿根廷经济效率,使其能够偿还庞大的债务。

中国谷饲牛肉新需求改善澳大利亚育肥场供需格局

在西澳,一个重大的抉择摆在农户面前:延续了五十多年、为老羊、阉羊和轻质羔羊提供关键销路的活羊出口贸易即将终结,今后还要不要继续养羊?

肉类加工行业是明确希望生产者坚守养羊业的领域之一,该行业依赖稳定的本地羊群来满足国内外对羔羊肉和羊肉的需求。近日,该国专业媒体在与西澳一家大型羊肉加工企业高管交流中,探讨了活羊出口禁令将如何影响该州未来的羊只供应。

布伦特·丹瑟是V&V Walsh公司的总经理,该公司在珀斯以南约两小时车程的班伯里运营着一家牛羊兼营的加工厂,年加工约120万只羊和8万头牛,产品供应西澳本地超市及国内外市场。

有预测认为,在失去长期的活羊出口市场后,随着许多农场转向种植业或改养肉牛,西澳的羊群数量将会下降。去年活羊出口禁令宣布后羊价走低,更强化了这种预期。

但丹瑟先生指出,全球盒装羊肉需求持续增长,西澳羊业的长期前景实际上比媒体报道更为乐观。“尽管负面声音不少,但我希望生产者在看到价格复苏和市场需求的拉动后,能认识到养羊业的长期价值。”他认为,过去一年的减产主要集中在集中处理老龄羊群,这种短期供应过剩“一度将价格压得太低”。“所幸市场现已回调。我们看到西澳乃至全国春季价格创下纪录,而且在全国范围重建存栏期间,预计这一价格水平将持续。” “当前重建存栏确实影响了羊肉供应,因此我们目前加工的羔羊比例高于往常,但这短期影响可以接受,长期来看是有利的。所以我认为当前行情对生产者非常有利。真正的挑战在于开拓市场,并确保市场愿意支付匹配的价格以维持需求。这正是我们加工行业的职责所在,必须持续推动。活羊海运退出不会是行业的终结,而是一个新阶段的开始。”丹瑟表示,西澳的加工行业已集体做好准备,以吸纳不再用于活体出口的额外存栏。“过去几年活羊出口量大约在50万只。我们四五家主要加工厂在未来几年完全有能力消化这部分增量。全球对盒装羊肉的需求在持续增长,因此我对羊市是否有信心?毫无疑问。”

美国猪肉生产者理事会指责中国未履行

美国猪肉生产者理事会(NPPC)联合多家农业团体,就美国贸易代表办公室针对中国未能履行"第一阶段协议"承诺而发起的301条款调查提交了意见书。该理事会指出,中国未兑现其对猪肉和牛肉生产中莱克多巴胺使用进行风险评估的承诺。

根据1974年美国贸易法第301条款,若外国政府的政策或做法违反国际贸易协定,或构成不合理、歧视性行为并对美国商业造成负担或限制,总统有权采取行动(包括加征关税)。美国贸易代表办公室于10月底启动此项调查,指控中国未能遵守2020年1月15日签署的《中美经贸协议(第一阶段)》中的农业相关义务,相关听证会定于12月16日举行。

美国猪肉生产者理事会在意见书中强调,中国始终禁止使用莱克多巴胺饲料添加剂,但该添加剂已获美国食品药品监督管理局批准,且被联合国食品安全标准制定机构——国际食品法典委员会——认定为安全物质并设定了最高残留限量(最高残留限量指食品中允许残留的药物或添加剂最大安全剂量,该标准下不会对人类健康构成威胁)。目前全球已有30多个国家允许使用莱克多巴胺。

根据第一阶段协议,中国本应与美国专家合作开展莱克多巴胺风险评估,并组建联合工作组依据评估结果商讨后续措施。该理事会指出:“过去五年中国未能履行协议承诺,限制了美国农产品对华出口。具体到莱克多巴胺问题——这种添加剂能提高猪肉产量并降低饲料成本——中国未进行风险评估且禁止进口含该添加剂的猪肉,导致美国猪肉被排除在这个主要消费市场之外。”

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