阿根廷政府本周五正式公布了新的决议,确立了直到2030年的法律框架,用于分配和管理欧盟以及英国授予阿根廷的3万吨无骨、高质量、鲜或冷藏牛肉的关税配额,这些产品属于“希尔顿配额”。同时,也纳入了美国授予阿根廷的2万吨无骨、冷藏或冷冻牛肉配额,其管理制度将沿用至2029年。
根据新规定,希尔顿配额的分配和管理规则将适用于从2026年7月1日至2030年6月30日期间的各个商业周期,这为阿根廷出口行业提供了长期的可预见性。决议明确指出,配额分配将依据“各申请企业的历史出口表现”这一核心标准。这个标准已获得出口联盟ABC所代表的主要出口冷库企业的支持。
由此,先前曾被考虑纳入的“区域性”分配标准被正式排除。科尔多瓦、圣菲和恩特雷里奥斯等省的冷库曾提出,希望将区域因素计算在内。阿根廷区域性冷库工业联合会(Fifra)此前建议,将15%的希尔顿配额按照各省牛只存栏结构分配(特别是小公牛、公牛和小母牛这些可以用于希尔顿配额的类别),以惠及拥有出口资格工厂的省份。
随着最终标准确立为以出口业绩为基础,政府的意图在于促进阿根廷高附加值牛肉的出口,并强化阿根廷作为高质量牛肉稳定供应商的国际定位。政府表示,往期经验证明该标准成效显著:在2024/2025周期,希尔顿配额实现了100%的执行率,而前几年也普遍超过92%。配额中最多90%分配给工业企业,最多10%分配给生产者与冷库之间的联合项目,同时每个经济集团最多只能获得15%的份额。
尽管总体方向延续前几周期,但一些条款有所调整,尤其涉及到分配计算方法以及每个参与者的最高和最低分配额度。新的分配标准采取对过去三年出口量按50%、30%、20%的权重进行考量,并在总出口与专门出口至欧盟/英国之间按70%和30%进行加权,同时为工业企业设定最低50吨的门槛,为联合项目设定最低20吨的门槛。自由可用基金将由弃权、扣减和处罚形成,且只有已完成其配额的企业才能申请。
在监管和处罚方面,如果某企业在2月1日前未能认证其所分配配额的60%,系统将自动扣减其未完成的差额。此外,不允许在企业之间转让配额或配额证书。
在美国2万吨配额的管理上,从2026年至2029年的规则规定,其中95%分配给获得Senasa批准、具备对美出口资格的冷库企业,5%分配给联合项目。配额的分配同样基于申请企业过去三年的出口记录,按50%、30%、20%加权,且每个企业或经济集团的最高分配比例为15%,与希尔顿配额制度一致。