商务部已正式决定,将原定于2025年11月26日截止的牛肉进口保障措施调查期限延长至2026年1月26日。这已是自2024年12月启动调查以来的第二次延期,意味着最终决议将比最初计划推迟逾一年。
此次调查源于2024年下半年中国国内牛价急剧下滑,该跌势持续至2025年2月触底。南美分析师拉斐尔·塔达吉利亚指出,虽然此后活牛与批发牛肉价格出现15%-17%的温和回升,“但价格暴跌主因并非进口牛肉冲击,而是中国本土市场的内部调整——特别是奶业困境导致大量奶牛进入屠宰环节,短期内大幅增加供应。” 对于美国近期取消巴西40%附加关税是否影响中方决策,塔达吉利亚认为这虽构成考量因素但非核心原因。他强调中国市场更关注全球贸易流向重构:若巴西因美国市场重启而分流对华供应,将直接影响中国保障措施的设计方案。
乌拉圭贸易商丹尼尔·卡斯蒂格利奥尼进一步解读称,若最终实施配额制,"乌拉圭和阿根廷受影响程度可能有限,因为配额量预计将维持高位"。他分析认为巴西才是关键调控目标:"整套机制实质针对巴西,这正是决策屡屡推迟的根源——当局需要在稳定本土市场与保障进口供应之间寻求精妙平衡。" 保障措施悬而未决已引发近期对华交易的"准瘫痪状态"。随着延期消息公布,中国市场牛肉价格应声下跌。卡斯蒂格利奥尼描述:"当市场预期供应限制落空,价格支撑随即减弱。"预计未来几天对华交易将恢复某种正常状态,不过由于临近春节备货期结束,年末通常不会出现需求激增。
目前中国年进口牛肉约300万吨,是多国的主要出口市场。全球产业界在获得短暂喘息的同时,仍将目光投向明年1月26日——除非出现第三次延期,否则届时中国将正式决定是否及如何实施进口限制,这一裁决将深度重塑全球牛肉贸易格局。