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中国保障措施调查再延期 巴、阿等均回应视为迎来缓冲期,但对政策不确定性的焦虑升级

2025/11/26 来源:领鲜云冻品

中国商务部于本周二(1125日)宣布,再次延长对牛肉进口的保障措施调查期限。此次调查最初根据2024年第60号公告于20241227日启动,后于202586日通过第38/2025号公告首次延期,原定于今年1126日截止。鉴于案件复杂性,商务部决定将调查期限延长至2026126日。


此项保障措施调查旨在评估牛肉进口增长是否对中国国内产业造成或威胁造成损害。根据调查结果,中国可能采取加征附加关税、实施配额管理或其他临时限制措施以保护国内市场。


巴西

调查期限的延长为巴西等主要牛肉出口国带来缓冲空间。作为中国最大的牛肉供应国,巴西对华出口占其牛肉出口总量的40%以上,中国市场在其出口中占据举足轻重的地位。若保障措施最终导致贸易政策调整,巴西可能成为受影响最严重的国家。


消息人士指出,根据最终决定,可能对巴西畜牧业造成显著冲击。鉴于事态敏感性,行业仅持谨慎乐观态度。前外贸秘书、本案代理律师韦尔伯·巴拉尔表示,案件本身错综复杂,涉及诸多WTO协定条款的适用问题。


巴西农业部贸易与国际关系秘书路易斯·鲁阿认为,调查期限延长正说明案件复杂性,并表示巴西愿持续配合调查进程,寻求令人满意的解决方案。


咨询机构Safras & Mercado指出,这是自去年12月启动调查以来商务部的第二次延期,当前需求放缓正给这个全球最大的牛肉进口和消费市场带来压力。该机构强调,本次调查不针对特定国家。


Trivium China咨询公司总监白安儒分析认为:“仅延期两个月很不寻常——这表明官方并未如行业传言般接近达成结论。未来几周是中国政治议程密集期,且许多主要牛肉贸易伙伴将在12月迎来节假日,各方可能都需要这些额外时间来完成最终结论。”


数据显示,2024年中国牛肉进口量达287万吨,创历史纪录。20251-10月进口量达234万吨(另一数据为241万吨),同比增长3.6%(另一数据为2.8%)。任何限制进口的贸易措施都将影响阿根廷、澳大利亚和巴西等主要供应国。


截至发稿,巴西肉类出口行业协会(Abiec)及巴西屠宰场协会(Abrafrigo)均未对记者询问予以回应。


阿根廷

此次延期也将为阿根廷带来缓冲空间。作为中国在牛肉贸易中的重要伙伴,阿根廷约70%的牛肉出口依赖中国市场,年对华出口量接近60万吨。因此,中国任何贸易政策动向都受到阿根廷牧场主、出口商及行业协会的高度关注。


有出口商和分析人士指出,延期原因可能包括中方需进一步评估信息、临近中国农历新年需保障节日供应,以及近期美国取消对巴西加征关税引发的全球贸易流向变化等复杂因素。阿根廷牛肉促进协会(IPCVA)表示已向中方明确表达反对实施保障措施的立场,并指出若最终仍须采取措施,较低关税方案对阿方更为有利。


与此同时,行业内部对政策不确定性仍存焦虑。阿根廷业内人士透露,当前中国采购节奏已明显放缓,10月份虽有72%的阿根廷牛肉出口输往中国,但11月展会成效不佳,交易趋缓。有畜牧顾问指出,延期虽暂时避免了额外关税,但长期政策不明确仍影响市场规划。


中国作为全球最大牛肉进口国,2024年牛肉进口量达287万吨,20251-10月进口241万吨,同比增长2.8%。其进口规模已占全球牛肉贸易近30%。尽管国内生产者呼吁控制进口,但由于饮食结构转型带动需求持续增长,实施进口限制也面临推高通胀、影响供应的两难局面。在此背景下,专家认为中方政策空间有限。


除巴西、阿根廷外,乌拉圭、澳大利亚、新西兰和美国等主要供应国也将受到中方最终决定的影响。

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新季首批阿根廷樱桃运抵中国

据中国日报网报道,2025/26季首批阿根廷樱桃于近日运抵中国,标志着阿根廷正着力挑战出口强国智利的市场地位。

报道称,这批早熟阿根廷樱桃于11月中旬完成采收,赶在南半球供应高峰(通常始于12月初)之前抵达中国。首批到货将主攻高端超市与电商平台。

阿根廷出口商 Extraberries 表示,抢占早期窗口是其亚洲战略的核心要义。

“我们的核心业务聚焦于11月中旬开启的早熟窗口期,这使我们能以符合中国市场需求的规格、色泽与品质及时抵达中国,”该公司亚洲市场业务负责人 Agustina Quiroga 表示。“阿根廷无法在货量上与智利竞争,但我们能以品质取胜。通常我们的专长在于从产季开始直到首艘智利樱桃包船到港期间的竞争力。” Extraberries 的中国项目始终围绕高效与稳定构建运作体系。樱桃在采收、分选包装后迅速进入冷链,随即空运至亚洲,以最大限度保持果实硬度、色泽与糖度。

“空运物流相比智利构成了我们的比较优势,也是我们优先选择的运输方式,”Quiroga 指出。

为满足中国市场,该公司还须遵循区别于其他出口市场的特殊操作规范。

“发往中国的货品需要采用特定的抽样检测与备货流程,”他解释道。“一旦某批货物已按中国标准备妥,我可以将其转往其他目的地,但反之则无法将原定发往欧洲的货品直接转至中国。”

赣南脐橙链接粤港澳大湾区市场

11月29日,赣南脐橙在广州隆重举行专场推介会。本次活动深度链接原产地与粤港澳大湾区核心市场,通过政府推介、企业签约、供应链展示及品鉴交流等环节。顺丰速运作为战略合作伙伴,以智慧物流解决方案,为脐橙从枝头到餐桌的新鲜直达保驾护航。

赣南脐橙核心产区瑞金市的副市长王林在致辞中介绍,目前,瑞金市脐橙种植面积达20万亩,年产量15万吨,产值高达15亿元,并形成了覆盖苗木、生产、加工、贮藏、运输乃至文旅休闲的完整产业链,带动1.8万户农户增收。

顺丰速运集团高级经理徐芳在致辞中表示,针对赣南脐橙的产业特性,顺丰量身打造了专业的供应链解决方案。通过产地直发、优先派送等系列措施,确保脐橙的新鲜口感和优良品质在运输途中无损。顺丰遍布全国的网络与在粤港澳大湾区的深度覆盖,将为“瑞金脐橙”快速切入华南市场乃至辐射全国提供坚实的物流保障。

广州江南果菜批发市场副总经理赖永金对瑞金脐橙进入大湾区市场充满信心。他表示,江南市场将充分发挥其作为华南最大果菜集散中心的渠道优势,推动赣南脐橙高效分销至大湾区各个角落。

本次推介会的重磅环节——企业签约仪式上,瑞金市首农果业供应链有限公司等本地龙头企业,与佛山乐鲜超市、广东福海大华农业科技有限公司等大湾区采购商成功牵手。首农果业作为瑞金本土重要的供应链平台,拥有每小时处理15吨鲜果的智能化生产线和日发十万单的电商能力。

英国:牛肉通胀放缓 需求趋于稳定

根据英国国家统计局(ONS)数据,2025 年 10 月英国牛肉和小牛肉通胀率达 27%,仅比 9 月高出 0.1 个百分点,显示零售端牛肉涨价的速度正在放慢。AHDB 与 QMS 共同委托 Numerator UK 的 Worldpanel 进行研究,以评估价格上涨对牛肉销量的影响。

最新数据显示,牛肉零售平均价格同比上涨 18.8%,导致销量下降 7.4%(相当于减少约 9,670 吨)。然而,与上一周期相比,牛肉总销量却增长 4.2%,说明继续购买牛肉的消费者正在逐步适应新的价格水平。

销量趋稳的部分原因是方便产品的增长,包括即烹产品(+8.4%)、真空低温烹调产品(+7.6%)和即食餐(+1.5%)。此外,切块类如炖肉和切丁牛肉的销量增幅尤为明显,分别增长 109.8% 和 89%,寒冷天气可能推动更多消费者选择冬季经典菜肴如炖菜。

牛肉馅(Beef Mince)的平均价格同比上涨 37.1%,销量下降 10.7%。大量消费者转向更便宜的蛋白来源,如鸡肉(整鸡、鸡胸、鸡翅、鸡腿)、猪肉香肠和鱼类。部分消费者也改买其他肉类的肉馅,例如猪肉馅销量同比增长 36.6%、鸡肉馅增长 65.6%。

烤牛肉(Roasting Joints)平均价格同比上涨 21.3%,销量下降 21.2%。但随着圣诞季临近,与上一数据周期相比销量反弹 37%。超市也已开始推出相关促销活动,以鼓励消费者重新选择这一经典部位。

13种柬埔寨农产品迎来“超级减税包”

为持续加大对农业领域的政策扶持力度,进一步激发产业活力和减轻农户经营压力,柬埔寨政府近日决定延长多项针对农业部门的税收优惠期限,并将稻谷首次纳入免税农产品名单。

副总理兼财经部部长翁本莫尼洛于近日签发政府令,正式批准将农业领域税收优惠期限延长至2027年12月31日。此举旨在应对近期因边境贸易受阻导致的稻谷价格下跌压力,并促进农业的可持续发展。

本次税收优惠政策涵盖了13种柬埔寨主要农产品和相关产业,包括稻谷、大米、玉米、大豆、胡椒、木薯、腰果、橡胶、拜灵龙眼、芒果、水产、禽畜业,以及用于生产动物饲料的本地棕榈油。

符合条件的企业在从事上述农产品的生产、供应和出口活动时,可享受免缴增值税、预扣税、最低税和预缴利润税的多重优惠。

这是柬埔寨政府自2019年以来为促进农业发展和扩大出口而实施的一系列激励措施之一。为确保政策的有效落实,政府要求申请优惠的企业必须向国家税务总局(GDT)完成注册,并严格履行月度和年度税务申报义务。

值得一提的是,国家税务总局在此次政策中还允许企业将向未注册小农户采购的原料计入成本,用于抵扣利润税,这一规定将切实减轻农业企业的原料采购成本,并间接支持了广大小农户的收入。

农业一直是柬埔寨国民经济的重要支柱,全国约七成人口居住在农村地区。然而,该领域的增长速度长期缓慢,年增长率仅约1%。

近期,柬泰边境冲突导致部分口岸关闭,大量稻谷无法正常出口至泰国,进一步加剧了农户的经营压力。此次税收激励举措旨在切实减轻农业企业负担,增强市场活力,为柬埔寨农业可持续发展和出口扩大注入新的动力。

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