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观中国 | 非洲资源不匮乏,为何农业“不发达”?能从中国学些啥?

2022/01/06 来源:中国日报网

作者:徐进 李小云

导读:非洲农业曾取得过不少成就,21世纪以来,非洲各国农业发展自主性也有了根本性改善,但非洲农业发展与转型仍面临诸多障碍。殖民、西方援助所带来的历史遗留问题与后现代发展问题交织,也使非洲农业发展的挑战更加复杂。中国与非洲的发展背景有很多相似之处,中国农业发展及转型经验可为非洲提供重要借鉴,“一带一路”倡议、全球发展倡议则可为中非农业合作提供新空间。

根据联合国粮农组织、世界粮食计划署和欧盟联合发布的《2022全球粮食危机报告》,2021年有53个国家和地区的约1.93亿人经历了粮食危机,或粮食不安全程度进一步恶化。2022年3月以来,俄乌冲突成为叠加在新冠疫情、经济衰退、极端天气之上的又一个导致粮食不安全的新变量。这些危机往往给非洲的粮食安全带来巨大冲击。

非洲自然资源并不匮乏,但在面临危机时总是首当其冲受到影响,这其中的原因何在?其农业的转型为何至今仍然举步维艰?

自去殖民化以来,非洲农业曾经也取得过不少成就,进入21世纪以后,非洲各国农业发展的自主性也有了根本性改善,但是非洲农业发展与转型仍然面临诸多障碍。在许多人的印象里,非洲依然是饥饿、营养不良和食物短缺的贫困大陆。

从历史角度讲,非洲农业在全球化的长期进程中不断受到各种干扰,造成了非洲当代农业发展与其传统农业和食物营养结构的脱节。农业资本主义将非洲纳入全球化的体系中,非洲的农业成了依附于体系“中心”国家而存在、为其发展提供支持的边缘产业。这些历史遗留问题一直深刻地影响着非洲农业的发展。

非洲农业发展是外来农事系统不断“植入”和替代的过程。这导致了非洲传统农业的农事系统与其现代农业结构的某种断层。

15至16世纪,东非地区沿海商业城镇的兴起和欧洲殖民者的入侵,影响了非洲食物和农业结构的转变,以粟类和高粱为主的粮食生产逐渐被玉米、水稻、红薯等外来作物所取代。非洲经济作物种植体系的建立是殖民主义的重要遗产,其核心是在非洲推行单一栽培植物,实施以出口为导向的经济作物代替传统农业作物的机制。

殖民地经济作物的扩张,一方面将非洲小农与欧洲、北美主导的全球市场相联系,将非洲小农纳入全球农业体系之中;另一方面,殖民者不断鼓励非洲农民种植经济作物来换取现金收入,在非洲开拓了大量移民主导的大型商业化农场。在殖民经济体系中,发展以出口为导向的经济作物,然后以现金收入购买粮食作物,这种做法扭曲了非洲小农的生产结构和生计系统。

上世纪60年代以来,非洲进入独立发展时代。非洲本土精英迫切希望推动独立后国家的经济增长,非洲农业也进入了后殖民主义时代的发展语境。西方国家对非洲的影响从过去的直接殖民,转向了利用援助推动其原殖民地国家的发展。在援助的影响下,非洲农业反复进行改革调整,却屡屡遭遇危机。

在国家干预、国家发展计划等西方主导的发展框架下,非洲统治者纷纷将工业化作为其赶超型发展战略的主要目标,也同时实施了大量的农业国有化政策。这一时期,非洲国家建立了各种各样的农业市场委员会,针对用于出口的经济作物向农民征税,为工业化提供原始积累。他们将殖民者建立的区域性商品农业研究机构转变为国有农业研究机构,削弱了原本基于非洲生态区域划分所形成的农业研究和技术服务格局;与此同时,还将大量的私人种植园转变为国营农场。

然而,在工业化优先的发展战略指导下,非洲并没有步入工业化轨道或实现高速增长,反而陷入了一系列经济危机。20世纪80年代以后,在结构调整计划推动下,西方援助者将大规模的私有化和市场化改革作为进一步提供援助的条件,这极大地冲击了非洲国家已有的国有农业研究机构和推广体系。最终,改革并未提高农业服务的效率,反而使得农业服务更加碎片化和低效。

20世纪90年代以来,在新的全球发展议程下,非洲农业的发展虽然超越了传统发展逻辑下被动提供原材料的边缘地位,却与后现代的发展议题相交织,构成了更为复杂甚至相互矛盾的非洲农业发展问题。进入21世纪,非洲的农业被赋予了解决粮食安全、缓解气候变化、增加就业的责任,农业发展的意义发生了改变。

非洲虽然长期以来农业也在不停增长,但人口增长迅速,这意味着非洲农业增长的净剩余非常有限,农业增长的很大一部分被人口增长所抵消。另一方面,非洲的粗放农业依靠种植面积扩大来提高作物产量,但无法对土地生产力和劳动生产力的提升产生积极作用。此外,非洲农业发展的一个越来越重要的变量是气候变化。过去20年来,非洲极端天气增加,雨养农业区降雨模式越来越不稳定。与此同时,非洲支持农业的制度性资源也非常稀缺,非洲小农无法获得强大的外部支持来适应气候变化。

非洲的农业在几百年的发展演化中不断遭遇外来的人为干扰,一直未能建立以现代技术要素为支撑的农业发展的条件。新世纪以来,非洲联盟和非洲各国为推动农业发展制定了各种类型的战略和政策,为非洲农业在新阶段的发展带来了希望。但是,非洲的农业发展依然受到外部各种思潮和影响的干

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2025/26季首柜海运智利樱桃到港开柜

据悉,装载该批智利樱桃的 MAERSK YUKON 货轮于11月24日在香港完成卸货,整船仅装载唯一一柜智利樱桃,来自智利领航樱桃种植出口品牌吉制(Garces Fruit)。

吉制介绍称,该柜主要品种为黑珍珠(Black Pearl)、皇家黎明(Royal Dawn)、黄色品种雷尼尔(Rainier)等,规格以J、2J、3J为主,主要包装规格包括:“红车吉制2n1”(2.5公斤x2)、San Francisco 5公斤、RED DREAMS 5公斤以及“黄车吉制 2n1”(2.2公斤x2)。

吉制中国区销售与市场总监傅蕾透露,该批首柜海运智利樱桃抵达中国市场,标志着智利樱桃新一季海运进口已全面启动,后续将有多条快船陆续到港。据悉,首班“樱桃快线” MSC LOME V 计划于12月6日靠港南沙,共装载约452柜智利樱桃,其中吉制约占153柜。此外,HMM BLESSING 也计划于12月7日靠港香港,共装载约366柜智利樱桃,其中吉制约占62柜。

据悉,2024/25智利水果出口商协会樱桃行业数据统计显示,Garces Fruit 吉制樱桃出口量约占智利樱桃出口量的10%。中国市场上每十颗智利樱桃就有一颗来自吉制。

伴随多班樱桃快线货船的陆续抵达,预计国内市场的智利樱桃供应量将逐步增加,为各类销售渠道提供稳定货源,满足中国消费市场对该热门水果的巨大需求。

印度巨头 Allana Group 正评估在阿根廷建设屠宰加工厂

印度 Allana 集团——全球最大的水牛肉清真生产企业之一——正在研究在阿根廷科连特斯省建设一家屠宰加工厂。科连特斯省生产部长克劳迪奥·安塞尔莫在新德里参加商务访问期间向 WBR 证实了这一消息,他此行与省长古斯塔沃·巴尔德斯同行。

在与企业会面后,Allana 向省政府及阿根廷驻印大使索取了一系列信息,并计划在 2026 年 2 月至 3 月间首次访问科连特斯。

科连特斯拥有 110,000 头水牛,是阿根廷水牛数量最多的省份,每年屠宰量在 11,000 至 12,000 头之间。尽管这一规模尚不足以满足 Allana 的需求,安塞尔莫指出,当地水牛存栏正以每年约 15% 的速度增长,省政府也将推动该产业的发展。此外,当地草场饲养的水牛生长周期短,通常 24 至 30 个月即可完成全周期。

对科连特斯非常有利的一点是,该省数个月前刚在上巴拉那河建成了北部阿根廷最大的河港,拥有天然深水区、300 米长码头,并具备每日处理 4,000 个集装箱的能力。这个位于伊图萨因戈的港口与大西洋相连,同时又是全省水牛数量最密集的地区,未来也可吸引来自查科、福莫萨等周边省份的水牛,使科连特斯及其邻省继续构成阿根廷超过 80% 水牛存栏的核心区域。

Allana 对进入阿根廷的兴趣,也与其此前在乌拉圭收购 Establecimientos Colonia 工厂的计划落空有关。该工厂隶属于 Marfrig(现为 MBRF),为 Minerva 计划收购的三家厂之一,但交易未获乌拉圭竞争促进与防卫委员会(Coprodec)批准。之后 Minerva 提出将该厂即时出售给 Allana 作为替代方案,但仍遭否决。

Allana 是全球最大的清真水牛肉供应商,为埃及、马来西亚、越南、印尼、沙特阿拉伯和菲律宾等穆斯林国家提供产品。公司网站介绍,早在 1969 年就率先发现水牛肉作为食品资源的潜力,并推动印度成为向全球 70 多个国家出口安全、营养、具竞争力冻水牛肉的可靠供应国。目前全球 57% 的水牛存栏位于印度。

智利车厘子提前上市 致阿根廷本土产业遭遇严重价格危机

智利车厘子于11月提前进入阿根廷市场,引发了当地车厘子生产商的担忧,他们正苦于高成本和竞争力下降的双重压力。阿根廷车厘子生产商协会(CAPCI)主席Aníbal Caminiti表示,智利车厘子"大量涌入",导致价格在阿根廷国产车厘子尚未上架之前就已下跌。

智利车厘子年产量达62.5万吨,成本更低,正迅速成为市场主导者,产量已远超过阿根廷的1.4万吨。

事实上,阿根廷车厘子原本上市时间要早于智利车厘子,智利车厘子通常在12月进入市场,届时阿根廷的车厘子供应已抢占先机。但今年智利车厘子提前上市,对阿根廷车厘子造成了显著影响。

Caminiti指出,今年1月和2月智利的进口量是过去五年平均水平的三倍,导致价格暴跌,也使阿根廷本土车厘子的销售雪上加霜。

面对这种情况,种植户们分析了成本结构,并确定了他们认为可以改进的因素。能源成本是关键问题,例如Neuquén省的能源成本。据CAPCI报告,该省的工业关税从2024年4月到2025年4月上涨了300%以上。Caminiti指出:"我们这里有水电站,但仍然要缴纳全国最高的工业关税。"该行业已请求国家政府将电费增值税降低50%,但至今尚未得到回应。

CAPCI还敦促政府采取措施减轻税负,并加快出口增值税退税。Caminiti指出,官僚主义的拖延可能会持续一年以上,影响企业的流动性。虽然该行业主要依赖出口,但该协会选择不关注汇率,而是强调内部成本调整以恢复竞争力。

这种情况反映了阿根廷水果种植业整体的衰退。根据阿根廷水果委员会的数据,新鲜水果出口额从2008年的9.6亿美元下降到2024年的5.6亿美元,17年间减少了4亿美元。尽管水果产业提供了15万个就业岗位,与汽车产业类似,但其占GDP的比重已降至1%。Caminiti表示,这使得水果产业几乎被政府忽视。

他还提到,过去15年来,阿根廷车厘子种植面积没有增长,表明该产业发展停滞。他认为,针对该产业的政策可能会对区域经济产生重大影响。与此同时,低价和不断上涨的生产成本持续威胁着阿根廷车厘子的竞争力,使其难以与更高效、规模更大的区域竞争对手抗衡。

海关总署发布公告:即日起允许秘鲁鲜食石榴进口

11月24日,海关总署发布2025年第229号公告,根据我国相关法律法规和中华人民共和国海关总署与秘鲁共和国农业发展与灌溉部的国家动植物检疫局有关秘鲁鲜食石榴输华植物检疫要求的规定,即日起,允许符合相关要求的秘鲁鲜食石榴进口。

输华果园应在秘方监管下建立并实施良好农业操作规范(GAP),包括维持果园卫生条件、清除烂果等,并执行有害生物综合治理(IPM),如有害生物监测、化学或生物防治以及农事操作等防控措施,避免或最大程度降低石榴上发生中方关注的检疫性有害生物。

包装厂及冷库需具备良好的卫生条件,并具有防止有害生物再感染措施(如防虫网等)。包装厂应建立溯源体系以保证输华石榴可追溯至注册果园,记录加工包装日期、来源果园名称或其注册号码、生产量、出口日期、出口数量、输往国家、集装箱号码等信息。

输华石榴应在秘方官员监管下按照出口前冷处理操作程序或运输途中冷处理操作程序进行。冷处理指标应满足以下任一条件:果肉温度1.11℃或以下,连续处理时间为15天或以上;果肉温度1.67℃或以下,连续处理时间为17天或以上。

秘方应按照2%的比例对每批输华鲜石榴进行抽样检查。如两年内没有发生植物检疫问题,抽样比例降为1%。

如发现中方关注的检疫性有害生物活体,整批货物不得出口中国。秘方应查明原因,并采取改进措施。同时,保存查获记录,应要求提供给中方。

输华石榴应从中方允许进口水果的口岸进境。按照中国法律法规、国家标准等规定,实施检验检疫,经检验检疫合格的,准予进境。

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