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丹麦计划推出全球首个畜牧业排放税

2025/09/24 来源:Euromeat

丹麦政府已经敲定计划,将实施全球首个针对农场动物污染排放的税收措施,其主要目标之一是帮助农民减少排放。据彭博社报道,这一举措旨在推动农民采用减排技术,从而减少需缴纳的税额,相关解决方案可能包括动物饲料添加剂以及农药替代品。

丹麦绿色转型部长Jeppe Bruus在纽约举行的“未来伙伴关系”会议上接受采访时表示,哥本哈根政府正投入数十亿克朗用于相关技术研发,帮助农民降低排放。“排放税的核心理念其实不是为了增加财政收入,”Bruus说,“我们的想法是,只要农民不排放污染物,他们就不需要缴税。” 去年,丹麦成为全球首批提出此类针对畜牧业排放税的国家之一。新西兰曾于2022年提出类似方案,但在两年后的农民抗议后放弃了该计划。作为猪肉和乳制品出口大国,丹麦计划自2030年起,对因养殖牛和猪而产生的每吨二氧化碳征税。这一举措是丹麦实现到2030年较1990年减排70%目标的一部分,同时也为农民投资减排技术提供激励。

与此同时,哥本哈根政府自身也在加大投入,包括投资由DSM Firmenich AG生产的名为Bovaer的饲料添加剂,该添加剂可通过减少产生甲烷的酶来降低奶牛打嗝,进而减少温室气体排放。政府还计划投资100亿克朗(约合16亿美元)发展热解技术,将产生甲烷的粪便转化为能源或肥料等可用产品。

这一政策的目标是促进新技术的发展,但欧盟审批程序缓慢可能成为主要障碍。Bruus表示,开发生物农药(更环保的病虫害控制手段)的企业在欧盟获得审批可能要等上八年,这导致一些企业正在考虑转向监管更宽松的美国。

该税收计划有五年准备期,期间政府需完善相关细节,比如如何根据不同品种动物的排放差异进行核算。目前,政府已对农场有详细记录,但可能还需要额外信息。

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英国户外养殖猪肉市场表现强劲

据英国农业与园艺发展委员会(AHDB)最新分析,户外养殖猪肉(outdoor-bred pork)在市场上持续表现强劲。消费者既愿意为高端产品“升级”买单,也乐于通过促销获得性价比,推动了户外养殖猪肉销量的增长。

过去一年,户外养殖猪肉领域出现了不少新品上市,包括腌制、慢煮等增值产品,这进一步拉动了销售。虽然户外养殖猪肉在这些增值产品中的占比仍然较小,但整体定义已扩展至户外养殖、户外放养、自由放养和有机等多个类别。现在,这一板块占据了英国猪肉零售市场8.5%的份额,虽然比例不高,但意义重大。

数据显示,户外养殖猪肉是各类猪肉产品中销量增长最快的品类,同时其平均价格在过去一年下降了1.3%,让消费者感觉更具价值。这主要得益于促销活动的增加,目前促销销售占比达52.5%,比去年提升了0.4个百分点。

高端猪肉市场方面,过去两年高端系列(如Tesco Finest和Sainsbury’s Taste The Difference)销售额增加了18亿英镑。部分消费者手头宽裕,另一些则借助促销“薅羊毛”。这两种趋势共同推动了户外养殖猪肉销量同比增长12.2%。

值得注意的是,户外养殖猪肉中有一半销售来自高端产品系列,但坚持“总是或尽量”购买户外养殖猪肉的消费者比例保持在26%,并无明显提升。因此,这波增长更多反映出整体高端猪肉消费需求的提升,而非对户外养殖本身的特别偏好。

在产品分布上,香肠、培根和火腿等品类中户外养殖猪肉销量增速超过高端猪肉系列,香肠是最重要的细分,占据户外养殖猪肉总销量的45%。以超高端香肠为代表的新品拉动了许多品牌的销售,吸引了逾百万新客户。

未来机会方面,户外养殖猪肉在牛排、五花肉等高端部位仍有增长潜力,尤其是节庆和聚会场合,消费者更愿意为高品质买单。继续开发超高端新品、增加促销、加强产品故事和品质宣传,有望进一步提升户外养殖猪肉的市场表现。

西班牙猪肉亮相欧盟高级代表团访日活动 巩固对日出口增长

西班牙白猪行业协会(INTERPORC)近日受邀参加了由欧盟农业与食品专员Christophe Hansen率领的欧盟高级农食代表团访日活动。此次活动于6月8日至13日在东京和大阪举行,汇聚了来自欧盟各国农食行业的企业和协会,旨在借助欧日经济伙伴协定(EPA)推动包括猪肉在内的重点农产品的双边贸易。

活动期间,代表团与日本进口商开展了多场B2B商务洽谈,还出席了多项官方活动,并在2025年大阪世博会期间于欧盟馆举办了产品推广活动,为欧洲农食产品提供了重要展示平台。

2024年,日本在西班牙猪肉出口目的地中按出口额和出口量均排名第四,仅次于欧盟以外的第二大市场。当年,西班牙对日本出口猪肉191,853吨,出口额达到7.8722亿欧元,分别比上一年增长8.7%和21.6%。这一显著增长得益于西班牙生产模式在质量、食品安全和可持续性方面的优势,深受日本官方和消费者认可。

INTERPORC表示,参加此次高规格活动,不仅彰显了西班牙猪肉行业在欧盟内的实力,也体现了行业持续推进国际化和深化亚洲重要贸易关系的承诺。日本市场对于高附加值和高食品安全标准的产品有着极高需求,因此被视为西班牙猪肉未来持续增长的战略市场。

中国8月牛肉进口26万吨 连续三个月同环比增长;猪肉、禽肉进口加速萎缩

8月,我国牛肉进口量为26万吨,实现连续三个月同比增长(增幅11%),进口规模位列年内第二。综合来看,巴西对华牛肉出口在7-8月连续刷新历史纪录(8月日均出口量已超7月),澳大利亚对华出口持续高位运行,乌拉圭、阿根廷等国出口也逐步恢复增长。受上述因素推动,预计未来两至三个月内进口牛肉到货量将维持高位,月度进口规模不会显著回落。

今年1-8月,牛肉累计进口量达181万吨,较去年同期减少约8万吨(同比下降4.0%)。由于去年剩余月份基数较低,预计累计进口量同比降幅将进一步收窄,至年底全年进口量有望达到280–285万吨。

同期,牛杂碎累计进口量约2万吨,较去年同期略有减少,总体保持稳定。

进口价格方面,8月牛肉进口均价为38,274元/吨,已连续第二个月上涨。事实上,除6月受特殊因素影响出现短暂回调外,自3月以来牛肉进口均价持续呈现上涨态势,该趋势预计在未来两个月内仍将延续。值得注意的是,当前牛肉进口均价已逼近近三年高位,且这一价格水平是在美国高价牛肉缺席中国市场的情况下形成的。若国内市场需求未能同步跟进,进口商将面临日益加剧的市场风险。

猪肉与禽肉进口同比显著收缩 8月猪肉和禽肉进口量均出现大幅缩减,分别为8万吨和11,238吨,同比下降11.1%和73.2%。这一变化与国内猪、禽产能过剩密切相关。目前国内猪鸡产品进口已集中于猪内脏、猪蹄、鸡爪等需求较为刚性的副产品,但近期该类产品进口规模亦呈逐步萎缩趋势。

值得注意的是,9月初我国对欧盟进口猪肉产品实施临时反倾销措施,同时鸡肉主要进口来源国——如巴西、美国和阿根廷等先后因禽流感禁运和高额关税等因素,基本无法对华出口。受此影响,预计后续猪肉和禽肉进口规模或将进一步收缩。

欧洲专家解析:中国关税政策将重塑全球猪肉市场格局 俄罗斯得利

2024年6月17日,中国商务部宣布对原产于欧盟的进口猪肉及猪副产品(内脏)启动反倾销调查,旨在核查是否存在倾销行为及其程度、是否对国内产业造成损害及损害程度,并确立倾销与损害间的因果关系。欧盟政客声称这是对欧盟委员会计划对中国电动汽车加征关税的报复。虽确实存在此背景,但中国政府借此开启了一场将改变全球猪肉市场格局的战略布局。

成功背后的负担 自2018年8月3日中国农业农村部在辽宁省确认首例非洲猪瘟(ASF)疫情以来,全国多个省级行政区均发现病毒踪迹。最近一次疫情于2025年7月16日出现在广西自治区那坡县,导致200余头生猪死亡,586头被扑杀。

全球农业领域分析人士曾认为非洲猪瘟将为中国打开数十年的贸易机遇之门。然而,在生猪存栏量从2018年的4.2817亿头骤降至2019年的3.1041亿头后,中国政府于2020年将存栏量恢复至4.065亿头。全球市场为之震动,而中国在短暂的成功欢欣后,至今仍在承受产能过剩的负面效应。

尽管2020年已实现猪肉自给自足,但市场稳定性仍是核心挑战——需同时保障养殖户和加工企业盈利,以及消费者能获得合理价格的产品。中国谚语"成功反成负担"恰印证当前困境:重建的成功导致持续供应过剩,引发国内市场价格波动。为显著遏制盈利下滑和潜在需求下降,中国政府通过收储/放储冻猪肉机制干预市场。该机制虽暂时有效,但绝非终极解决方案。中国希望出口猪肉,但因非洲猪瘟疫情而受贸易限制。

中国猪肉进口量持续下降 中国的市场调控措施已对生产者和消费者产生实质效果,最明显体现在进口量下降:2022年猪肉及副产品进口量286万吨,2024年减少近60万吨。纯猪肉进口趋势更为明显——从2022年的176万吨降至2024年的107万吨,降幅达69万吨。早在商务部采取临时反倾销措施前,今年进口量进一步下降已成定局。

俄罗斯猪肉得利,欧盟猪肉失势 根据世界动物卫生组织数据,俄罗斯自2024年来未出现非洲猪瘟疫情。这一"无疫状态"使中国政府将其认定为可靠出口源。三家俄企获准对华出口后,迅速挤占欧盟、巴西和美国企业的市场份额。2024年俄对华猪肉出口超5万吨,今年预计突破8万吨。

欧盟农民为保护本土市场抵制南方共同市场进口的斗争,被渲染成欧盟农业和加工业的灾难图景,这再次给予中国政府战略契机——借欧盟委员会对华电动汽车关税之争,决定实施15.6%至62.4%的差异化关税。此举为96家被点名的欧盟猪肉企业乃至整个欧盟市场带来更大压力和不确定性。

出口市场紧张局势升级 实际上,对欧盟猪肉生产商的关税决定将产生全球性影响。若欧盟生产商效仿大众汽车大幅降价以保住中国市场,中国消费者将意识到此前支付了过高溢价,其他国家买家也会重新评估采购成本。此外,欧盟猪肉市场的真实经济潜力将暴露无遗。

即便欧盟生产商通过成本压缩抵消关税影响,其在中国市场也难有增量空间——因为中国国内供应过剩逐年加剧。丹麦、法国、西班牙等生产商不得不转向中南美洲等新市场。这或许正是欧盟-南方共同市场协定在布鲁塞尔和成员国首都不再被视为威胁,而是重要发展方向的原因:该协定不仅涉及欧盟进口配额,更包含猪肉出口机遇。

通过实施反倾销措施,中国政府“成功将猪肉市场的压力从本土转移至欧盟乃至全球市场”。这必将助力稳定中国国内猪肉市场。中国无需担忧全球市场猪肉过剩——迄今为止,中国并非欧盟、美国或巴西式的猪肉出口国,已实现完全自给自足。

欧盟猪肉行业担忧反倾销税被全部转嫁给生产商 当前重点是“提升价格体系”

一周前,中国商务部宣布中国对欧盟猪肉征收15.6%至62.4%的保证金实施临时反倾销措施,西班牙虽未获得豁免,但多数肉企适用税率仅为20%,远低于欧盟平均水平。中国政府将此作为对欧盟针对中国电动汽车关税的回应,并以反倾销调查为法律依据,指控欧盟通过出口损害中国养猪业,声称设定的关税税率"审慎且适度"。

西班牙猪业生产者协会(Anprogapor)主任米格尔·安赫尔·伊格拉表示:"我们担心在途集装箱抵达中国时将被直接征收保证金。该协会担忧出口减少,但当前最紧迫的任务是评估对物流链的影响。伊格拉指出:"首先要识别在途集装箱,因为我们担心货物到港时将直接被征税。"尽管行业持谨慎态度且协会呼吁等待"三到四周"再制定具体应对策略,但各方仍对可能出现的量价齐跌表示忧虑。伊格拉强调:"当前重点是在机构层面重建与中方关系并提升价格体系。" 根据西班牙外贸数据平台DataComex统计,2025年上半年西班牙对华猪肉及制品出口总量达11,120.2吨,同比增长17.6%。值得注意的是,过去五年对华猪肉销售历经多次暴跌:2023年上半年至2024年上半年同比下降42.6%,2021年上半年至2022年上半年骤降81.1%。尽管近期有所回升,但仍未恢复至中国2018年非洲猪瘟疫情后最高峰值,去年增长仅缓解了近三年下跌趋势。

伊格拉遗憾地表示:"所有西班牙对华猪肉产品都将受20%关税影响",并指出相关企业"怀疑该增幅不会转嫁给中国进口商和消费者,而是直接由生产商承担"。中国商务部声明称,调查产品涵盖"生猪屠宰加工所得"的所有新鲜、冷藏冷冻肉类、脂肪、猪油、熏制、腌制加工品及可回收废料。措施已生效,根据中方规定,进口商在进口欧盟原产猪肉及副产品时需向中国海关支付相应保证金。

颇具“讽刺”的是,西班牙白猪跨专业组织(Interporc)刚于今年7月与中国签署新出口协议,以"基于质量、生物安全、动物福利和经济-社会-环境三重可持续性,增强国际对西班牙生产模式的信心"。该协议被行业视为"重大利好消息",不仅维持出口流量,还扩大输华准入产品范围(如此前未包含的猪肚)及火腿等高价值产品。Interporc强调:"该协议惠及整个猪肉行业,我们的标准是全球最高的。为所有希望扩大出口业务的企业提供机遇——无论是已进入中国市场还是新入市者。" 这并非中西唯一协议。今年4月西班牙政府已与中方签署七项贸易协议促进猪肉等食品销售。此前,Grupo Jorge首席执行官塞尔吉奥·桑佩尔曾随首相佩德罗·桑切斯率商界代表团访华,试图在欧盟与中国贸易紧张背景下寻求谈判解决方案。

西班牙肉类行业协会(Anice)对中国采取临时反倾销措施表示遗憾,称"未预料到此结果,绝非好消息"。Interporc雇主协会同样表示,虽尊重中方反倾销调查程序,但该措施非最终决定。

萨拉戈萨多式联运码头(tmZ)总经理拉蒙·阿德指出,20%税率或成西班牙相对欧盟的竞争优势,"正如美国苜蓿关税事件中西班牙获得的机遇"。

西班牙出口投资俱乐部亚太工作区协调员拉蒙·加斯科恩则抓住中西贸易关系这根稻草:"优势在于62.4%的通用税率会根据中国与出口企业及原产国的关系差异化实施","西班牙凭借与中国的良好关系处于优势地位"。加斯科恩强调:"中国需要进口各类猪肉产品,相信最终将通过谈判协议减轻关税影响。" 尽管存在这些积极因素,行业对出口和物流链影响仍普遍悲观。肉类行业组织指出,2025年上半年对华猪肉及副产品出口刚开始收复失地(1-6月出口27.98万吨,价值5.705亿欧元,同比增长13.9%),仍需观察关税对西班牙出口的具体影响及欧盟委员会在世贸组织框架下的回应。

面对中方公告,欧盟委员会迅速宣布将采取"一切必要措施"维护欧盟生产商和行业利益。欧盟贸易发言人奥洛夫·吉尔在布鲁塞尔记者会上质疑中国的反倾销措施是否符合世贸规则,指出其依据"可疑指控"和"不足证据","甚至不符合启动调查的世贸规则"。欧盟虽未展现积极反制计划,但强调始终与对华出口商及各成员国政府"充分合作"跟进此事。

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