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阿根廷肉类出口行业警告称无法享受暂停征收出口税的政策

2025/09/23 来源:La Nación

阿根廷总统哈维尔·米莱伊政府今日正式宣布暂停征收牛肉出口税,这一举措被业内视为积极信号。然而,业内人士表示,这项政策在实际操作中很难落实。肉类加工业界指出,该措施(有效期至10月31日)事实上难以执行,因为它要求在装运许可正式生效后的三个工作日内结清90%的外汇,这一条件与肉类出口的业务运作模式并不兼容,与谷物出口有本质区别。

业内人士指出:“我们并不像谷物出口商那样操作,他们的结算方式和融资渠道完全不同。”以中国为例,作为阿根廷牛肉的最大出口市场,合同通常为30%预付款,剩余70%在货物到港后结算,整个运输周期需约60天。“政府的政策为期仅40天,而海运就需要60天,根本无法在这段时间内完成整个流程。”他们强调。

具体来说,今日发布的第685/2025号法令将“牛和小母牛”两个仍征收5%出口税的品类税率降为0%,但同时规定,必须在三天内完成外汇结算。“即期交易非常少,因此我们几乎无法享受这个政策红利。虽然措施本身很好,但受限于三天的结汇要求,我们基本无法受益。”业内人士补充道。

实际上,这项优惠最终变成了不可执行的政策。“如果政策周期为90天,我们当然可以受益。但三天的结汇期限让其变得不可能,因为我们的交易体系并非现款现货模式。”肉类加工业界正在考虑采取行动,争取政府修改相关政策。

除了三天结汇的限制,这项措施本身的有效期也仅有40天。业内人士表示:“我们会尝试做些沟通,但毕竟这是总统签署的法令,需要新法令才能修改。而且政策周期太短,只有短短40天。” 根据私营部门的估算,取消牛和小母牛出口税对财政造成的影响很小,“对于牛肉来说,对政府的影响每年只有约1.1亿美元,这几乎可以忽略。如果没有三天结汇这一限制,产业链本可以真正获得1750万美元的实际利益。” 以今年8月为例,阿根廷牛肉出口额接近4亿美元,在这40天内预计可达5亿美元。剔除已经免税的出口至中国的牛肉,适用本次政策的金额约为3.5亿美元。5%的税率相当于1750万美元,这对产业链来说意义重大,但对财政收入影响甚微。

肉类加工业界的诉求有两个核心:一是向政府证明财政影响不大,二是要求取消政策的时效性和三天结汇的限制。“国际市场需求非常旺盛,但我们反而缺少原料牛。如果取消三天结汇的要求,不仅可以提升我们的竞争力,也会带动上游养殖户收益。”业内强调。

屠宰商及供应商协会(Camya)主席Leonardo Rafael认为,该措施更多带来的是市场上的投机行为,而非实际影响。“未来一个月内,那些已备货的企业或许能操作,但总体来说只是投机空间,并非现实收益。” Rafael还指出,这一政策不会对牛肉价格产生直接影响,因为育肥所需的饲料通常提前两三个月采购,因此政策对价格变动影响有限。“市场需求低迷,价格无法传导到终端。”他说。

生产者方面也有一定的肯定声音。阿根廷育肥牛协会(CAF)的Juan Eiras表示,政府在牛肉和禽肉出口政策上的调整是正确的,有助于提升竞争力,尤其是在此前已暂停谷物出口税的背景下。但他也指出,实际受益的牛和小母牛只占总屠宰量的10%至12%,因为出口至中国的母牛早已免税。

Eiras也承认,快速结汇的要求是企业面临的一大挑战。“还需要观察各屠宰企业如何适应在申报后三天内完成外汇结算,这对许多企业来说并不容易。” Monasterio Tattersall公司总裁、农牧市场董事Alfonso Monasterio则表示,市场整体保持平稳,暂停征税后没有出现明显变化,也没有买家出现异常采购行为。“与上周相比,市场完全没有变化。” Monasterio还指出,原料牛短缺的压力远大于任何短期政策。“事实上,行业已经在用超出实际承受能力的价格采购牛,只因为没有足够的货源。”

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巴西2025年鸡肉出口以小幅增长收官 对华短期内恢复至2万吨以上水平预示积极态势

经历产业史上最具挑战性阶段后,巴西禽肉行业以好消息为2025年画上句号。巴西动物蛋白协会(ABPA)调查数据显示,2025年全年巴西鸡肉出口总量达532.4万吨,较2024年的529.4万吨增长0.6%,创下该领域年度出口新纪录。

该成果得益于12月的强劲发运表现。当月鸡肉发运量达51.08万吨,较2024年同期的44.87万吨增长13.9%。全年出口收入达97.90亿美元,较2024年的99.28亿美元微降1.4%。仅12月单月收入即达9.479亿美元,较去年同期的8.569亿美元增长10.6%。

ABPA主席里卡多·桑廷评价称:"2025年标志着行业的韧性与突破——我们成功克服了国内禽业史上最大挑战之一(即商业养殖场发生已解除的高致病性禽流感疫情)。正如协会预期,以积极成果收官值得庆贺,这也强化了2026年的行业前景预期:巴西将在全球市场扩大存在感,与行业本年度预期产量增长同步。" 2025年巴西鸡肉主要出口目的地中: 阿联酋47.99万吨(较2024年增长5.5%), 日本40.29万吨(-0.9%) 沙特阿拉伯39.72万吨(+7.1%) 南非33.6万吨(+3.3%) 菲律宾26.42万吨(+12.5%)。

桑廷强调:"禽流感影响后出口量的全面恢复已在数据中呈现积极信号。以对欧盟出口为例,12月发运量同比增幅达52%;对华出口在短期内已达2.12万吨。这些指标均预示着2026年积极态势将持续。"

最后一个重要国家解除对巴西鸡肉进口限制 8家工厂对华遭禁的解除要推迟到明年初

加拿大上周宣布解除因今年5月南里奥格兰德州蒙蒂内格罗市禽流感病例而对巴西禽肉实施的进口限制。在该疾病疫情正式宣告结束六个月后,加拿大成为最后一个取消贸易壁垒的国家。

巴西农牧业部贸易与国际关系秘书路易斯·鲁阿表示,这意味着2025年将以所有巴西鸡肉出口市场全面开放告终。"在疫情正式结束六个月后,所有国家都取消了对巴西出口的限制。没有哪个遭遇疫情暴发的国家能在如此短的时间内解除所有贸易壁垒,"鲁阿对此表示肯定。阿根廷、美国和多个欧洲国家目前仍因禽流感疫情限制其出口。

据鲁阿称,巴西在疫情控制和遏制行动中反应迅速,并与进口国保持透明沟通,这有助于扭转局势。由于病毒未扩散至其他养殖场且未再暴发新疫情,巴西迅速恢复了卫生地位,并消除了进口国的技术和临时性质疑。

疫情确认初期,包括中国在内的30多个国家全面暂停了巴西禽肉进口。随后,一些国家逐步将限制区域化,仅针对南里奥格兰德州、蒙蒂内格罗市或疫情暴发养殖场附近区域。鲁阿表示:"我们在控制疫点方面尽职尽责。病毒进入了养殖场但未扩散出去,这与在美国和欧洲迅速传播的情况不同。措施执行得当,证明防控计划在实际案例中有效,且沟通和透明度工作至关重要——巴西准确通报了所有措施,回应了大量问询。" 鲁阿指出,加拿大的问询是"最严格的",因此市场重启有所"延迟"。高致病性禽流感疫情于5月15日在蒙蒂内格罗市一商业养殖场发现,采取控制措施后疫情终结,巴西于6月25日获得世界动物卫生组织(WHOA)的无疫认证。"若非加拿大,所有市场本可在五个月内恢复。如今我们得以在2026年以全面开放的市场和良好预期开局。"他补充说,尽管今年遭遇暂停,2025年出口表现仍有望与2024年持平甚至更好。"中国作为占巴西鸡肉出口近15%的目的地,关闭了超过六个月,即便如此出口仍有增长,这非同寻常。" 巴西动物蛋白协会(ABPA)最新预测显示,2025年鸡肉出口量将增长0.5%至530万吨,2026年可能达550万吨,增长3.4%。该协会对禽流感疫情后国际贸易流恢复表示祝贺。ABPA主席里卡多·桑廷表示:"加拿大的重新开放标志着一次卫生与外交管理的典范进程。巴西以透明度、技术严谨性和高效性应对,证明了其农业防御体系的稳固性和国际关系的成熟度。"协会称此举"增强了国际对巴西卫生体系的信心",印证了巴西以技术性、负责任且符合国际标准的方式管理卫生事件的能力,"为全球动物蛋白贸易提供了可预测性、稳定性和安全性。" 随着禽流感事件终结,巴西农牧业部正努力解除中国因2024年7月安塔戈尔达市新城疫病例对南里奥格兰德州8家禽肉屠宰厂维持的限制。鲁阿表示:"我们希望能在年初解决此事。"据其透露,最新信息已于12月10日提交中方,他本人计划于2026年1月底访问中国。

上周,巴西库亚巴市(马托格罗索州)确认暴发一起高致病性禽流感疫情。日本将暂时停止从该市进口禽肉。鲁阿强调了今年与日方谈判达成的"限制措施区域化"的重要性——此前相关禁令将影响整个州,而如今限制范围得以收窄。

欧洲禽流感疫情持续蔓延扩大感染区域 养殖场及野生鸟类病例攀升

随着北半球冬季深入,欧洲多地家禽群正遭受高致病性禽流感侵袭。圈养鸟类与野生鸟类种群中也持续报告新病例。

过去一周,九个欧洲国家在商业禽类养殖场确认了新的高致病性禽流感(HPAI)疫情。其中七国于12月11日至17日期间向动物疾病信息系统登记了新病例。该数据库由欧盟委员会用于监测欧盟成员国及部分毗邻国家(不包括英国)的法定动物疫病。

法国新增7个养殖场、意大利6个、德国5个养殖场报告检出H5N1高致病性禽流感病毒。同期波兰新增3起,葡萄牙2起,丹麦与荷兰各确认1起新疫情。至此,该地区2025年累计疫情数达682起,涉及23个国家。

截至12月17日,德国在今年欧盟系统内记录的商业禽类疫情数最高(167起),其次为波兰(114起)、匈牙利(107起)、法国(103起)、意大利(59起)和荷兰(26起)。其余17国今年此类疫情均未超过15起。需说明的是,英国疫情数据未纳入欧盟数据库。截至12月19日,英国环境、食品与农村事务部记录自今年10月以来该国禽类(含商业及后院养殖)共70起高致病性禽流感疫情。


法国、波兰新区域出现首例禽类疫情

各国动物卫生机构向世界动物卫生组织(WOAH)提交的通报提供了更多细节。波兰在中断近六个月后,于波美拉尼亚和罗兹两省首次报告疫情。法国最新报告的三起疫情中,一起涉及已接种禽流感疫苗的鸭群。此外,诺曼底成为法国自10月以来第10个报告高致病性禽流感疫情的地区。据WOAH通报,该地区卡尔瓦多斯省约8,200只混合禽群本月初检出H5N1病毒阳性。


五国圈养鸟类出现新疫情

截至12月17日,欧洲25国通过欧盟系统累计记录159起圈养鸟类疫情,此类包括后院散养、爱好饲养禽群以及动物园等场所。与商业禽群类似,今年报告疫情的国家数量和疫情总数均已超2024年全年(当时17国通过该系统记录142起)。过去七天内,法国新增2起,捷克和德国各增1起。此外丹麦再有两个后院养殖点、爱沙尼亚一个后院养殖点检出病毒。德国此类疫情总数达37起,居地区首位,其次为波兰(25起)和捷克(24起),其余国家此类疫情均未超过12起。英国最新一起圈养禽群疫情发生在牛津郡,于上周确认。


欧洲野生鸟类疫情显著升级

2024年全年,32国通过欧盟系统记录926起野生鸟类高致病性禽流感疫情。2025年这一数字被大幅超越,截至12月17日,34国已登记3,708起野生鸟类疫情。与2024年相同,绝大多数野生鸟类检出H5N1病毒亚型。12月10日至17日期间,欧洲19国确认154起新发野生鸟类疫情,其中比利时52起,荷兰27起。根据欧盟数据库,德国今年累计病例数最高(2,068起),其次为荷兰(380起)、法国(250起)、比利时(218起)和西班牙(142起)。

中国最早于本月底恢复进口南里奥格兰德州的鸡肉产品 该国肉鸡市场短期内保持下行趋势

据巴西《农业新闻联播》消息来源透露,经过一年五个月的禁运,中国可能在2025年底前恢复进口巴西南里奥格兰德州的鸡肉产品。巴西生产部门和政府均对此抱有期待。自2024年7月该州安塔戈尔达市一家养鸡场发生新城疫病例后,该州的禽类产品便无法向中国出口。中国是南里奥格兰德州鸡肉的主要出口目的地。

该州的禽肉加工企业在经历了长达16个月的对华出口禁令后,原本期待能与其他州同时获得解禁。目前业界预期该州屠宰场有望在近期获准恢复出口。巴西农业部已于本月12日向中国海关总署(GACC)提交了一份关于新城疫防控的补充说明文件。

消息人士表示:"恢复出口的前景已经显现。" 价格仍承压,但出口与国内消费限制跌幅。

分析师指出,巴西活鸡市场短期内仍将延续下行趋势。当前巴西鸡肉市场继续面临活禽价格下跌、白条鸡价格持稳的局面。Safras & Mercado分析师费尔南多·伊格莱西亚斯表示,尽管国内消费良好及出口恢复等因素形成支撑、避免了更大幅下跌,但短期趋势仍是价格继续走低。

伊格莱西亚斯解释道:"在今年以来生产成本得到较好控制的背景下,市场密切关注谷物价格走势。" 在白条鸡环节,价格保持稳定,未来几周可能出现温和回升。"国内消费通常在12月升温,这可能会推动价格小幅上涨,"该分析师表示。

随着巴西鸡肉主要买家市场重新开放,出口也应加速恢复。伊格莱西亚斯预计,月度出口量将达到45万至50万吨之间,甚至可能超过去年的出口水平。

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