阿根廷总统哈维尔·米莱伊政府今日正式宣布暂停征收牛肉出口税，这一举措被业内视为积极信号。然而，业内人士表示，这项政策在实际操作中很难落实。肉类加工业界指出，该措施（有效期至10月31日）事实上难以执行，因为它要求在装运许可正式生效后的三个工作日内结清90%的外汇，这一条件与肉类出口的业务运作模式并不兼容，与谷物出口有本质区别。
业内人士指出：“我们并不像谷物出口商那样操作，他们的结算方式和融资渠道完全不同。”以中国为例，作为阿根廷牛肉的最大出口市场，合同通常为30%预付款，剩余70%在货物到港后结算，整个运输周期需约60天。“政府的政策为期仅40天，而海运就需要60天，根本无法在这段时间内完成整个流程。”他们强调。
具体来说，今日发布的第685/2025号法令将“牛和小母牛”两个仍征收5%出口税的品类税率降为0%，但同时规定，必须在三天内完成外汇结算。“即期交易非常少，因此我们几乎无法享受这个政策红利。虽然措施本身很好，但受限于三天的结汇要求，我们基本无法受益。”业内人士补充道。
实际上，这项优惠最终变成了不可执行的政策。“如果政策周期为90天，我们当然可以受益。但三天的结汇期限让其变得不可能，因为我们的交易体系并非现款现货模式。”肉类加工业界正在考虑采取行动，争取政府修改相关政策。
除了三天结汇的限制，这项措施本身的有效期也仅有40天。业内人士表示：“我们会尝试做些沟通，但毕竟这是总统签署的法令，需要新法令才能修改。而且政策周期太短，只有短短40天。” 根据私营部门的估算，取消牛和小母牛出口税对财政造成的影响很小，“对于牛肉来说，对政府的影响每年只有约1.1亿美元，这几乎可以忽略。如果没有三天结汇这一限制，产业链本可以真正获得1750万美元的实际利益。” 以今年8月为例，阿根廷牛肉出口额接近4亿美元，在这40天内预计可达5亿美元。剔除已经免税的出口至中国的牛肉，适用本次政策的金额约为3.5亿美元。5%的税率相当于1750万美元，这对产业链来说意义重大，但对财政收入影响甚微。
肉类加工业界的诉求有两个核心：一是向政府证明财政影响不大，二是要求取消政策的时效性和三天结汇的限制。“国际市场需求非常旺盛，但我们反而缺少原料牛。如果取消三天结汇的要求，不仅可以提升我们的竞争力，也会带动上游养殖户收益。”业内强调。
屠宰商及供应商协会（Camya）主席Leonardo Rafael认为，该措施更多带来的是市场上的投机行为，而非实际影响。“未来一个月内，那些已备货的企业或许能操作，但总体来说只是投机空间，并非现实收益。” Rafael还指出，这一政策不会对牛肉价格产生直接影响，因为育肥所需的饲料通常提前两三个月采购，因此政策对价格变动影响有限。“市场需求低迷，价格无法传导到终端。”他说。
生产者方面也有一定的肯定声音。阿根廷育肥牛协会（CAF）的Juan Eiras表示，政府在牛肉和禽肉出口政策上的调整是正确的，有助于提升竞争力，尤其是在此前已暂停谷物出口税的背景下。但他也指出，实际受益的牛和小母牛只占总屠宰量的10%至12%，因为出口至中国的母牛早已免税。
Eiras也承认，快速结汇的要求是企业面临的一大挑战。“还需要观察各屠宰企业如何适应在申报后三天内完成外汇结算，这对许多企业来说并不容易。” Monasterio Tattersall公司总裁、农牧市场董事Alfonso Monasterio则表示，市场整体保持平稳，暂停征税后没有出现明显变化，也没有买家出现异常采购行为。“与上周相比，市场完全没有变化。” Monasterio还指出，原料牛短缺的压力远大于任何短期政策。“事实上，行业已经在用超出实际承受能力的价格采购牛，只因为没有足够的货源。”
